Постанова № 35173510, 07.11.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2013 р. Справа №805/14257/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15:10 год.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді

головуючого судді Мальцевої Н.Г.

за участі секретаря судового засідання Ростова Я.С.

представника позивача не з'явився

представника відповідача Удалих І.С., діє за дов. б/н від 21.10.2013 р

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Дочірнього підприємства «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Словянський курорт» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ», м.Слов'янськ

до Управління Пенсійного фонду України в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області, м.Слов'янськ

про визнання недійсним та скасування рішення №3141 від 06.06.2013 року про застосування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску

Дочірнє підприємство «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Словянський курорт» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ» (далі позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області (далі відповідач) про визнання недійсним та скасування рішення №3141 від 06.06.2013 року про застосування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішення №3141 від 06.06.2013 року Управління Пенсійного фонду України в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про застосування штрафних санкцій до Дочірнього підприємства «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Словянський курорт» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ» на суму 84556,32 грн. є, на думку останнього, прийнятим з порушенням норм Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VI від 08.07.2010 р (далі Закон №2464-VI), а саме до платника єдиного внеску застосовано штрафну санкцію в сумі 56869,28 грн., та нараховано пеню за період з 20.02.2013 р по 26.04.2013 р в сумі 27687,00 грн., при цьому не вказано розмір та період зобов'язань, на які нараховані штрафні санкції, та не надано розрахунок. Штрафні санкції пред'явлені до сплати в червні 2013 року. Крім того, за період з 20.02.2013 року по 26.04.2013 року позивачем на рахунки відповідача було перераховано 1857993,55 грн., тобто станом на 06.06.2013 року Дочірнє підприємство «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Словянський курорт» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ» не мало заборгованості щодо сплати єдиного внеску за вищевказаний період, а нарахування пені та застосування Управлінням Пенсійного фонду України в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області штрафної санкції вважає, незаконною дією. Тому просило скасувати рішення №3141 від 06.06.2013 р.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, навів обставини, викладені в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, та пояснив, що відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску, регулюються виключно Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VІ від 08.07.2010 року. Частиною 2 статті 1 Закону №2464 встановлено, що єдиний внесок це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі, він підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Відповідно до абз.1 п.1 ч.1 ст.4 Закону №2464 Підприємство є платниками єдиного внеску. Порядок обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначено ст.9 Закону №2464. Частиною 8 зазначеної статті передбачено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати такий внесок, нарахований за відповідний місяць, не пізніше 20 числа місяця, що настає за таким. Територіальні органи Пенсійного фонду застосовують до платника єдиного внеску штрафну санкцію за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум. Крім того, на суми недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Відповідно до даних картки особового рахунку Дочірнього підприємства «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Слов'янський курорт», підприємством не було своєчасно та в повному обсязі сплачено єдиний внесок за ставкою (36,76%-49,7%; 36.3%; 45.96%; 8,41%; 3,6%; 2.85%; 6,1%; 5,3%: 5.5%; 34,7%; 2.6%; 33.2%; 2.0%) за січень 2013 року, у зв'язку з чим рішенням №3134 від 06.06.2013 Управління Пенсійного фонду України в М.Слов'янську та Слов'янському районі до нього правомірно застосувало штрафну санкцію та пеню. В зв'язку з чим, просило в задоволенні позовних вимог Дочірнього підприємства «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Словянський курорт» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ» відмовити в повному обсязі.

07.11.2013 року представником позивача до канцелярії суду подано клопотання про зупинення провадження в справі до 15.11.2013 року в зв'язку з необхідністю приєднання до матеріалів справи додаткових доказів.

Судом відмовлено у задоволенні вказаного клопотання, оскільки всі необхідні документи для вирішення даної справи по суті вже були надані в судовому засіданні.

Заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Словянський курорт» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ» є юридичною особою, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ст.4 та ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VІ від 08.07.2010 року платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування несе обов'язки з нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску в установлені строки та в повному обсязі.

