Постанова № 34729530, 07.11.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2013 р. Справа № 805/14965/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., при секретарі судового засідання Шалагіновій М.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом Державного підприємства «Шахтоуправління Південнодонбаське № 1» до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 05 серпня 2013 року № 418, -

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Шахтоуправління Південнодонбаське № 1» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 05 серпня 2013 року № 418.

В обґрунтування позову зазначено, що підприємство сплачувало поточні платежі, які відповідач зараховував на погашення заборгованості минулих періодів та самостійно змінював призначення платежу. За період, визначений у рішенні, що є предметом спору, платник відповідними платіжними дорученнями перераховував кошти на погашення поточних зобов’язань по сплаті єдиного внеску. Відповідач безпідставно спрямовував перераховані кошти на погашення фінансових санкцій та пені, що утворилися у інших періодах. З вказаних підстав просить скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 05 серпня 2013 року № 418.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлений позов та надав пояснення, аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Через відділ діловодства та документообігу суду надав заперечення, в обґрунтування яких зазначив, що у відповідності до ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 платники єдиного внеску зобов’язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий період, але не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, крім гірничих підприємств, які зобов’язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 28 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідач фактично сплатив грошові кошти для перерахування єдиного внеску до органу Пенсійного фонду в рахунок сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за лютий 2013 року сплачено до 28 березня 2013, за березень 2013 року сплачено 28.04.2013, за квітень 2013 року сплачено 11.06.2013, за травень 2013 року сплачено 29.07.2013, чим порушив ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI. На день сплати сум, що є предметом оскарження, за страхувальником налічувалась лише недоїмка зі сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області на підставі картки особового рахунку позивача прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» № 418 від 05.08.2013 за період з 01.07.2013 по 29.07.2013 в розмірі 156 401,73 грн.

Вважає доводи позивача необґрунтованими, а рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області № 418 від 05.08.2013 прийнятим на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України. Просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач - Державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» зареєстроване як юридична особа у встановленому порядку, включене до ЄДРПОУ за № 34032208 та перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Як вбачається зі звіту про нарахуванням єдиного внеску, Державним підприємством «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» самостійно нарахована сума єдиного внеску за травень 2013 року у розмірі 11 205 752,95 грн.

