Постанова № 34748777, 31.10.2013, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

31 жовтня 2013 р. м. Чернівці Справа № 2а/2470/389/11

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Спіжавки Г.Г.,

при секретарі судового засідання: Червоняк У.С.,

за участю сторін:

від позивача - Білянський М.І., Дерменжі О.М.,

від відповідача - Федорян В.Г.,

спеціаліста - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Обласного державного комунального підприємства "Чернівціоблтепломережа" до Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Чернівецькій області про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач в поданому до суду адміністративному позові просить (з урахуванням уточнення позовних вимог) скасувати постанову Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Чернівецькій області "Про застосування підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів" №18-24/01 від 28 лютого 2006 року.

Позовні вимоги обгрунтовані наступним чином.

Інспектори Територіального управління державної інспекції з енергозбереження по Чернівецькій області з 3 січня по 28 лютого 2006 року провели комплексну перевірку стану використання паливно-енергетичних ресурсів ОДКП "Чернівціоблтепломережа".

За результатами перевірки був складений акт "Комплексної перевірки стану використання паливно-енергетичних ресурсів теплопостачальними підприємствами" за № 18-24/01 від 21 лютого 2006 року. Згідно акту перевірки відповідачем зроблений Припис від 21 лютого 2006 року, на який з сторони ОДКП "Чернівціоблтепломережа" були зроблені зауваження по суттєвим порушенням з порядку і методики інструментальних замірів параметрів роботи котлоагрегатів під час перевірки. Після розгляду зауважень, акт був перероблений в стислі терміни та 28 лютого 2006 року складений новий акт "Комплексної перевірки стану використання паливно-енергетичних ресурсів теплопостачальними підприємствами" і на підставі цього акту винесена постанова "Про застосування підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів" за № 18-24/01 від 28 лютого 2006 року.

ОДКП "Чернівціоблтепломережа" з даною постановою за № 18-24/01 від 28 лютого 2006 року не згідне з наступних підстав.

Згідно п. 4.3.7 "Методичного посібника по проведенню комплексних еколого-теплотехнічних випробувань котлів, працюючих на газі та мазуті" (Институт газа - Академии наук Украины, 1992г.) - контроль якості роботи діючого устаткування проводиться шляхом перевірки і реєстрації пропонованого налагоджувальною організацією технічного звіту з наступним дослідженням обладнання зі зняттям "фотографії" його роботи на одному з навантажень, зазначеному в режимній карті в присутності представників налагоджувальної організації і замовника. Це дозволяє об'єктивно провести інструментальні заміри температури і хімічного складу відхідних газів для визначення коефіцієнту корисної дії (ККД) котлоагрегатів.

Представники підприємства та інженери служби наладки при проведенні обстежень були відсутні, що підтверджується тим, що жодна "фотографія" не підписана представником підприємства.

Всього відповідачі перевірили роботу 54 котлоагрегатів різного типу (ТТГВМ, КВГ, КОЛВІ, КСВ, ВІСМАН та НІІСТУ-5). При проведені інструментальних замірів температури і хімічного складу відхідних газів інспекторами Територіального управління державної інспекції з енергозбереження по Чернівецькій області, були порушені нормативні, керівні і інші документи, які стосуються методик виконання випробування котлів, а саме:

- ГКД 34.11.306-94 Методика виконання вимірювання температури вихідних газів в енергетичних котлах.

- Методические указания по испытаниям паровых котлов при раздельном и совместном сжигании природного газа и мазута.

- Теплотехнические испытание котельных установок. ОСОБА_6 ОСОБА_5 ОСОБА_7

- Методическое пособие по проведению комплексных эколого-теплотехнических испытаний котлов, работающих на газе и мазуте. Институт газа - Академии наук Украины.1992г.

Згідно зазначених методик, параметри (температура та хімічний склад відхідних газів), що характеризують економічність роботи котлоагрегатів визначається в контрольних точках по результату тарування перетину газоходів (для котлів типу НIIСТУ - 5 по результатам тарування 2-х газоходів).

Зазначена обставина підтверджується листами провідних організацій України в галузі теплотехнічних випробувань котлоагрегатів - за № 201/1001 від 10.04. 2007 року ЛьвівОРГРЕС, за № 1363-01/5к від 02.11.2007 року Дон ОРГРЕС, за №3/3-08 від 16.01.2008 року Інститут промислової екології.

