Рішення № 3501196, 23.04.2009, Господарський суд Чернігівської області

УКРАЇНА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Чернігівської області

___________________

14000 , м. Чернігів проспект Миру, 20 тел. 69-81-66, 77-44-62

Іменем України

РІШЕННЯ

”21” квітня 2009 року справа № 11/71

Позивач: Відкрите акціонерне товариство „Чернігів-АВТО”

пр. Миру, 231, м. Чернігів, 14031

Відповідач: Вертіївська сільська рада

вул. Леніна, 12, с. Вертіївка, Ніжинський район, Чернігівська область, 16624

Про визнання недійсним рішення, визнання права користування земельною ділянкою та зобов’язання вчинити певні дії

Суддя Бобров Ю.М.

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН :

Від позивача: Кудрявцев Г.А., довіреність № 2571 від 20.10.2008р.

Від відповідача: Теслик О.І. –сільський голова, посвідчення № 7 від 28.04.2006р.

СУТЬ СПОРУ:

Позивачем – Відкритим акціонерним товариством „Чернігів-АВТО” подано позов до Вертіївської сільської ради про визнання недійсним рішення, визнання права користування земельною ділянкою та зобов’язання вчинити певні дії.

Розгляд справи відкладався та в судовому засіданні оголошувалися перерви.

До прийняття рішення по справі представником позивача подано письмову заяву про уточнення позовних вимог (а.с.72).

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та їх обґрунтування, викладені у позовній заяві, з урахуванням уточнення позовних вимог.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається, зокрема, на те, що відповідач в оскаржуваному рішенні Вертіївської сільської ради незаконно не погодив технічну документацію по оформленню права оренди на земельну ділянку площею 2,0 га, яка знаходиться під будівлями і спорудами, які перейшли у власність ВАТ „Чернігів-АВТО”.

Відповідач відзиву на позов суду не подав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнає, просить у позові відмовити.

Представник відповідача, зокрема, вказує на те, що в оскаржуваному позивачем рішенні Вертіївської сільської ради технічна документація по оформленню ВАТ „Чернігів-АВТО” погоджена за виключенням земельної ділянки 0,2176 га, оскільки ця земельна ділянка буде необхідна для обслуговування безхозного на даний час житлового будинку і разом з цим будинком буде виставлена на аукціон.

Розглянувши подані матеріали, з’ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, Дочірньому підприємству „Вертіївка-АВТО” Акціонерної компанії „Чернігів-АВТО” с. Вертіївка, правонаступником якого є ВАТ „Чернігів-АВТО” м. Чернігів (а.с.12), Ніжинською районною Радою народних депутатів Чернігівської області, відповідно до розпорядження Ніжинської райдержадміністрації від 24.07.1996 р. № 211, видано державний акт на право постійного користування землею від 26.07.1996 р. I-ЧН № 002638 у тому, що зазначеному користувачу надається у постійне користування 2,16 га землі в межах згідно з планом землекористування. Землю надано у постійне користування для розміщення і експлуатації виробничих будівель і споруд (а.с.14).

На цій земельній ділянці знаходилися нежитлові будівлі станції технічного обслуговування, яка розташована в с. Вертіївка по вул. Київській, 19 і які належали ВАТ „Чернігів-АВТО”, що підтверджується копією Свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі станції технічного обслуговування (а.с.28), правонаступником якого є ВАТ „Чернігів-АВТО” (а.с.12.).

Відповідно до копії Витягу з інвентаризаційної відомості переліку майна, що передано у власність Акціонерного товариства „Чернігів-АВТО” станом на 01.05.1993 р. при формуванні його статутного фонду (а.с.30) до цього майна увійшли допоміжні споруди, зокрема, асфальтована площадка (№ П/П 65) та огорожа З/Б ( №П/П 68).

Оскільки ВАТ „Чернігів-АВТО” стало правонаступником ДП „Вертіївка-АВТО”, у зв’язку з переходом права власності на будівлі і споруди, позивач у січні 2006 р. звернувся до Вертіївської сільської ради із письмовим клопотанням про надання дозволу на складання технічної документації по оформленню права оренди на земельну ділянку площею 2,0 га за адресою: с. Вертіївка, вул. Київська, 19.

