Рішення № 35167560, 05.11.2013, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05.11.13р. Справа № 904/8108/13

За позовом Прокурора м. Тернівки, м. Тернівка Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Дніпропетровської області, м. Дніпропетровськ

до Комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство, м. Тернівка Дніпропетровської області

про стягнення збитків у розмірі 4 500,07 грн.

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від прокурора: Несевря Д.С. - службове посвідчення № 011405 від 24.10.2012р., прокурор відділу прокуратури м. Дніпропетровська;

від позивача: Курбатська Т.В. - дов. № 56 від 18.10.2013р., представник;

від відповідача: Андріященко О.М. - дов. № 53 від 15.01.2013р., юрисконсульт.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор м. Тернівки в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області звернувся до господарського суду з позовом до Комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство" про стягнення збитків у розмірі 4 500,07 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Комунальним підприємством "Фрунзенське ЖКП" не виконані природоохоронні заходи щодо досягнення встановлених нормативів граничнодопустимих викидів передбачених діючим дозволом на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викидів, що є грубим порушенням умов надання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Позивач позовні вимоги заявлені прокурором в інтересах держави підтримує в повному обсязі.

Відповідач повністю погоджується з позовними вимогами прокурора.

За згодою прокурора та представників сторін у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора та представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В :

Комунальне підприємство "Тернівське житлово-комунальне підприємство" створено з метою здійснення виробничо - господарської діяльності, забезпечення належного утримання та збереження житлового фонду, інженерних мереж, об'єктів комунального та соціально - культурного призначення, іншої діяльності, а також отримання прибутку (п. 2.1. Статуту).

Відповідно до ст. 13 Конституції України "Про охорону навколишнього природного середовища", земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" контроль за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища належить до повноважень екологічних інспекцій.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" до компетенції спеціально уповноважених органів державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів входить подання позовів про відшкодування збитків, заподіяних в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Таким чином, Державна екологічна інспекція є органом, спеціально уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Згідно п.4.2.а,5.9 Положення про державну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області функції державного контролю за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища та вжиття заходів щодо відшкодування втрат і збитків внаслідок порушень вказаного законодавства покладена на зазначену інспекцію.

За вимогою прокурора м. Тернівки, Державною екологічною інспекцією в Дніпропетровській області проведено позапланову перевірку дотримання нормативів викидів КП "Тернівське житлово-комунальне підприємство" у період з 14.03.2013 року по 27.03.2013 року. За результатами перевірки складено акт контролю дотримання нормативів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, яким встановлено, що КП "Тернівське житлово-комунальне підприємство" здійснювало наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, чим порушено вимоги абзацу 2,3 ч.1 ст.10, ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

Під час контролю додержання нормативів викидів виявлені наступні порушення природоохоронного законодавства:

- не виконані заходи щодо скорочення викидів забруднюючих речовин, що є порушенням вимог абзацу 2, 3 частини 1 статті 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" та умов видачі дозволу № 1213500000 - 9 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря;

- паспорти ГОУ складені з порушенням діючих вимог та не переєстровані в Державній екологічній інспекції в Дніпропетровській області, що є порушенням вимог п.2.2.5 та п п.6 Правил технічної експлуатації установок очистки газу та умов надання дозволу на викиди № 1213500000-9.

Державною екологічною інспекцією в Дніпропетровській області під час проведення перевірки було проконтрольовано додержання нормативів викидів на 1 джерелі забруднення підприємства: джерело викидів № 1 (в подальшому ДВ) (котельня №1). Відбір проб та визначення концентрацій забруднюючих речовин в промислових викидах проведено згідно з методиками виконання вимірювань (МВВ) допущеними до використання Мін природи України та відповідно до КНД 211.2.3.063-98,ГОСТ 17.2.4.06-90, ГОСТ 17.2.4.07-90 (акт відбору викидів стаціонарних джерел № 9-01-13-3 від 14.03.2013р.).

По результатам перевірки було зафіксовано перевищення затвердженого граничнодопустимого викиду на ДВ № 1 по вмісту пилу (речовини у вигляді суспендованих твердих частинок) а вуглецю оксиду.

За наслідками перевірки, за недодержання вимог, передбачених наданим Дозволом № 1213500000-9 на викиди забруднюючих речовин, абзацу 2, 3 ч.1, ч. 6 ст.10, ст.11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", п. 2.2.5 та п. 6 Правил технічної експлуатації установок очистки газу Вожжова Сергія Володимировича та Пещенкова Костянтина Вікторовича притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення вимог природоохоронного законодавства, про що винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 29.03.2013 року № 01143, № 01144.

Відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті надмірних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства навколишнього природного середовища № 639 від 10.12.2008 року (далі - Методика), факт наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря встановлюється державними інспекторами при проведенні перевірки суб'єктів господарювання інструментально - лабораторними методами контролю та розрахунковими методами (п.2.2 Методики).

