Рішення № 3499850, 07.04.2008, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" квітня 2008 р. Справа № 05/1054

Господарський суд Черкаської області у складі: головуючого - судді Швидкого В.А., при секретарі судового засідання Холодній Л.В., за участю представників:

від позивача: Боковні В.М. - за довіреністю;

від відповідача: Удод І.І. - за довіреністю;

від третьої особи: Магльованого В.М., Борисенка О.В. - за довіреностями;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Черкаської обласної ради

до виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на боці позивача - Черкаський медичний коледж

про визнання права спільної власності, -

ВСТАНОВИВ:

Черкаська обласна рада (далі - позивач) заявила позов до Виконавчого комітету Черкаської міської ради (далі-відповідач), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на боці позивача - Черкаського медичного коледжу, про визнання права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст в особі Черкаської обласної ради (комунальна власність області) на об"єкти нерухомості за адресами у м. Черкаси: вул. Хрещатик,215, навчальний корпус (літ.А-4, А1-4,АІІ-1) та господарська будівля (літ.№1-3) загальною площею 744,4 кв.м., вул. Хрещатик,52- гуртожиток з бібліотекою і підвалом (літ. А-9) загальною площею 5034,5 кв.м, вул. Я.Галана,13 - навчальний корпус з підвалом (літ.А-2) загальною площею 814,3 кв.м. Представник позивача позов у судовому засіданні підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позову не заперечив.

Представники третьої особи підтримали позовні вимоги позивача.

Матеріалами справи і в судовому засіданні встановлено.

Постановою Кабінету Міністрів України від 5 листопада 1991 року № 311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю», затверджено перелік державного майна України, що передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності). У розділі «Охорона здоров'я, соціальне забезпечення» медичні училища віднесено до комунальної власності області.

На виконання вищезгаданої постанови, рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від 26.02.92 №23 «Про комунальну власність області» затверджений перелік підприємств, установ, організацій, майно яких передане в комунальну власність області, серед яких вказано і Черкаське медичне училище (назва на той час).

Рішенням Черкаської обласної ради від 19.02.99 №8-3 «Про управління об'єктами обласної комунальної власності»затверджений перелік об'єктів обласної комунальної власності. У розділі 6.8 «Медичні навчально-виховні заклади»зазначено Черкаський медичний коледж.

На підставі рішення сесії Черкаської обласної ради від 11.08.2006 р. № 4-17/5 з Черкаським медичним коледжем (третя особа у даній справі) укладено договір щодо закріплення майна, яке перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ та міст області на право оперативного управління, згідно з яким позивач закріпив на праві оперативного управління за Черкаським медичним коледжем нерухоме майно (акт приймання-передачі від 01.09.2006 - додається) за адресами у м. Черкаси: вул. Хрещатик, 215 -навчальний корпус (літ. А-4, А*-4, А11-і) та господарська будівля (літ. Б) із огорожею (літ. №1-2) загальною площею 5039,1 кв.м., вул. Пушкіна, 62 -гуртожиток (літ. А-2) із огорожею (літ. №1-3) загальною площею 744,4 кв.м.; вул. Хрещатик, 52 - гуртожиток з бібліотекою і підвалом (літ. А-9) загальною площею 5034,5 кв.м., вул. Я.Галана, 13 - навчальний корпус з підвалом (літ. А-2) загальною площею 814,3 кв.м.

Залишкова вартість означених об'єктів нерухомого майна станом на 31.01.2008 складає 1290375 грн.

Згідно з п.2.2. Статуту, його власником є Черкаська обласна рада.

Право користування земельними ділянками у м. Черкаси (0,5471 га) підтверджується Державним актом на право постійного користування землею №ЧР 24-160 від 14.08.1997 р. За дорученням позивача третьою особою, як балансоутримувачем вказаного майна, проведена робота щодо оформлення та реєстрації права спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст області на вищевказані об'єкти. Оскільки відповідач відмовляється визнати за територіальними громадами сіл, селищ, міст Черкаської області в особі Черкаської обласної ради право власності на вищевказані об"єкти, позивач звернувся до суду з даним позовом. При цьому відповідач послався на відсутність правовстановлювальних документів на означені об"єкти.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

На день прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 25 листопада 1991 р. №11 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно - територіальних одиниць (комунальною власністю)", діяв Закон України "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне комунуправління" від 04 липня 1991 р.