06.06.2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області стосовно Дочірнього підприємства «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Словянський курорт» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ» прийнято рішення №3141 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким застосовано штраф в розмірі 10% - 56869,28 грн. та нараховано пеню 27687,00 грн. - в розмірі 0,1% на суму недоїмки за період затримки сплати з 20 лютого 2013 року по 26 квітня 2013 року, які протягом десяти робочих днів з дня отримання рішення підлягають перерахуванню (сплаті) на рахунки Управління ПФУ в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області в сумі 84556,32 грн. на рахунок 37196101000567, МФО 834016, ЄДРПОУ 37803258, у разі несплати сум штрафу у визначений строк до Дочірнього підприємства «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Словянський курорт» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ» будуть вжиті заходи відповідно до чинного законодавства (а.с.7).

Судом встановлено, що рішення прийняте на підставі даних карток особового рахунку платника (детально відображено в розрахунку фінансової санкції та пені по особовому рахунку платника), де відображена сума виниклої заборгованості, дати та суми її зарахування відповідно до дня списання банком сум здійснених підприємством платежів з рахунку платника, кількість днів затримки, суми штрафу та пені.

За результатами оскарження вказаного рішення в досудовому порядку відповідними суб'єктами владних повноважень прийняті рішення: Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області - рішення №5891/08 від 16.07.2013 року, Пенсійним фондом України - рішення №25059/09-10 від 23.09.2013 року, якими в задоволенні скарги Дочірнього підприємства «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Словянський курорт» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ» відмовлено, оскаржене рішення залишено без змін (а.с.9, 10).

Приписом ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VІ від 08.07.2010 року встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч.4 ст.8 вказаного Закону порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається виключно цим Законом та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.

Порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, розмір єдиного внеску врегульовано розділом ІII зазначеного Закону.

Положеннями ч.2 та ч.3 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VІ від 08.07.2010 року визначено, що обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Згідно з ч. 8 ст. 9 вищевказаного Закону платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 28 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VІ від 08.07.2010 року.

Частинами 10 та 12 ст.9 цього ж Закону встановлено, що днем сплати єдиного внеску вважається: 1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 вказаного Закону за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Отже, в силу імперативних вимог вказаної статті Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» органи Пенсійного фонду України зобов'язані направити платіж на погашення недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення, що і було дотримано суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Вказаний порядок детально відображено в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, відповідно до пп. 7.2.2 п. 7 розділу VII якої за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

Разом з цим, положень, які б звільняли платника єдиного внеску від застосування до нього фінансових санкцій за порушення наведених норм в залежності від тих чи інших обставин, законодавство не містить.

Згідно з картками особових рахунків позивач своєчасно не сплатив єдиний внесок за січень 2013 року.

З огляду на вищезазначене, відповідачем обґрунтовано застосовані наведені положення законодавства.

Затримка сплати єдиного внеску позивачем підтверджена картками особового рахунку платника.

Через несвоєчасну сплату за спірний період єдиного внеску суб'єктом владних повноважень правомірно до платника застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в порядку та розмірах, що відповідали вимогам законодавства.

Суб'єкт владних повноважень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, і не порушив права та законні інтереси позивача.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання позивача щодо не надсилання Управлінням Пенсійного фонду України в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області Дочірньому підприємству «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Словянський курорт» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ» розрахунку фінансової санкції, без чого винесення рішення, на думку останнього, є неправомірним, з огляду на вимоги законодавства, які регулюють спірні правовідносини, оскільки ані Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VІ від 08.07.2010 року, ані Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, не передбачено надсилання платнику разом з рішенням розрахунку фінансової санкції та пені.

Тому доводи наведені в позові Дочірнього підприємства «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Словянський курорт» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ», не спростовують підстав для застосування фінансових санкцій та нарахування пені, і не можуть бути підставою для їх скасування.

З огляду на наведене, приймаючи до уваги вищенаведені обставини, позов Дочірнього підприємства «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Словянський курорт» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ» задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 8 - 11, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Дочірнього підприємства «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Словянський курорт» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ» до Управління Пенсійного фонду України в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про визнання недійсним та скасування рішення №3141 від 06.06.2013 року про застосування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Мальцева Н.Г.