Постанова № 3500520, 19.03.2009, Господарський суд м. Севастополя

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

справа № 5020-3/018

ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

"19" березня 2009 р. 09:50 м. Севастополь

Господарський суд міста Севастополя в складі:

судді Головко В.О.,

секретаря: Дмитренко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Ленінського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю „Агентство повітряних сполучень ”Югавіа”, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ? Севастопольського міського центру зайнятості про стягнення заборгованості у розмірі 6983,78 грн.,

за участю представників:

прокурора –Цуркан С.А., посвідчення № 505 від 13.06.2007;

позивача –Кухаренко В.М., довіреність №04-03 від 08.01.2009;

відповідача –Стайкова І.І., довіреність б/н від 02.10.2008;

третьої особи –не з’явився.

в с т а н о в и в:

Прокурор Ленінського району міста Севастополя звернувся до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю „Агентство повітряних сполучень ”Югавіа” про стягнення 6983,78 грн. Позов мотивовано порушенням відповідачем вимог Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” щодо оплати адміністративно-господарських санкцій та пені.

Ухвалою від 08.01.2009 відкрито провадження в адміністративній справі №5020-3/018 та призначено попереднє судове засідання.

У попередньому судовому засіданні 19.03.2009 прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги, вважають їх обґрунтованими та просять позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову не заперечує, позовні вимоги визнає, про що надав письмову заяву.

Третя особа явку уповноважених представників у судові засідання не забезпечила, до проведення попереднього судового засідання надала суду клопотання про розгляд справі за відсутності її представників, та пояснення, у яких зазначила, що протягом 2007 року ТОВ „Агентство повітряних сполучень ”Югавіа” не надавало до Севастопольського міського центру зайнятості відомості про вільні вакантні місця для працевлаштування інвалідів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача і відповідача та дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

При розгляді справи суд керується положеннями Господарського кодексу України, Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” №875-XII від 21.03.1991 (з подальшими змінами та доповненнями; далі за текстом –Закон), Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (далі за текстом –Порядок), постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року №70 "Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".

Предметом адміністративного позову є застосування адміністративно-господарських санкцій, передбачених для підприємств, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим частиною першою статті 19 Закону.

Згідно з Положенням про Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів, затвердженого директором Фонду 01.11.02, це відділення є територіальним органом Фонду соціального захисту інвалідів України, на яке покладено контроль за своєчасним та повним перерахуванням до бюджету адміністративно-господарських санкцій підприємствами, установами, організаціями за недотримання нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, прийняття заходів по стягненню адміністративно-господарських санкцій у випадках їх несплати в судовому порядку.

Відповідно до статті 10 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” № 875-12 від 21.03.91 (з подальшими змінами та доповненнями) фінансування роботи по соціальному захисту інвалідів здійснюється Фондом України соціального захисту інвалідів.

Приписами статей 18, 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” для усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів в розмірі 4% від середньооблікової чисельності штатних працівників, якщо кількість працюючих від 8 до 25 чоловік –встановлюється норматив в кількості 1 робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Відповідно до статті 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Пунктом 2 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №70 від 31.01.2007 визначено, що роботодавці сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту інвалідів (далі ? відділення Фонду) за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців на балансовий рахунок 3510 в установах Національного банку, відкритий в органах Державного казначейства, або на балансовий рахунок 2510 в установах комерційних банків до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів для товариства з обмеженою відповідальністю „Агентство повітряних сполучень ”Югавіа”, на якому в 2007 році працювали 17 чоловік, склав 1 робоче місце. Фактично на підприємстві у звітному періоді за 2007 рік не працював жоден інвалід. Середня річна заробітна плата на підприємстві за 2007 рік складала 6358,82 грн.

Таким чином, відповідач за недотримання нормативу робочих місць по кількості працюючих інвалідів був зобов'язаний перерахувати на рахунок Севастопольського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів в 2007 році адміністративно-господарські санкції у розмірі 6358,82 грн.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України (згідно з Порядком нарахування пені та її сплати, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 №223).

Відповідачем штрафні санкції в сумі 6358,82 грн. у встановлений законом строк самостійно перераховані не були, у зв’язку з чим позивач просить стягнути пеню за період з 16.04.2008 по 23.12.2008 у сумі 624,96 грн.

На підставі викладеного, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць інвалідів у кількості, яка встановлена Законом України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” і пені за несвоєчасне перерахування адміністративно-господарських санкцій обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

п о с т а н о в и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Агентство повітряних сполучень ”Югавіа” (99011, м. Севастополь, вул. Суворова, 5-47, код у ЄДРПОУ 32897933, МФО 384919, р/р 26002310022401 в ФАБ «Південний») на користь Севастопольського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів (99011, м. Севастополь, вул. Гоголя, 20-а, код у ЄДРПОУ 24035598) 6983,78 грн. (шість тисяч дев’ятисот вісімдесят три грн. 78 коп.), з яких: 6358,82 грн. - адміністративно-господарські санкції, 624,96 грн. - пеня.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини п’ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя В.О. Головко

24.03.2009

Розсилка:

1. Прокуратура міста Севастополя (99011, м. Севастополь, вул. Павліченко, 1)

2. Прокуратура Ленінського району м. Севастополя (99011, м. Севастополь, вул. Вороніна, 11)

3. Севастопольське відділення Фонду України соціального захисту інвалідів (99011,

м. Севастополь, вул. Гоголя, 20 А)

4. товариство з обмеженою відповідальністю „Агентство повітряних сполучень ”Югавіа” (99011, м. Севастополь, вул. Суворова, 5-47,

5. третя особа - Севастопольський міський центр зайнятості (99029, м. Севастополь, вул. Руднева, 40)

6. справа

7. Наряд