Постанова № 3481162, 03.03.2009, Харківський окружний адміністративний суд

№ 2-а-25413/08/2070

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

Іменем України

   м. Харків                                                                                                   03 березня 2009 року                                                                                      

            Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді  -               Тацій Л. В.

при секретарі                           Андрієць М.О.  

за участю:

прокурор – не прибув

представника позивача –  не прибув

представника відповідача – Альянова О.О., діє за дорученням № 305-41 від 27.11.07

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Конотопського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фону України в м. Конотопі Сумської області до Харківського державного авіаційного виробничого підприємства в особі відокремленого підрозділу «Конотопський механічний завод» про стягнення заборгованості, -  

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Конотоп Сумської області, в якій просив суд стягнути з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства в особі відокремленого підрозділу «Конотопський механічний завод» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі Сумської області 99784,57грн. та судові витрати пов’язані з розглядом справи.

            В обґрунтування заявлених вимог прокурор в позовній заяві зазначив наступне. Відповідач  є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Відповідач своєчасно не перераховував страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, внаслідок чого у відповідача виникла заборгованість.

            В судове засідання, призначене на 03.03.2008 року, прокурор не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 26).

            Представник позивача в судове засідання не прибув, про час, місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення  (а.с. 28). Позивач надав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Відповідач в судове засідання направив свого представника, який проти позову заперечував, в обґрунтування заперечень посилався на наступне. Вимоги щодо обчислення та сплати страхових внесків встановлено у ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Зокрема, частиною 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць. У той же час, частиною 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено порядок (визначено спосіб) сплати страхових внесків, а саме: перерахування  страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). Тобто виконання страхувальником обов’язку щодо сплати страхових внесків залежить від факту отримання коштів на оплату праці (виплату доходу).

Суд, заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши  докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

            Харківське державне авіаційне виробниче підприємство зареєстровано як юридична особа, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію (а.с. 6).

Конотопський механічний завод Харківського державного авіаційного виробничого підприємства є відокремленим підрозділом Харківського державного авіаційного виробничого підприємства без статусу юридичної особи. (а.с. 5)

            Відповідно до ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IVвідповідач є страхувальником.

            Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року страхові  внески є цільовим загальнообов'язковимплатежем,який  справляється  на   всій   території   України   в   порядку,встановленомуцим Законом.

Відповідно до  ч. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IVобчислення    страхових    внесків   застрахованих   осіб здійснюється  страхувальниками на підставі бухгалтерських та  інших  документів,  відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення)   або   які  підтверджують  нарахування  (обчислення) заробітної  плати (доходу),  на  які  відповідно  до цього Закону нараховуються  страхові  внески. Згідно з  п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663,  платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових  внесків  на  загальнообов'язкове   державне   пенсійне страхування,   у   якому   зазначають  самостійно  обчислені  суми страхових внесків.

Так, відповідачем було подано до УПФУ в м. Конотоп Сумської області розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за серпень 2008 року, де зазначена сума страхових внесків, яка підлягає сплаті в розмірі 99784,57 грн. (а.с. 14)

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники  зобов'язані  сплачувати  страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період,  не пізніше  ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для відповідача, відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць. Відповідачем не було сплачено заборгованість із страхових внесків у встановлені законом строки.

Таким чином, відповідач свої зобов’язання по перерахуванню страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за вказаний період у встановленні законом строки не виконав, тому сума недоїмки підлягає стягненню.

          Заперечення відповідача суд не бере до уваги з огляду на наступне.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частиною 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, базовим звітним періодом у даному випадку є календарний місяць.

Позивач при поданні звітності по сплаті страхових внесків в розрахунку суми страхових внесків за спірний період самостійно визначав суми доходу (заробітної плати) з якої нараховуються страхові внески, ці суми у відповідності з Інструкцією та Порядком були внесені до картки його особового рахунку.

Частиною 6 статті 19 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхові внески страхувальниками нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

 Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). У разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду. У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Згідно з п.п. 5.1.4. п. 5.1. ст. 5 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за №64/8663 (далі Інструкція) нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати, на суми яких нараховуються страхові внески.

Відповідно до п.п. 5.1.6. Інструкції остаточний розрахунок за базовий період здійснюється платником страхових внесків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

З аналізу викладених вище норм, суд приходить до наступного. Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено обов’язок страхувальника сплатити страхові внески не пізніше ніж через 20 календарних днів після закінчення базового звітнього періоду. Суд зазначає, що законодавцем вказаний строк визначено як кінцевий, останній термін, після закінчення якого сума неперерахованих внесків стає недоїмкою.

          Щодо посилання представника  позивача на ту норму, яка передбачає, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг), слід зазначити наступне. Суд вказує, що зазначена норма повинна тлумачитися системно, в  поєднанні з нормами, вказаними у частині 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Так, ч. 6 ст. 20 Закону частиною передбачено, що при цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). Тобто із системного аналізу ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що в разі виплати грошових коштів на оплату праці протягом звітного місяця, перерахування страхових внесків повинно бути здійснено одночасно з видачею зазначених сум на оплату праці. Вказана норма передбачає, що якщо страхувальником протягом звітного місяця виплачується найманим працівником частка заробітної плати, іншого доходу (аванс або інші виплати), то одночасно з виплатою цієї частки сплачується авансові платежі від виплаченої суми. Таким чином, остаточним терміном, в який повинні бути перераховані страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за звітній місяць - до 20 числа місяця наступного за звітнім, незалежно від того, чи була фактично виплачена працівникам заробітна плата (інший дохід) за звітний місяць чи ні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 19, 20, 26, 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, ст.ст. 9, 11, 12, 51, 71,  ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч.ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 162,  ст. 163 КАС України,  суд –

ПОСТАНОВИВ:

            1. Адміністративний позов Конотопського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фону України в м. Конотопі Сумської області до Харківського державного авіаційного виробничого підприємства в особі відокремленого підрозділу «Конотопський механічний завод» про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

            2. Стягнути з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства в особі відокремленого підрозділу «Конотопський механічний завод» (ідентифікаційний код – 14308894, місцезнаходження: вул. Сумська, 134, м. Харків, р/р 26001300144 в ХФ АТ «ВАБанк» м. Харків, МФО 35620) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі Сумської області (ідентифікаційний код 22977072, місцезнаходження: вул.. Депутатська, 2, м. Конотоп, Сумська обл., 41600) 99784,57 (дев’яносто дев’ять тисяч сімсот вісімдесят чотири  грн. 57 коп.) грн.

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

            Повний текст постанови виготовлено 06 березня 2009 року.

Суддя                                                 (підпис)                                                         Л.В. Тацій

З оригіналом згідно. Постанова не набула законної сили.

Суддя