Згідно з ст. 7 вказаного Закону, суб'єктами права комунальної власності були адміністративно - територіальні одиниці в особі сільських, селищних, міських, районних, обласних Рад народних депутатів.

26 лютого 1992 р. виконавчим комітетом Черкаської обласної Ради народних депутатів прийнято рішення № 23 "Про комунальну власність області", яким спірне приміщення віднесено до комунальної власності області.

В 1997 р. вступив в силу Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 р. № 280/97 (далі - Закон № 280/97-ВР). Із вступом Закону № 280/97-ВР в силу, втратив чинність Закон України "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоуправління".

Виходячи із змісту ч.1. ст. 60 Закону № 280/97-ВР, право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів і інші кошти тощо, належать територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах. Тобто, суб'єктами комунальної власності стали вищевказані територіальні громади в особі своїх представницьких органів.

Із набранням чинності Закону № 280/97 -ВР майно, що знаходилось у районній і обласній комунальній власності, стало спільною власністю сільських, селищних, міських, районних у місті територіальних громад.

Згідно з ч.4 ст. 60 Закону № 280/97 - ВР районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби цих територіальних громад.

Згідно з роз'ясненнями ВАСУ від 02 квітня 1994 р. № 02-5/225 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із судовим захистом права державної власності" право комунальної власності, на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, тощо належать територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах (п. 1. ст. 60 Закону № 280-97/ВР), які згідно ст. 143 Конституції України безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній власності.

Органами місцевого самоврядування є виконавчі комітети сільських, селищних, міських та районних у містах рад та міст, а не виконавчі комітети районних і обласних, які від імені та в інтересах своїх територіальних громад здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами комунальної власності.

Щодо районних і обласних рад, то їх повноваження щодо користування і розпорядження таким майном має похідний від повноважень представницьких органів місцевого самоврядування характер, оскільки у вирішенні відповідних питань названі ради діють за дорученням сільських, селищних, міських рад (п.19 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Управління об'єктами комунальної власності сіл, селищ, міст, районів у містах та міст не породжує у позивача права власності на ці об'єкти.

Тому позов в частині зобов'язання видати позивачу свідоцтво на право власності задоволенню не підлягає.

Судові витрати по даній справі понесені третьою особою. Третя особа не заперечує про покладення на неї судових витрат за наслідками розгляду даної справи.

При поданні позовної заяви сплачено державне мито в сумі 13111,00 грн., в той час, коли необхідно було сплатити 12903,75 грн. Зайво сплачене державне мито у сумі 207,25 грн. підлягає поверненню третій особі з державного бюджету.

Керуючись ст. ст. 49, 82 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати право спільної комунальної власності на об"єкт нерухомості, що знаходяться за адресами у м. Черкаси: вул. Хрещатик, 215, навчальний корпус (літ.А-4, А1-4,АІІ-1) та господарська будівля (літ.№1-3) загальною площею 744,4 кв.м., вул. Хрещатик,52- гуртожиток з бібліотекою і підвалом (літ. А-9) загальною площею 5034,5 кв.м, вул. Я.Галана,13 - навчальний корпус з підвалом (літ.А-2) загальною площею 814,3 кв.м. за сільськими, селищними, міськими територіальними громадами Черкаської області, що знаходяться в управлінні Черкаської обласної ради.

В іншій частині позову відмовити.

Повернути Черкаському медичному коледжу, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 215, код 02011686, з державного бюджету зайво сплачене державне мито у сумі 207,25 грн.

На повернення державного мита видати довідку.

СУДДЯ В.А. Швидкий