Постанова № 35179577, 06.11.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 827/1682/13-а

06.11.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лядової Т.Р.,

суддів Яковенко С.Ю. ,

Курапової З.І.

секретар судового засідання Антонова М.О.

за участю сторін:

позивач, ОСОБА_2 паспорт серії НОМЕР_1 виданий Ленінським РВ УМВС України в м. Севастополі від 29.07.1999;

позивач, ОСОБА_3 паспорт серії НОМЕР_2 виданий Ленінським РВ УМВС України в м. Севастополі від 10.09.2009;

представник відповідача, Управління державної міграційної служби України в м.Севастополі- Хістов Вадим Юрійович, довіреність № 51/05 від 04.01.13;

третя особа, ОСОБА_5- не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

розглянувши апеляційну скаргу Управління державної міграційної служби України в м.Севастополі на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Кириленко О.О.) від 30.07.13 у справі № 827/1682/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_2)

ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

до Управління державної міграційної служби України в м. Севастополі (вул. Пушкіна, 2, м.Севастополь, 99011)

третя особа: ОСОБА_5 (АДРЕСА_2)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2013 року ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися з адміністративним позовом до Управління державної міграційної служби України в м. Севастополі, третя особа ОСОБА_5, в якому просили визнати протиправними дії Ленінського районного відділу УДМС України в м. Севастополі щодо відмови у реєстрації місця проживання ОСОБА_3 за місцем проживання ОСОБА_2, а також зобов'язати Ленінський районний відділ УДМС України в м. Севастополі зареєструвати ОСОБА_3 за місцем проживання матері ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 30.07.2013 року адміністративний позов ОСОБА_3 та ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправними дії управління Державної міграційної служби України в місті Севастополі в особі Ленінського районного відділу управління Державної міграційної служби України в місті Севастополі щодо відмови у реєстрації місця проживання ОСОБА_3 за місцем проживання матері ОСОБА_2, за адресою: АДРЕСА_2. Зобов'язано управління Державної міграційної служби України в місті Севастополі в особі Ленінського районного відділу управління Державної міграційної служби України в місті Севастополі зареєструвати ОСОБА_3 за місцем проживання матері ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2, ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 34,41грн.

На зазначене судове рішення від відповідача надійшла апеляційна скарга, в якій ставиться питання про його скасування та ухвалення нового рішення, яким в задоволені адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Позивачі у судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечували, просили рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Представник відповідача на задоволенні апеляційної скарги наполягав, просив рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Третя особа у судове засідання не з'явилася, про місце та час розгляду справи сповіщена у встановленому законом порядку, причин неявки суду не повідомила.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи у відсутність нез'явившейся третьої особи, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є власником 2/5 частки будинку з відповідною часткою надвірних споруд, що знаходиться в АДРЕСА_2, що підтверджується договором купівлі-продажу нерухомості від 13 листопада 1998 року.

Згідно з довідкою про наявність житлової площі, домоволодіння АДРЕСА_2 зареєстровано Севастопольським бюро технічної інвентаризації ОКХ за: ОСОБА_2 - 2/5; ОСОБА_7 - 3/5.

Крім того, встановлено, що ОСОБА_5 є спадкоємцем 3/5 домоволодіння за адресою: АДРЕСА_2 після померлої ОСОБА_7, однак на даний час спадщину належним чином не прийняла.

04 червня 2013 року ОСОБА_2 звернулась до відповідача із заявою про реєстрацію її доньки, ОСОБА_3, за адресою: АДРЕСА_2.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 є повнолітньою та немає документів, які визначають підставу для реєстрації у будинку за адресою: АДРЕСА_2.

Листом Ленінського районного відділу управління Державної міграційної служби України в місті Севастополі від 14 червня 2013 року № 1227 ОСОБА_2 відмовлено в реєстрації ОСОБА_3, за адресою: АДРЕСА_2, оскільки відсутнє узгодження з іншим співвласником 3/5 частки даного будинку.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", для реєстрації особа або її законний представник подає: письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Згідно ч.1 ст. 358 Цивільного кодексу України, право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою.

Відповідно до п. 2.2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України №1077 від 22.11.2012 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 року за № 2109/22421, для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України: письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5); документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання.

Отже чинним законодавством чітко визначено, що однією із підстав для здійснення реєстрації місця проживання є документ, який підтверджує право власності чи право користування житлом. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла.

Враховуючи те, що ОСОБА_5 є спадкоємцем 3/5 домоволодіння за адресою: АДРЕСА_2 після померлої ОСОБА_7, не надала згоду на проведення реєстрації місця проживання ОСОБА_3 за вказаною адресою, тому наявні підстави для відмови у задоволенні позовних вимог.

Судова колегія приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції прийнято без врахування усіх обставин справи та з порушення норм чинного законодавства, а отже підлягає скасуванню.

Керуючись ст.195, ст.196, п.3 ч.1ст.198, п.1, п.4 ч.1ст.202, ч.2ст.205, ст.207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Управління державної міграційної служби України в м.Севастополі - задовольнити.

2. Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Кириленко О.О.) від 30.07.13 у справі № 827/1682/13-а - скасувати.

3. Прийняти по справі нове рішення.

"Відмовити ОСОБА_2, ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог до Управління державної міграційної служби України в м.Севастополі третя особа: ОСОБА_5 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії."

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення. Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України, з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 11 листопада 2013 р.

Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова

Судді підпис С.Ю. Яковенко

підпис З.І.Курапова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.Р.Лядова