Постанова № 35182985, 05.11.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"05" листопада 2013 р. Справа № 820/9961/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Мельникова Р.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова до публічного акціонерного товариства "Харківський канатний завод" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до публічного акціонерного товариства "Харківський канатний завод", в якому просить суд стягнути з публічного акціонерного товариства "Харківський канатний завод" на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова (р/р256033012096 в ХОУ ВАТ "Ощадбанк", МФО 351823, код ЄДРПОУ 22682980) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в сумі 38371,78грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню Пенсійному фонду підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку. Згідно з розрахунками за червень, липень та серпень 2013р. сума, що підлягає відшкодуванню Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, складає 38371,78грн. Зазначена сума вказана в розрахунках та повідомленнях, направлених платнику, та є узгодженою. Таким чином, ПАТ "Харківський канатний завод" належним чином не виконує вимоги чинного законодавства щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, внаслідок чого у відповідача перед Пенсійним фондом України виникла заборгованість в сумі 38371,78грн.

30.10.2013 відповідачем подано до суду письмові заперечення проти позову, в обґрунтування яких ПАТ "Харківський канатний завод" повідомило, що зазначена у адміністративному позові заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №2 виникла за червень-серпень 2013 року, тобто після порушення провадження у справі про банкрутство ПАТ "ХКЗ" та введення процедури судової санації підприємства.

Відповідач зазначив, що відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», в редакції станом на день порушення провадження про банкрутство ПАТ «ХКЗ», вимоги кредиторів, що виникли із зобов'язань у процедурі розпорядження майном боржника чи в процедурі санації боржника, задовольняються у четверту чергу.

У зв’язку з наведеним відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову.

29.10.2013 від позивача до суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника УПФ України в Жовтневому районі міста Харкова.

У поданих до суду 30.10.2013 письмових запереченнях проти позову відповідач також просить суд розглядати справу за відсутності представника ПАТ "Харківський канатний завод".

Враховуючи зазначене, суд на підставі ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам ПАТ "Харківський канатний завод" було призначено пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. (До набрання чинності Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N1058-IV діяв Закон України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року N400/97-ВР.)

Згідно з абз.4 п.1 ст.2, абз.2 п.1 ст.4 Закону України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування", суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, сплачують до Пенсійного фонду 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.04р. №64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N1058-ІУ від 09.07.03р. у розмірах, встановлених цим пунктом.

>Пунктами 6.4-6.8 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень цього Закону 1058-ІУ (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону 1058-ІУ, сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п.6.9 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно з наданими суду копіями розрахунків за червень, липень та серпень 2013р. фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам ПАТ "Харківський канатний завод", які підлягають відшкодуванню, складають 38371,78грн.

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова направлено ПАТ "Харківський канатний завод" повідомлення про суму відшкодування за списком №2, яка за червень, липень та серпень 2013р. Складає 38371,78грн.

Вказане підтверджується копіями зазначених розрахунків, повідомлень та поштових повідомлень, які містяться в матеріалах справи (а.с.4-10).

Внаслідок порушення вимог Закону та Інструкції за відповідачем утворився борг з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, який складає 38371,78грн. за червень, липень та серпень 2013р.

Щодо викладених у запереченнях проти позову твердженнях відповідача про те, що спірна сума з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №2 виникла за червень-серпень 2013 року, тобто після порушення провадження у справі про банкрутство ПАТ "ХКЗ" та введення процедури судової санації підприємства, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ухвалою Господарського суду Харківської області від 17.05.2010 у справі №Б-19/81-10 порушено провадження у справі про банкрутство ПАТ "Харківський канатний завод", з моменту прийняття ухвали про порушення провадження у справі про банкрутство введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до ухвали Господарського суду Харківської області від 26.02.2013 у справі №Б-19/81-10 затверджено план санації ПАТ "Харківський канатний завод", строк виконання умов якого до квітня 2014 року.

За визначенням ст.1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або ви знання його банкрутом" мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником, стосовно якого порушено справу про банкрутство, грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Згідно з ч.4 ст.12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або ви знання його банкрутом" мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:

забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства;

не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Суд зазначає, що наведені норми регулюють правовідносини, які виникли між боржником і кредиторами у зв'язку з неспроможністю боржника виконати після настання встановленого строку існуючі зобов'язання, і спрямовані на відновлення платоспроможності боржника або його ліквідацію з метою здійснення заходів щодо задоволення визнаних судом вимог кредиторів.

З порушенням провадження у справі про банкрутство не пов'язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати угоди, у нього можуть виникати нові зобов'язання.

Виходячи з наведеного, дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів.

З урахуванням того, що строк виконання зобов'язань з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №2 за червень-серпень 2013 року настав у відповідача після порушення провадження у справі про банкрутство, дія мораторію на виконання цих зобов'язань не поширюється.

Зазначене відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 9 липня 2013 року у справі №21-178а13 (номер у Єдиному державному реєстрі судових рішень 32532869).

Згідно з приписами статті 244-2 КАС України вказане рішення та правова позиція Верховного Суду України є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Враховуючи зазначене суд вважає, що відповідач не повідомив суду про існування обставин, що свідчили б про відсутність у ПАТ "Харківський канатний завод" обов’язку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №2 за червень-серпень 2013 року в сумі 38371,78грн.

Таким чином, оскільки у відповідача перед Пенсійним фондом України існує заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 38371,78грн., яка відповідачем станом на день розгляду справи залишається не сплаченою, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення вказаної суми заборгованості обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова до публічного акціонерного товариства "Харківський канатний завод" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Харківський канатний завод" (код 00306443; вул.Китаєнко, 1, м.Харків, 61020; р/р26006010100059 в ВАТ "ПІРЕУС Банк МКБ", МФО 350749) на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова (пл.Свободи, буд.5, Держпром, 4 під`їзд, 6 поверх, м.Харків, 61022; р/р256033012096 в ХОУ ВАТ "Ощадбанк", МФО 351823, код ЄДРПОУ 22682980) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в сумі 38371.78 грн. (тридцять вісім тисяч триста сімдесят одна грн. сімдесят вісім коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.В. Мельников