Інспекторами під час перевірки котлів НІІСТУ -5 здійснювалися інструментальні заміри згідно яких для визначення температури і хімічного складу відхідних газів використовувалася точка перетину в 1-му газоході, в які температура відхідних газів має максимальне значення, що підтверджується "фотографіями", де зафіксовано один замір, що, як стверджує позивач, прямо суперечить діючим кормативно-технічним правилам.

Позивач вважає, що розрахунки ККД котлоагрегатів проведені інспекторами відповідача на підставі даних зафіксованих в "фотографіях", які, як він стверджує, зроблені з порушенням діючих методик визначення температури і хімічного складу відхідних газів, відрізнялися від даних ККД, наведених в режимних картах, які розраховувалися на підставі "Методическое пособие по проведению комплексных эколого-теплотехнических испытаний котлов, работающих на газе и мазуте" под редакцией академика Академии инженерных наук Украины, доктора технических наук, проф. И.Я.Сигала. г. Киев - 1992г. - затверджених Управлінням державного газового нагляду України.

Для того, щоб розрахунки ККД, зроблені інспекторами відповідача можна було співставити з даними ККД по роботі котлоагрегатів, які розраховані спеціалістами служби наладки позивача та приведених в режимних картах, необхідно виконувати заміри температури і хімічного складу відхідних газів по однаковій методиці - це є необхідною умовою для отримання достовірних результатів по визначенню ефективності роботи газовикористовуючого обладнання.

Як пояснює позивач, відповідач в акті перевірки за № 18-24/01 та 18-24/01 від 21 лютого та 28 лютого 2006 року зазначає, що в наслідок відсутності теплової ізоляції в приміщеннях котелень та типлових пунктів підприємство втрачає теплову енергію в обсязі - 712,3 Гкал в рік на загальну суму 113652,92 грн.

З даним твердженням позивач не погоджується, оскільки у відповідності до "Правил технічної експлуатації тепловикористовуючих установок і теплових мереж", затверджених Головним державним інспектором України по енергетичному нагляду від 30 березня 1995 року, які діяли на момент перевірки та "Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж", затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України від 14 лютого 2007 року № 71, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 5 березня 2007 року за № 197/13464. - п.2.1.14. Правил - 1995 р. зазначається, що усі трубопроводи теплових мереж та їхні елементи, по яких проходить теплоносій, повинні мати теплову ізоляцію, яка забезпечує температуру на поверхні тепло ізольованої конструкції не більше 45°С (при температурі зовнішнього повітря 25 °С).

Товщина теплової ізоляції визначається на основі ТЕР. Однак, в разі техніко-економічного обґрунтування допускається прокладання без теплової ізоляції: зворотних трубопроводів опалювальних теплових мереж ДУ=200мм, що розміщені в цехах промислових підприємств, тепловий поток яких використовується для опалення; конденсатних мереж, котрі прокладаються разом із паровими в непрохідних каналах (ГСН 2.04.07-86 "Тепловые сети").

Крім того, як зазначає позивач, при прийнятті постанови, відповідач застосував економічні санкції передбачені п."є" ст. 11 ЗУ "Про енергозбереження" та економічні заходи, передбачені п."е" ст. 11 Закону, тоді як санкція за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів передбачена згідно додатку до постанови КМУ від 02.09.1993р. №699, а лише з 16 березня 2007 року - Законом "Про енергозбереження".

Виходячи з вищевказаного, позивач вважає постанову від 28.02.2006р. №18-24/01 такою, що суперечить Конституції України та Закону України "Про енергозбереження" та підлягає скасуванню.

Відповідач в письмових запереченнях позов не визнав, пояснив наступне.

Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Чернівецькій області під час комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів обласного державного комунального підприємства "Чернівціоблтепломережа" встановлено факти безгосподарного використання паливно-енергетичних ресурсів та порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів, що є порушенням законодавства про енергозбереження і тягне за собою передбачену законодавством відповідальність.

Встановлені факти нераціонального (неефективного) використання паливно-енергетичних ресурсів зафіксовані в акті комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів ОДКП "Чернвціоблтепломережа" від 21.02.2006р. №18-24-01.

На підставі вказаного акту до позивача застосовано підвищену плату за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів.

