Постанова № 3498350, 02.03.2009, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

КОПІЯ

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2009 року 14:10 Справа №2а-8614/08/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Верба І.О.

при секретарі Ромасько Є.В.

за участю представників:

позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

прокурор ОСОБА_3

третя особа ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу

за адміністративним позовом прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, м. Дніпропетровськ

до Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади», м. Дніпропетровськ

третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог не предмет спору, Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, м. Дніпропетровськ

про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в:

Прокурор Жовтневого району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Дніпропетровська звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади» про стягнення заборгованості по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 25 738,74 грн.

Ухвалою суду, проголошеною в судовому засіданні 28 січня 2009 року, до участі у справі залучено третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог не предмет спору, Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська.

Після проведення звірки розрахунків на вимогу суду між сторонами по справі позивачем надано до суду уточнення позовних вимог, згідно яких заборгованість Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади» зі сплати фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за друге півріччя 2006 року складає 19 410,46 грн., та відповідний двосторонній акт звірки між позивачем та відповідачем.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач має несплачену суму заборгованості зі сплати фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Відповідачем подано заперечення проти позову в обґрунтування яких зазначено, що вимоги є протиправними, пенсія має виплачуватись за рахунок держави, оскільки є державною пенсією, законодавством України не передбачено поняття «різниця між сумою пенсії», відповідач не є небюджетним підприємством або установою, є державною установою, майно якої належить державі. Також представник відповідача в заперечення проти позову усно зазначив про включення відповідача в перелік підприємств, які мають стратегічне значення для безпеки економіки і безпеки держави.

У судовому засіданні представник Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.Осади» заявив клопотання про об'єднання адміністративної справи №2-а-8614/08 та справ №2-а-8323/08, №2-а-8321/08, №2-а-8874/08, №2-а-8322/08, №2-а-8617/08, №2-а-8619/08 за позовом прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська до Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.Осади». В обґрунтування клопотання посилався на те, що позовні заяви є однорідними, подані одним і тим же позивачем до одного і того ж відповідача і їх спільний розгляд сприятиме правильному розгляду справ, і не буде ускладнювати чи сповільнювати рішення по справі. При вирішенні клопотання суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, оскільки предметом зазначених вище позовів є стягнення пенсій пенсіонерам, які проживають в різних районах, таким чином пенсії виплачуються різними управліннями Пенсійного фонду; також пенсії виплачуються за різними періодами. У кожній адміністративній праві суд повинен дослідити всі докази, у тому числі необхідні документи, дати їм оцінку, дійти до висновку щодо наявності або відсутності підстав задоволення позовної заяви, у зв'язку із чим спільний розгляд справ ускладнить вирішення справи. Крім того, об'єднання справ є правом, а не обов'язком суду.

Відповідач також заявив клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду апеляційної скарги на ухвалу окружного адміністративного суду м. Києва від 08 лютого 2008 року, якою відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.Осади» до Верховної ради України про визнання нечинною статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Однак, представник відповідача у судовому засідання відкликав вказане клопотання.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі. Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечив. Представник третьої особи зазначив, що здійснив перерахунок виплат, які підлягають стягненню з відповідача, враховуючи зауваження останнього.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача, відповідача та третьої особи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На підприємстві відповідача працювали громадяни, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року №1977-ХІІ.

Згідно повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за 2 півріччя 2006 року від 11.02.2009 року №842/02-08 у другому півріччі 2006 року пенсія виплачувалась таким особам: ОСОБА_5 - 1 666,47 грн.; ОСОБА_6 - 2 893,14 грн.; ОСОБА_7 - 449,25 грн.; ОСОБА_8 - 1 255,86 грн.; ОСОБА_9 - 1 972,74 грн.; ОСОБА_10 - 946,62 грн.; ОСОБА_11 - 498,69 грн.; ОСОБА_12 - 101,82 грн.; ОСОБА_13 - 1 503,39 грн.; ОСОБА_14 1 054,35 грн.; ОСОБА_15 - 407,98 грн.; ОСОБА_16 - 1 044,09 грн.; ОСОБА_17 - 613,08 грн.; ОСОБА_18 - 802,21 грн.; ОСОБА_19 - 471,96 грн.; ОСОБА_20 - 1 676,97 грн.; ОСОБА_21 - 523,49 грн.; ОСОБА_22 - 893,70 грн.; ОСОБА_23 - 634,65 грн., разом в розмірі 19 410,46 грн.

Відповідно до частини 9 статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року №1977-ХІІ різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Таким чином, закон встановлює джерела фінансування пенсійних виплат в залежності від того, чи є державна наукова установа бюджетною або іншим державним підприємством, установою, організацією, або взагалі недержавною науковою установою, організацією.

Відповідач не надав доказів того, що його діяльність повністю фінансувалась у відповідний період за рахунок держави, тобто у суду відсутні докази, які дають змогу зробити висновок про віднесення відповідача до бюджетної установи. В матеріалах справи наявна довідка відповідача, відповідно до якої останній отримував 100 % бюджетне фінансування з 29 грудня 1937 року по 01 січня 1070 року, з 01 січня 1070 року по 10 січня 1092 року бюджетне фінансування склало 70 %, з 01 січня 1992 року - 15 відсотків тощо. За поясненнями відповідача, у теперішній час останній отримує бюджетні кошти лише на фінансування (оплату) державних замовлень.

Розділом 5 статуту Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади» передбачено, що основним узагальнюючим показником фінансової діяльності результатів господарської діяльності підприємства є його прибуток, чистий прибуток підприємства утворюється з надходжень від його господарської діяльності.

Згідно пункту 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року №372, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Позивач та відповідач склали акт звірки, яким спільно підтвердили розмір нарахованої суми за друге півріччя 2006 року у розмірі 19 410 (дев'ятнадцять тисяч чотириста десять) грн. 46 коп. При цьому, сторонами враховано, під час розрахунку суми належної до фінансування, стан фінансування наукової установи під час роботи у ньому осіб, які у теперішній час отримують наукову пенсію.

Суд вважає правомірним стягнення з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська заборгованість по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з 01 липня 2006 року по 31 грудня 2006 року в розмірі 19 410,46 грн., оскільки обов'язок по відповідній сплаті чинним законодавством покладено на відповідача, суд не знайшов підстав для відмови в задоволенні позовних вимог. Включення відповідача в перелік підприємств, які мають стратегічне значення для безпеки економіки і безпеки держави, на думку суду, не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади» (код 05757883) заборгованість по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з 01 липня 2006 року по 31 грудня 2006 року в розмірі 19 410 (дев'ятнадцять тисяч чотириста десять) грн. 46 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі, та подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) І.О. Верба

Постанова виготовлена у повному обсязі 06.03.2009 р.

З оригіналом згідно Суддя І.О.Верба

Постанова не набрала законної сили станом 06.03.2009 р. Суддя І.О.Верба