Розглянувши клопотання, Вертіївська сільська рада рішенням XXVIII сесії IV скликання від 03.02.2006 р. надала дозвіл ВАТ „Чернігів-АВТО” на складання технічної документації по оформленню права оренди на земельну ділянку площею 2,0 га за адресою: с. Вертіївка, вул. Київська, 19 під будівлями і спорудами, що були передані у власність ВАТ „Чернігів-АВТО” (а.с.16).

Після отримання дозволу Вертіївської сільської ради ВАТ „Чернігів-АВТО” для виготовлення технічної документації уклало договір від 10.03.2006 р. № 17/03 з землевпорядною організацією ТОВ ВКФ „Гарант –В” (а.с.26).

ТОВ ВКФ „Гарант –В” було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо оформлення договору оренди ВАТ „Чернігів-АВТО” площею 2,0 га для розміщення і експлуатації виробничих будівель і споруд за рахунок земель запасу Вертіївської сільської ради за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, с. Вертіївка, вул. Київська, 19 (а.с.18).

В технічній документації землевпорядною організацією виготовлено схему земельної ділянки в раніше встановлених межах (державний акт на право постійного користування землею від 26.07.1996 р. I-ЧН № 002638) та в межах встановлених на місцевості (огорожі та інше) за виключенням земельної ділянки під будівлями: одноповерхового будинку та одноповерхового підсобного приміщення (сараю), на які у ВАТ „Чернігів-АВТО” відсутні правовстановлюючі документи.

Після виготовлення технічної документації, ВАТ „Чернігів-АВТО” звернулося з письмовим клопотанням від 14.10.2008 р. вих. № 2521 (а.с.17) до Вертіївської сільської ради, в якому просило розглянути та погодити на черговій сесії ради технічну документацію.

Розглянувши клопотання, Вертіївська сільська рада прийняла оскаржувана позивачем рішення від 11.12.2008 р. „Про затвердження технічної документації із землеустрою на умові оренди” (далі –Рішення).

В Рішенні (а.с.25) Вертіївська сільська рада вирішила:

1. Погодити технічну документацію із землеустрою щодо оформлення договору оренди ВАТ „Чернігів-АВТО” земельної ділянки площею 1,78 га для розміщення і експлуатації виробничих будівель і споруд за рахунок земель запасу Вертіївської сільської ради за виключенням земельної ділянки площею 0,2176 га, необхідної для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Київська,17 в с. Вертіївка Ніжинського району. Дана земельна ділянка разом з будинком, яка на даний час є безхозною, буде виставлено на аукціон.

2. ТОВ „Гарант –В” внести відповідні зміни до технічної документації відповідно до п.1 даного рішення.

Відповідно до п.12 Розділу X „Перехідні положення” Земельного кодексу України (ЗК України) до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

За приписом ч.1 с.120 ЗК України при переході права власності на будівлю і споруду право користування земельною ділянкою може переходити на підставі договору оренди.

Отже, при переході до ВАТ „Чернігів-АВТО” права власності на будівлі і допоміжні споруди позивач набув право на користування земельною ділянкою і, відповідно, на оформлення прав користування (оренди).

Фактично ВАТ „Чернігів-АВТО” користується земельною ділянкою площею 2,0 га, сплачуючи при цьому земельний податок (а.с.47-61).

Відповідно до ч.2 ст. 125 ЗК України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Переоформлення права установчих документів на цю земельну ділянку, повинно проводитися після відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевостях) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразку за затвердженою відповідною технічною документацією.

Наведе підтверджується роз’ясненнями, викладеними в п.п. г) п. 18 постанови № 7 Пленуму Верховного Суду України „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ” від 16.04.2004 р. Згідно п.1.13 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.1999 р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.06.1999 р., складання державного акта на право приватної власності на землю, на право власності на землю та на право постійного користування землею при передачі земельної ділянки, що раніше була надана громадянам, підприємствам, установам, організаціям і товариствам громадян всіх видів, у постійне користування або при переоформленні правоустановчих документів на ці земельні ділянки, проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженою відповідною технічною документацією.