Перевіркою було встановлено факти неекономного та неефективного використання палива, робота котлів не за режимними картами, факти неекономного та неефективного використання теплової енергії, не забезпечення постійного контролю за якістю спалювання природного газу.

Відповідач стверджує, що відповідно до "Правил подачі та використання природного газу в народному господарстві України", що затверджені наказом від 01.11.94р. №355 Держкомнафтогазу України та зареєстровані у Мін'юсті 10 11.94р. №281/491 на газових котлах проводяться налагоджувані роботи, контроль якості налагоджуваних робіт здійснює Державна інспекція у присутності представників налагоджуваної організації, робота газовикористовуючого обладнання повинна відповідати режимним картам, що розробила налагоджувана організація.

В подальшому газовикористовуюче обладнання повинно працювати в режимі, що розраховано в режимних картах, при відхиленні роботи газового обладнання проводяться наступні режимно-налагоджувані роботи.

Територіальне управління здійснювало саме перевірку роботи котлів, робота котлів повинна була відповідати режимним картам, проте на багатьох котельнях були зазначені порушення. Присутність представників налагоджуваної організації не потрібна.

Розрахунки втрат теплової енергії, спричинені відсутністю теплової ізоляції на трубопроводах виконані на підставі інструментальних замірів, проведених на подавальних трубопроводах, які згідно з пунктом 2.1.14 "Правил технічної експлуатації тепловикористовуючих установок і теплових мереж" повинні мати теплову ізоляцію, яка забезпечує температуру на поверхні тепло ізольованої конструкції не більше 45 °С. Відповідно до п.2.1.14 зазначених "Правил" допускається, в разі техніко-економічного обґрунтування, прокладання без теплової ізоляції зворотних трубопроводів опалювальних мереж Ду=200 мм, що розміщені в цехах промислових підприємств, потік яких використовується для опалення. Проектна документація під час перевірки не надавалась, та не надавалось техніко-економічного обґрунтування, у зв'язку із зазначеним було проведено розрахунок втрат тепла та виставлено підвищену плату. Розрахунки втрат тепла проводились відповідно до "Методики визначення неефективного використання паливно-енергетичних ресурсів" М-00013184.0.022-01, затвердженої наказом Державного комітету України з енергозбереження від 26.10.2001р. №113.

Як пояснює відповідач, в ході перевірки виявлені факти безгосподарного використання паливно-енергетичних ресурсів з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів, тобто нераціонального використання паливно-енергетичних ресурсів, що відповідно ст. 27 п. "є" Закону України "Про енергозбереження" від 1 липня 1994 року № 74/94 -ВР є порушенням законодавства про енергозбереження і тягне за собою передбачену законодавством відповідальність.

Відповідно до ст. 11 п. "є" Закону України "Про енергозбереження" економічні заходи для забезпечення енергозбереження передбачають введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих цін і тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат, встановлених стандартами.

Постановою Кабінету Міністрів від 02.09.93р. №699 "Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві" передбачено, що при виявлені неефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, органи Державної інспекції з енергозбереження зобов'язані накласти постанову про сплату підвищеної плати, що і було виконано.

З огляду на вищевказане, відповідач вважає, що відсутні підстави для визнання невідповідності чинному законодавству постанови про застосування підвищеної плати.

До участі у справі було залучено спеціаліста, що володіє знаннями в галузі енергозбереження, ОСОБА_4, який прийшов до наступного висновку.

Розрахунки перевитрат палива не дійсні тому, що методи вимірів температури та хімічного складу відхідних газів, які застосовувала інспекція під час перевірки підприємства (інструментальне вимірювання максимальних значень та застосування отриманих даних при розрахунках ефективності роботи котелень) не відповідають діючій нормативно - технічній документації, яка стосується методик вимірювань температури та хімічного складу відхідних газів при проведенні всіх видів випробувань котлів, штатних та контрольних вимірюваннях температури та складу димових газів.

Згідно нормативно - технічної документації під температурою відхідних газів розуміється середньозважена по полю швидкостей газів температура в балансовому перетину газоходу, розміщеному за останньою по ходу поверхнею нагріву.