Платіжними дорученнями за № 634 від 29.05.2013 в розмірі 1000 грн., за № 635 від 29.05.2013 в розмірі 18 060 грн., за № 646 від 11.06.2013 в розмірі 118 335 грн., за № 647 від 11.06.2013 в розмірі 3 603 969 грн., за № 756 від 11.06.2013 в розмірі 1 397,11 грн., за № 757 від 11.06.2013 в розмірі 11 170 грн., за № 789 від 19.06.2013 в розмірі 65 200 грн., за № 790 від 19.06.2013 в розмірі 821 000 грн., за № 652 від 26.06.2013 в розмірі 72 386,12 грн., за № 664 від 27.06.2013 в розмірі 358 000 грн., за № 653 від 26.06.2013 в розмірі 1 627 400 грн., за № 665 від 27.06.2013 в розмірі 3 870 600 грн., за № 893 від 27.06.2013 в розмірі 138 537,95 грн., за № 894 від 27.06.2013 в розмірі 37 001,14 грн., за № 892 від 27.06.2013 в розмірі 39 518,28 грн., за № 891 від 27.06.2013 в розмірі 94 795,53 грн., за № 886 від 27.06.2013 в розмірі 127 600,71 грн., за № 888 від 27.06.2013 в розмірі 2 674,35 грн., за № 889 від 27.06.2013 в розмірі 5 861,77 грн., за № 890 від 27.06.2013 в розмірі 35 692,22 грн., за № 887 від 27.06.2013 в розмірі 109 342,05 грн., за № 1449 від 27.06.2013 в розмірі 8 528,42 грн., за №531 від 13.05.2013 в розмірі 46,80 грн., за № 532 від 13.05.2013 в розмірі 646,20 грн., за №563 від 15.05.2013 в розмірі 630,85 грн., за № 564 від 15.05.2013 в розмірі 8 709,18 грн., за № 576 від 17.05.2013 в розмірі 486,30 грн., за № 577 від 17.05.2013 в розмірі 6 713,70 грн., за № 602 від 21.05.2013 в розмірі 187,48 грн., за № 603 від 21.05.2013 в розмірі 2 587,78 грн., за № 645 від 23.05.2013 в розмірі 268,97 грн., за № 646 від 23.05.2013 в розмірі 3 713,22 грн., за № 673 від 27.05.2013 в розмірі 624,34 грн., за № 674 від 27.05.2013 в розмірі 8 619,34 грн., за № 718 від 31.05.2013 в розмірі 135,12 грн.,за № 719 від 31.05.2013 в розмірі 1 865,37 грн., за № 1437 від 05.07.2013 в розмірі 2 448,65 грн., за № 1437 від 05.07.2013 в розмірі 2 448,65 грн., за № 646 від 11.06.2013 в розмірі 118 335 грн., за № 647 від 11.06.2013 в розмірі 3 603 969 грн., за № 756 від 11.06.2013 в розмірі 1 397,11 грн., за № 757 від 11.06.2013 в розмірі 11 170 грн., за № 789 від 19.06.2013 в розмірі 65 200 грн., за № 790 від 19.06.2013в розмірі 821 000 грн., за № 652 від 26.06.2013 в розмірі 72 386,12 грн., за № 653 від 26.06.2013 в розмірі 1 627 400 грн., за № 665 від 27.06.2013 в розмірі 3 870 600 грн., за № 664 від 27.06.2013 в розмірі 358 000 грн., за № 887 від 27.06.2013 в розмірі 109 342,05 грн., за № 890 від 27.06.2013 в розмірі 35 692,22 грн., за № 889 від 27.06.2013 в розмірі 5 861,77 грн., за №888 від 27.06.2013 в розмірі 2 674,35 грн., за №886 від 27.06.2013 в розмірі 127 600,71 грн., за № 891 від 27.06.2013 в розмірі 94 795,53 грн., за № 892 від 27.06.2013 в розмірі 39 518,28 грн., за № 893 від 27.06.2013 в розмірі 138 537,95 грн., за № 894 від 27.06.2013 в розмірі 37 001,14 грн., за № 1449 від 27.06.2013 в розмірі 8 528,42 грн., за № 532 від 13.05.2013 в розмірі 646,20 грн., за № 531 від 13.05.2013 від 46,80 грн., за № 563 від 15.05.2013 в розмірі 630,85 грн., за № 584 від 15.05.2013 в розмірі 8 709,18 грн., за № 576 від 17.05.2013 в розмірі 486,30 грн., за № 577 від 17.05.2013 в розмірі 6 713,70 грн., за № 602 від 21.05.2013 в розмірі 187,48 грн., за № 603 від 21.05.2013 в розмірі 2 587,78 грн., за № 645 від 23.05.2013 в розмірі 268,97 грн., за № 646 від 23.05.2013 в розмірі 3 713,22 грн., за № 673 від 27.05.2013 в розмірі 624,34 грн., за № 674 від 27.05.2013 в розмірі 8 619,34 грн., за № 718 від 31.05.2013 в розмірі 135,12 грн., за № 719 від 31.05.2013 в розмірі 1 865,37 грн., за № 635 від 29.05.2013 в розмірі 18 060 грн., за № 634 від 27.05.2013 в розмірі 1000 грн., Державним підприємством «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» перераховано на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за травень 2013 року.

Як вбачається із картки особового рахунку платника єдиного внеску Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» сплачені підприємством суми єдиного внеску за травень 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області самостійно скеровані в рахунок погашення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка виникла за минулий період.

05 серпня 2013 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледарі Донецької області, на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, прийнято рішення № 418, яким застосовано до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» суми штрафу в розмірі 140 049,54 грн. та нарахована пеня в розмірі 16392,19 грн. за період з 01 липня 2013 року по 29 липня 2013 року (а.с.10).

Рішенням Пенсійного фонду України про результати розгляду скарги від 03.09.2013 року № 7504/08 рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 05 серпня 2013 року № 418 залишено без змін, скаргу підприємства - без задоволення.

Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

У розумінні Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Обчислення і сплата єдиного внеску за платників, зазначених у пунктах 2, 3, 6, 7, 8, 9 та 11 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюються платниками, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, за рахунок сум, на які внесок нарахований.

Днем сплати єдиного внеску вважається:

1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду;

2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

За приписами ч. 10 ст. 25 цього Закону на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Як встановлено ч. 11 цього Закону (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції, серед яких, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Виходячи з вищенаведеної норми, відповідачем правомірно нараховано позивачу штрафні санкції та пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) сум єдиного внеску за травень 2013 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач в даному випадку діяв на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача не ґрунтуються на вимогах ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а тому відсутні підстави для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Державного підприємства «Шахтоуправління Південнодонбаське №1» до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 05 серпня 2013 року № 4187 – відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.