Як зазначено у п.3 роз’яснення президії Вищого арбітражного суду України від 27.06.2001 р. № 02-5/743 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних із захистом права власності на землю і землекористування”, обов’язок рад відвести земельну ділянку у власність або у користування необхідно відрізняти від їх обов’язку оформити право на земельну ділянку, якщо воно виникло у зв’язку з переходом права на будівлю і споруду.

Зважаючи на вищевикладене, позивач для переоформлення права користування (оренди) земельною ділянкою звернувся з відповідним клопотанням до відповідача, в якому просив розглянути та погодити на черговій сесії ради технічну документацію.

Але відповідач оскаржуваним рішенням погодив надану позивачем технічну документацію за виключенням земельної ділянки площею 0,2176 га, порушивши вищенаведені норми законодавства та фактично припинивши законне право позивача користування земельною ділянкою, на якій знаходиться, зокрема, належна позивачу на праві власності тимчасова споруда –асфальтована площадка.

В оскаржуваному рішенні, як на підставу виключення цієї земельної ділянки, є посилання на необхідність обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд і подальше, разом з будинком, який на час прийняття рішення є безхозним, виставлення на аукціон.

Вичерпний перелік припинення права користування земельною ділянкою містить ст. 141 ЗК України. Отже, інші підстави, які не перераховані в цій статті, не можуть розглядатися в якості підстав припинення права користування земельною ділянкою.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що оскаржуване рішення Вертіївської сільської ради суперечить і не ґрунтується на приписах земельного законодавства та порушує законні права позивача на користування земельною ділянкою, яке він набув в результаті перехода до нього права власності на будівлі і споруди, які знаходяться на цій земельній ділянці.

Частиною 3 ст. 152 ЗК України передбачено, що захист прав юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема: визнання прав; запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2.ст.19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Обов’язок доказування, відповідно до приписів ст..33 ГПК України, розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні обставини, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Суд вважає, що надані позивачем докази доводять його право на користування земельною ділянкою площею 2,0 га , на якій розташовано належне ВАТ „Чернігівавто” майно за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, с. Вертіївка, вул. Київська, 19 та його право на переоформлення цієї земельної ділянки шляхом укладення договору її оренди, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача. Керуючись ст.ст. 33, 49, 75, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсними рішення сімнадцятої сесії Вертіївської сільської ради п’ятого

скликання від 11 грудня 2008 року „Про затвердження технічної документації із

землеустрою на умові оренди”.

3. Визнати за Відкритим акціонерним товариством „Чернігів-АВТО” право користування земельною ділянкою площею 2,0 га, на якій розташоване майно Відкритого акціонерного товариства „Чернігів-АВТО” за адресою: с. Вертіївка, Ніжинського району, Чернігівської області, вул. Київська, 19.

4. Зобов’язати Вертіївську сільську раду оформити за Відкритим акціонерним

товариством „Чернігів-АВТО” право користування земельною ділянкою площею 2,0

га, на якій розташоване майно Відкритого акціонерного товариства „Чернігів-АВТО”

за адресою: с.Вертіївка, Ніжинського району, Чернігівської області, вул. Київська, 19.

5. Стягнути з Вертіївської сільської ради (16624, Чернігівська область, Ніжинський

район, с. Вертіївка, вул. Леніна, 12, р/р 35419008001797 в ГУДКУ у Чернігівській

області, МФО 853392, код 04414313) на користь Відкритого акціонерного товариства

„Чернігів-АВТО” (14007, м. Чернігів, пр-кт Миру, 231, р/р 260090000801 в ЧФ АБ

„Брокбізнесбанк”, МФО 353694, код 14235422) 85,00 грн. на відшкодування витрат

по сплаті держмита та 118,00 грн. на відшкодування витрат з інформаційно-

технічного забезпечення розгляду у судах.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 21.04.2009р., на підставі ст. 85 ГПК України, за згодою

представників сторін, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення підписано 27.04.2009р.

Суддя Ю.М. Бобров

23.04.09