Визначення коефіцієнта нерівномірності поля температур і хімічного складу димових газів (тарування поля) виконується при проведенні всіх видів випробувань котлів (в тому числі і еколого - теплотехнічних), штатних та контрольних вимірюваннях температури та складу димових газів, крім випадку виконання вимірювань в перерізі газоходу димосмоком. Ця вимога є обов'язковою у всіх нормативних, керівних і інших документах, які стосуються методик виконання випробувань котлів.

Вимоги методик обов'язкові при проведенні всіх видів випробувань котлів, штатних та контрольних вимірюваннях температури та складу димових газів.

Також, спеціаліст зазначив, що згідно п.6.3.45 Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж від 05.03.2007р - у разі техніко-економічного обґрунтування допускається прокладання без теплової ізоляції зворотних теплових мереж умовним проходом до 200мм, розміщених у структурних підрозділах промислових підприємств, тепловий потік яких використовується для опалення.

Відсутність теплової ізоляції зафіксовано на зворотних трубопроводах в котельнях та теплових пунктах, де тепловий потік використовується виключно для опалення цих приміщень (структурних підрозділів ОДКП "Чернівціоблтепломережа"). Техніко-економічне обґрунтування необхідної довжини не ізольованих зворотних трубопроводів, тепловий потік яких використовується для опалення, в межах котелень та теплових пунктів, які знаходяться на балансі підприємства, в наявності.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та просили задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача позов не визнав, наполягав на відмові в його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали адміністративної справи, встановивши фактичні обставини в справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні відносини, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Правові, економічні, соціальні та екологічні основи енергозбереження для всіх підприємств, об'єднань та організацій, розташованих на території України, а також для громадян визначає Закон України "Про енергозбереження" від 01.07.1994 р. № 74/94 ВР (Закон № 74/94).

Згідно ст.1 Закону № 74/94 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) метою законодавства про енергозбереження є регулювання відносин між господарськими суб'єктами, а також між державою і юридичними та фізичними особами у сфері енергозбереження, пов'язаної з видобуванням, переробкою, транспортуванням, зберіганням, виробленням та використанням паливно-енергетичних ресурсів, забезпечення заінтересованості підприємств, організацій та громадян в енергозбереженні, впровадженні енергозберігаючих технологій, розробці і виробництві менш енергоємних машин та технологічного обладнання, закріплення відповідальності юридичних і фізичних осіб у сфері енергозбереження.

Статтею 25 Закону № 74/94 визначено, що завданням контролю у сфері енергозбереження є забезпечення додержання норм законодавства про енергозбереження всіма державними органами, юридичними та фізичними особами. Відповідно до ст. 26 Закону, держаний контроль у сфері енергозбереження здійснюється Державною інспекцією з енергозбереження згідно з порядком, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Статтею 17 вказаного Закону визначено економічні санкції за марнотратне витрачання паливно-енергетичних ресурсів, зокрема частиною 1 статті передбачено, що економічні санкції накладаються на юридичних та фізичних осіб за:

а) марнотратне витрачання та прямі втрати паливно-енергетичних ресурсів;

б) несвоєчасне проведення експертного обстеження використання паливно-енергетичних ресурсів, за їх споживання понад показники питомих витрат, визначених системою стандартів, а до введення системи стандартів у дію - нормами питомих витрат енергоресурсів, а також за невідповідність показників когенераційних установок кваліфікаційним показникам;

в) невиконання чи несвоєчасне виконання приписів органів державного управління енергозбереженням щодо усунення фактів марнотратного витрачання паливно-енергетичних ресурсів.

Згідно із ст. 11 Закону № 74/94 передбачено перелік економічних заходів для забезпечення енергозбереження, в т.ч.:

е) введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих цін та тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат, встановлених стандартами;

є) застосування економічних санкцій за марнотратне витрачання палива та енергії внаслідок безгосподарної або некомпетентної діяльності працюючих.

Згідно ч. 2 ст. 11 Закону № 74/94 розміри економічних санкцій встановлюються згідно з законодавством України.

Відповідно до ст. 27 Закону № 74/94 порушення законодавства про енергозбереження тягне за собою встановлену цим Законом, а також чинним законодавством України дисциплінарну, адміністративну або цивільну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про енергозбереження несуть особи, винні у використанні паливно-енергетичних ресурсів з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушенні інших вимог щодо раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів.

