Постанова № 34818827, 12.11.2013, Переяславський міськрайонний суд Київської області (до 25.04.2025 - Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області)

Справа № 373/2382/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2013 року м. Переяслав-Хмельницький

Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Свояка Д.В.,

при секретарі Литвишко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області ОСОБА_2 про оскарження рішення Управління Пенсійного фонду України, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області від 10.04.2013 у відмові призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку незаконним; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Свої вимоги позивач аргументує тим, що 10.04.2013 начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області прийнято рішення № 1208/04 по зверненню позивача щодо призначення йому вищезазначеної пенсії. Цим рішенням йому відмовлено у задоволенні його заяви, зважаючи на те, що ним не надані документи, передбачені постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1.

Разом з тим, позивачем було надано до Управління посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, довідку про роботу в зоні відчуження, архівну довідку про нараховану йому в 1986 році заробітну плату з розшифровкою помісячно та інші документи.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали в повному обсязі, просили його задовольнити.

Начальник Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області ОСОБА_2 в судове засідання не зявилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Надіслала на адресу суду заяву, в якій просить розглядати справу без її участі за наявними у справі доказами.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської надав суду заперечення на позовну заяву. У своїх запереченнях вказує на те, що позивачем не було надано до Управління довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 №122, або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Крім того, представник відповідача вказав, що позивачем не була надана архівна довідка від 12.19.2012 № 222, копія якої додана до позову. Також, заявник мав подати довідку за формою, визначеною у вищевказаній постанові № 122. Довідки Дослідного господарства Українського філіалу ВНДІ с/г радіології від 15.11.1991 за № 533 та від 21.10.1992 № 11 при винесенні оскаржуваного рішення не враховувались, оскільки вони не є первинною документацією, а також немає звязку між організацією, яка їх видала та радгоспом «Володимирівський», де працював заявник.

У судовому засіданні встановлено наступне.

Рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області від 10.04.2013 № 1208/04 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у звязку з відсутністю документів про роботу в зоні відчуження, які необхідні для призначення пенсії.

Вказано, що позивач має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії, але не надані документи, передбачені постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1: довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 №122, або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Разом з тим, Комунальною установою Поліської районної ради «Поліський районний Трудовий архів» ОСОБА_1 видано архівну довідку від 12.09.2012 № 222, відповідно до якої згідно з особовими рахунками по обліку заробітної плати, що зберігаються в документах архівного фонду Дослідне господарство «Радіоеколог», с. Володимирівка, ОСОБА_1 нарахована зарплата з січня по липень 1986 року.

Дослідним господарством Українського філіалу ВНДІ с/г радіології ОСОБА_1 видано довідку від 15.11.1991 за № 533 та розширену довідку від 21.10.1992 № 11 про те, що ОСОБА_1 на час аварії на ЧАЕС працював трактористом у радгоспі «Володимирівський» та направлявся для роботи до зони відчуження у проведенні робіт по евакуації людей та майна с.Володимирівка з 27.04. по 17.05.1986.

Крім того, факт роботи позивача трактористом 2 класу в радгоспі «Володимирівський» у період з 18.10.1985 по 05.07.1986 підтверджується відповідним записом у трудовій книжці.

Також, судом оглянуто пенсійну справу позивача, що надана представником відповідача для огляду в судовому засіданні.

Судом встановлено, що пенсійна справа не має опису документів, які у ній містяться та ці документи не прошиті, здійснена нумерація не всіх аркушів, підпис заявника у графі підпис заявника у розділі перелік документів, яких недостатньо для призначення пенсії відсутній.

Відповідно до документів, наданих Комунальною установою Поліської районної ради «Поліський районний Трудовий архів», рішенням спільного засідання Ради трудового колективу та профспілкового комітету дослідного господарства Радіоеколог» від 22.01.1993 підтверджено роботи по евакуації людей, майна з с. Володимирівка працівниками дослідного господарства згідно списків, у яких зазначений й ОСОБА_1

Також, суд визнає загальновідомою обставиною перейменування радгоспу «Володимирівський» у 1987 році в дослідне господарство Українського філіалу ВНДІ сільськогосподарської радіології.

Відповідно до положень ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, підтвердження трудового стажу у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судом встановлено, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

У той же час, надані заявником документи вказують на можливість визначити його право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п.2 вищевказаного Порядку у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, визначено документи, необхідні для призначення пенсії.

Зокрема, відповідно до абзацу 7 п/п «ґ» вказаного пункту до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, які засвідчують особливий статус особи:

посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Зважаючи на те, що позивач претендує на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії, а не потерпілий від Чорнобильської катастрофи, до нього має застосовуватись норма про надання органам Пенсійного фонду України, крім відповідного посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або інших визначених документів, до яких відносяться й довідка архівної установи, й інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Таким чином, з огляду на те, що позивачем були надані до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області крім посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС також й архівну довідку від 12.09.2012 № 222 комунальної установи Поліської районної ради «Поліський районний Трудовий архів», й довідки Дослідного господарства Українського філіалу ВНДІ с/г радіології від 15.11.1991 за № 533 від 21.10.1992 № 11, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення винесено з порушенням вищевказаних законодавчих приписів.

Відповідно до положень ч.1 ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» питання призначення пенсії та підготовки документів для її виплати віднесено до функцій Пенсійного фонду.

Загальні положення про призначення пенсії закріплені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та відповідно до положень статті 44 цього закону заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в установленому порядку.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд не може перейняти на себе питання призначення чи не призначення пенсії, у звязку з чим позовна вимога щодо зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області призначити позивачу пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не підлягає задоволенню.

Судовий збір не сплачувався на підставі п. 10 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір». Інші судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 122, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області ОСОБА_2 про оскарження рішення Управління Пенсійного фонду України задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області від 10.04.2013 № 1208/04.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, код ЄДР 37757652, на користь держави судові витрати у сумі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя