Постанова № 35183519, 11.11.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2013 р. Справа № 2а-5377/10/2027Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бенедик А.П.

Суддів: Калитки О. М. , Калиновського В.А.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова на постанову Московського районного суду м. Харкова від 15.11.2010р. по справі № 2а-5377/10/2027

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова

про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком,

ВСТАНОВИЛА:

20.10.2010 року позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова, в якому просила:

- визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова (код ЄДРПОУ 22682655) по перерахунку з 01 червня 2010 р. моєї пенсії за віком від стажу роботи та заробітку із застосовуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова (код ЄДРПОУ 22682655) провести з 01 червня 2010р. перерахунок моєї пенсії за віком від стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова (код ЄДРПОУ 22682655) виплатити мені різницю моєї пенсії за віком від стажу роботи та заробітку, що утворилася внаслідок її перерахунку з 01 червня 2010 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 15.11.2010 року зазначений позов задоволено.

Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова по перерахунку з 01.06.2010 року пенсії ОСОБА_1 за віком від стажу роботи та заробітку із застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн.91 коп.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова провести з 01 червня 2010 року перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком від стажу роботи та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650 грн.43 коп.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова виплатити ОСОБА_1 різницю її пенсії за віком від стажу роботи та заробітку, що утворилася внаслідок її перерахунку з 01 червня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.

Стягнуто з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп.

Зобов'язати відповідача виконати постанову негайно.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм матеріального права, а саме: ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що призвело до неправильного вирішення справи.

Виходячи з приписів абз. 4 ч.8 ст. 183-2 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції -скасуванню, із прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 14.06.10 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до приписів ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем, відповідно до поданої позивачем заяви, здійснено перерахунок пенсії, без урахування приписів ч.2 ст.40 зазначеного Закону, а саме не включено до складової заробітної плати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Позивач вважає здіснення відповідачем перерахунку пенсії у такий спосіб неправомірним.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з обов'язку відповідача при перерахунку пенсії включати до складової заробітної плати позивача показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Колегія суддів не може погодитися з обґрунтованістю таких висновків суду, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Між тим, враховуючи пріоритетність законів на підзаконними актами, колегія суддів вважає, що зазначена норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що при ухваленні рішення суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, визначених ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що призвело до неправильного вирішення справи, тому задовольняє апеляційну скаргу, скасовує постанову суду, з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова задовольнити.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 15.11.2010р. по справі № 2а-5377/10/2027 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком -відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бенедик А.П.Судді(підпис) (підпис) Калитка О.М. Калиновський В.А.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Бенедик А.П.