Зокрема, при прийнятті оскаржуваної постанови відповідач застосував до позивача економічну санкцію за марнотратне витрачання палива та енергії внаслідок безгосподарної або некомпетентної діяльності працюючих, згідно п. "є" ст. 11 Закону № 74/94, а не економічні заходи передбачені п. "е" ст.11 вказаного Закону.

Однак, Законом № 74/94 (в редакції, що діяв на момент спірних правовідносин) не передбачено застосування саме економічних санкцій за перевитрати паливно-енергетичних ресурсів.

Розділом другим постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.1993 р. № 699 "Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві" встановлено, що за перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів внаслідок неефективного його використання, виявлені органами Державної інспекції з енергозбереження, сплачується підвищена плата.

Отже, дана санкція за перевитрати паливно-енергетичних ресурсів передбачена підзаконним нормативно-правовим актом, проте Законом № 74/94 на час застосування не передбачена.

Щодо розрахунків перевитрат палива з використанням методик вимірів температури та хімічного складу відхідних газів, які застосовувала інспекція під час перевірки підприємства (інструментальне вимірювання максимальних значень та застосування отриманих даних при розрахунках ефективності роботи котелень), то вони не відповідають діючій нормативно - технічній документації, яка стосується методик вимірювань температури та хімічного складу відхідних газів при проведенні всіх видів випробувань котлів, штатних та контрольних вимірюваннях температури та складу димових газів, зокрема:

- РД 34.11.307-86 Методика вьполнения измерения температур уходящих газов в энергетических котлах;

- ГКД 34.11.306-64 Методика виконання вимірювання температури відхідних газів в енергетичних котлах;

- МТ 34-70-24-86 Методика вьполнения измерений температуры холодного воздуха в энергетических котлах;

- РД 34.11.306-86 Методика вьполнения измерений содержания кислорода в уходящих газах энергетических котлах;

- Методическое пособие по проведению комплексных эколого-теплотехнических испытаний котлов, работающих на газе и мазуте;

- Теплотехнические испытания котельних установок. ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7;

- Методические указания по испытаниям паровых котлов при раздельном и совместном сжигании природного газа и мазута.

Згідно нормативно - технічної документації під температурою відхідних газів розуміється середньозважена по полю швидкостей газів температура в балансовому перетину газоходу, розміщеному за останньою по ходу поверхнею нагріву.

Визначення коефіцієнта нерівномірності поля температур і хімічного складу димових газів (тарування поля) виконується при проведенні всіх видів випробувань котлів (в тому числі і еколого - теплотехнічних), штатних та контрольних вимірюваннях температури та складу димових газів, крім випадку виконання вимірювань в перерізі газоходу димосмоком. Це вимога є обов'язковою у всіх нормативних, керівних і інших документах, які стосуються методик виконання випробувань котлів.

Вимоги методик обов'язкові при проведенні всіх видів випробувань котлів, штатних та контрольних вимірюваннях температури та складу димових газів.

Відповідачем при проведенні перевірки встановлено, що в наслідок відсутності теплової ізоляції в приміщеннях котелень та теплових пунктів підприємство втрачає теплову енергію в обсязі 712,3Гкал в рік на загальну суму 113652,92грн.

Однак, із вказаним твердженням суд не погоджується так, як відповідно до п. 6.3.45 "Правил технічної експлуатації теплових установок і теплових мереж" від 05.03.2007р. у разі техніко-економічного обґрунтування допускається прокладання без теплової ізоляції зворотних теплових мереж умовним проходом до 200мм, розміщених у структурних підрозділах промислових підприємств, тепловий потік яких використовується для опалення.

Відсутність теплової ізоляції зафіксовано на зворотних трубопроводах в котельнях та теплових пунктах де тепловий потік використовується виключно для опалення цих приміщень.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на вищенаведене та виходячи з критеріїв, закріплених в ст. 2 КАС України, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, в зв'язку з чим оскаржувану постанову визнає нечинною та скасовує її.

Частина 1 ст. 94 КАС України визначає, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Скасувати постанову Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Чернівецькій області "Про застосування підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів" за №18-24/01 від 28 лютого 2006 року.

3. Стягнути на користь позивача з Державного бюджету державне мито в розмірі 3,40грн.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова складена у повному обсязі 04 листопада 2013 року.

Суддя Г.Г. Спіжавка