Постанова № 3494633, 20.01.2008, Черкаський окружний адміністративний суд

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ===== Справа № 2-а-1562\08

П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 січня 2008 року

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Дубовій Ю.С.Ю.,

за участю представника позивача -ОСОБА_1 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Тальнівському районі Черкаській області до суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду позивач просить стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2 фінансові санкції в розмірі 1468 грн.

Свій позов позивач обґрунтовує тим, що станом на 13.11.2008 року суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_2 має заборгованість по несплачених фінансових санкціях на загальну суму 1468,00 грн. яка виникла за результатами перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності проведеної 20.08.2008р. та викладеної в акті від 20.08.2008р. № 020647. За результатами проведеної перевірки позивачем було винесено рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій від 0l.09.08p. № 0000592301 на суму 1468 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов, відповідач в засідання не з'явився, хоча про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 12.12.08 р., натомість направив до суду письмове заперечення проти адміністративного позову. На підставі ст.ст. 71, 128 КАС України справу вирішено за наявними в ній доказами.

Вислухавши доводи представника позивача та вивчивши матеріали справи, судом встановлено, що суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_2 зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності Тальнівською районною державною адміністрацією 20.11.2007p. за № 2 014 000 0000 001354. Відповідач взятий на облік і зареєстрований як платник податків з 22.11.2007 року, що підтверджується довідкою ДПІ у Тальнівському районі № 288/464/29-024 від 26.11.2007р.

20.08.2008р. у торговому павільйоні, розташованому по АДРЕСА_1, у якому відповідач здійснює підприємницьку діяльність, головним державним податковим ревізором-інспектором державної податкової адміністрації в Черкаській області ОСОБА_3 та старшим державним податковим ревізором-інспектором державної податкової адміністрації в Черкаській області ОСОБА_4 на підставі направлень на перевірку від 15.08.2008р. № 005215 та від 19.08.2008р. № 005249 була проведена перевірка відповідача з питань дотримання ним вимог чинного законодавства при здійсненні розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу, про що складений акт № 020647.

Перевіркою встановлено, що працівник, який знаходився на місці проведення розрахунків здійснила реалізацію товару, а саме 4 пляшки горілки «Медов» (1л.) по ціні 30 грн. 90 коп. за пляшку, на загальну суму 123 грн. 60 коп., отримавши готівкові кошти номіналом 200 грн., поклала гроші до шухляди столу, звідки видала здачу, видала товар, однак не провела цю розрахункову операцію через реєстратор розрахункових операцій, не роздрукувала та не видала відповідний розрахунковий документ (чек). Крім того, перевіркою книги ОРО встановлено факт невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку за 06.07.2008р. та за 13.08.2008р. Так, в ці дні при продажу товарів, проводились розрахунки за готівку із споживачами, що підтверджується контрольним стрічками, але друк фіскальних звітних чеків не виконувався. Перевіркою книги ОРО встановлено факт не зберігання фіскального звітного чеку в книзі OPO № 0211 за 28.07.2008р., протягом встановленого законом терміну (3 роки). За результатами проведеної перевірки та зазначеного акту позивачем було винесено рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій від 01.09.2008 р. №0000592301 на суму 1468.00 грн.

Відповідач, в порушення ст.25 Закону України від 01.06.2000 року № 1776- III, не сплатив суми фінансових санкцій визначених рішенням ДПІ у Тальнівському районі від 01.09.2008 року № 0000592301 та у передбаченому законом порядку його не оскаржив.

Пунктами 1 і 2 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990, № 509-XII, передбачено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право:

1) здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків);

2) здійснювати контроль за: додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку;

наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів;

Згідно із статтями 15 та 16 Законом України від 06.07.1995, № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку виконання операцій з купівлі-продажу іноземної валюти здійснюють Національний банк України, органи державної податкової служби України шляхом проведення оперативних перевірок.

Контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону.

Планова перевірка здійснюється органами, уповноваженими законом нараховувати або стягувати податки і збори (обов'язкові платежі) з осіб, що використовують спрощену систему оподаткування згідно з пунктами 5 - 9 статті 9 цього Закону. Така перевірка здійснюється не частіше одного разу за наслідками звітного календарного року, але не раніше строків, визначених законодавством для подання річного податкового звіту (декларації) такими особами з такого податку. Будь-яке податкове або адміністративне нарахування, здійснене з порушенням цього правила, вважається незаконним та не підлягає виконанню.

Позапланова перевірка, що провадиться уповноваженими контролюючими органами стосовно осіб, визначених у частині другій цієї статті, може здійснюватися виключно на підставі постанови слідчого, органу дізнання або відповідно до рішення суду.

Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Законом України від 25 березня 2005 року №2505 «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів» ст. 11-1 Закону «Про державну податкову службу в Україні», доповнено частиною сьомою такого змісту «Позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених законами України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а в інших випадках - за рішенням суду. Органи державної податкової служби проводять планові перевірки стосовно додержання порядку проведення розрахункових операцій за товари (послуги), інших вимог Закону №1776 відповідно до затверджених керівництвом податкових органів планів - графіків проведення перевірок. Перевірки, які не передбачені в планах - графіках органів державної податкової служби, але виникають за інших обставин, вважаються позаплановими.

Відповідно до п.1.2.9. ст. 3 Закону України, від 01.06.2000, № 1776-III «Про внесення змін до Закону України «Про застосування електронних контрольно-касових апаратів і товарно-касових книг при розрахунках із споживачами у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

2) видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послуги або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції;

9) щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій;

10) друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) контрольні стрічки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років;

Статтею 17 передбачена відповідальність за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України та застосовуються фінансові санкції.

Згідно зі ст. 2 ЗУ «Про РРО», місце проведення розрахунків це місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо. Матеріалами справи підтверджується той факт, що на місці проведення розрахунків знаходилася особа - ОСОБА_2, а відповідно до ст. 24 Кодексу Законів про працю України, трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказу чи розпорядження не було видано, але працівника фактично допущено до роботи. Вказана особа здійснювала розрахунки із покупцем за продані товари - отримавши готівкові кошти номіналом 200 грн., поклала гроші до шухляди столу, звідки видала здачу, видала товар, однак не провела цю розрахункову операцію через реєстратор розрахункових операцій, не роздрукувала та не видала відповідний розрахунковий документ (чек).

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 - 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов державної податкової інспекції у Тальнівському районі Черкаської області задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2: АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь державної податкової інспекції у Тальнівському районі Черкаської області: м. Тальне, вул. Соборна, 122 (код ЄДРПОУ 34446181, р\р 35212001004499 у відділенні Державного казначейства України в м. Тальне) - фінансових санкцій  в сумі 1468 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 - денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя  В.В.Мишенко

Повний текст постанови виготовлений 26 січня 2009 року.