Розрахункові методи визначення наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та об'ємної витрати газопилового потоку застосовуються у випадках викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря внаслідок невиконання в установлені в дозволі на викиди забруднюючих речовин терміни запланованих заходів щодо скорочення викидів забруднюючих речовин (п.2.7.2. Методики).

Згідно розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі КП "Тернівське житлово-комунальне підприємство" в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, здійсненого Державною екологічною інспекцією в Дніпропетровській області по формулі 12 відповідно до Методики, розмір збитків, заподіяних державі викидами забруднюючих речовин, становить 4 500,07 грн.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснювати після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

Статтею 33 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" передбачено, що особи, винні у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону несуть відповідальність згідно закону.

Відповідно до ст. 34 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом.

Згідно ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", заподіяна шкода підлягає компенсації як правило в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Матеріалами справи вину відповідача у заподіянні шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, доведено, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 9-1913-3 від 14.03.2013р., постановою про накладення адміністративного стягнення від 29.03.2013 року № 01143 та № 01144, листом відповідача про фактичну кількість відпрацьованих годин стаціонарним джерелом викиду забруднюючих речовин.

Статтею 11 Закону України "Про державний бюджет на 2013 рік" встановлено, що джерелом формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2013 рік у частині доходів є, зокрема, надходження, визначені ч.3 ст. 29 Бюджетного кодексу України. При цьому п.7 ч.3 ст. 29 Бюджетного кодексу України визначено, що джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України в частині доходів є 30% грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, а в пункті 7 ст. 69 Бюджетного кодексу України встановлено, що до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать: 70% грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів - 50%, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20%, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70%.

В главі 8 Порядку казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету, затвердженого наказом Державного казначейства України від 19.12.2000р. № 131 передбачено, що платежі, які відповідно до Бюджетного кодексу України та Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік розподіляються міждержавним та місцевими бюджетами, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті в головних управліннях Державного казначейства України за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державним і місцевими бюджетами" Плану рахунків в розрізі кодів класифікації доходів бюджету та територій. Кошти, які надійшли за день (з урахуванням повернення помилково або надміру зарахованих до бюджетів платежів) на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3311, у регламентований час розподіляються головними управліннями Державного казначейства України за встановленими нормативами між державним бюджетом та відповідними місцевими бюджетами.

З урахуванням вищевикладеного, враховуючи визнання відповідачем позову в повному обсязі, збитки у розмірі 4 500,07 грн. підлягають стягненню з відповідача на користь Державного бюджету України та місцевих бюджетів у наступних сумах:

- 30% грошових стягнень за шкоду, заподіяну державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що складає розмір 1 350,02 грн., на користь спеціального фонду Державного бюджету України;

- 20% грошових стягнень за шкоду, заподіяну державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що складає розмір 900,01 грн., на користь спеціального фонду обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради;

- 50% грошових стягнень за шкоду, заподіяну державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що складає розмір 2 250,04 грн., на користь спеціального фонду місцевого бюджету м. Тернівки.

Згідно зі ст. 49 ГПК України судові витрати у справі слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст.49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити у розмірі 4 500,07 грн.

Стягнути з Комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство" (51500, м. Тернівка Дніпропетровської області, вул. Маяковського, 29, код ЄДРПОУ 31657751) на користь спеціального фонду Державного бюджету України 30% грошових стягнень за шкоду, заподіяну державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, у розмірі 1 350,02 грн.

Видати наказ.

Стягнути з Комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство" (51500, м. Тернівка Дніпропетровської області, вул. Маяковського, 29, код ЄДРПОУ 31657751) на користь спеціального фонду обласного бюджету України 20% грошових стягнень за шкоду, заподіяну державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, у розмірі 900,01 грн.

Видати наказ.

Стягнути з Комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство" (51500, м. Тернівка Дніпропетровської області, вул. Маяковського, 29, код ЄДРПОУ31657751) на користь спеціального фонду обласного бюджету України 50% грошових стягнень за шкоду, заподіяну державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, у розмірі 2 250,04 грн.

Видати наказ.

Стягнути з Комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство" (51500, м. Тернівка Дніпропетровської області, вул. Маяковського, 29, код ЄДРПОУ31657751) на користь Державного бюджету України в особі управління Державної казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 379 892 69, рахунок 312 142 067 830 05 Банк одержувача: ГУДКУ у Дніпропетровській області (Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, код банку за ЄДРПОУ 37988155), МФО 805012, КБКД 220 300 01) судовий збір в сумі 1 720,50 грн.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя В.Г. Бєлік Повне рішення складено 11.11.2013р.