Постанова № 34720985, 07.11.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Головіна Т.М.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2013 року справа №434/5277/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецькій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Попова В.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради на постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 12 серпня 2013 р. у справі № 434/5277/13-а за позовом ОСОБА_2 до Департаменту з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В липні 2013 року Копилов А.М. звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання оформити документи для присвоєння йому, як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, інваліду 2-ої групи, 1-ї категорії статусу «інваліда війни 2-гої групи» з видачею відповідного посвідчення.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено. Визнано неправомірною відмову Департаменту з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради в присвоєнні ОСОБА_2 статусу «інваліда війни другої групи» та виданні відповдного посвідчення. Зобов'язано Департамент з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради оформити відповідні документи для присвоєння учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інваліду 2 групи ОСОБА_2 статусу « інваліда війни другої групи» з виданням відповідного посвідчення встановленого законодавством зразка.

Відповідач вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального і процесуального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив постанову суду скасувати і прийняти нову постанову про відмову у задоволенні вимог.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає що скарга підлягає задоволенню, а судове рішення належить скасувати, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 16.02.2007 року по 01.01.2013 року перебував на обліку в УПСЗН Артемівської райради м. Луганська; з 01.01.2013 року перебуває на обліку в Департаменті з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради, має статус інваліда 2-ї групи, 1 категорії, як особа яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с. 7).

21.05.2013р. позивач звернувся до відповідача із заявою про присвоєння йому статусу «інваліда війни другої групи» та видачею відповідного посвідчення.

Департамент, листом від 04.06.2013 року, відмовив позивачу в присвоєнні зазначеного статусу, оскільки позивачем не надано доказів, що під час роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивач виконував обов*язки військової служби і був призваний на військові збори.

Згідно довідки № 136/15 від 20.07.1987 року, позивач у період часу з 08.07.1987 р. по 19.08.1987 р. приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС.

Статтею 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено: «учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців *, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

*Тут і надалі до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов'язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають(перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань».

Згідно ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов'язків військової служби (службових обов'язків) чи пов'язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю в бойових діях у мирний час.

До інвалідів війни належать також інваліди з числа: військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

Отже, однією з необхідних умов для встановлення особі статусу інваліда війни, відповідно до положень п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.93 р. N 3551-XII є виконання цією особою обов'язків військової служби.

Наказом, начальника військової торгівлі № 412, від 05.06.1987 року за № 67 начальника торгового відділу Копилова А.М. направлено для роботи в 30-кілометровій зоні.

Згідно спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 1 грудня 1997 року N 24 та Міністерства оборони України від 28 листопада 1997 року N 428 "Про застосування статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать військовослужбовці та військовозобов'язані, призвані на збори, які стали інвалідами внаслідок захворювання, одержаного під час виконання обов'язків військової служби, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно довідки Луганського обласного військового комісаріату від 25.02.2000 р. № 1/257 Копилов А.М. на збори по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не призивався (а.с. 31)

Позивачем не надано доказів на підтвердження виконання ним обов'язків військової служби під час залучення до участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС .

Тобто підстав для встановлення ОСОБА_2 статусу «інваліда війни 2 групи» не виникло.

Враховуючи викладене суд апеляційної інстанції зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому постанова підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради на постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 12 серпня 2013 р. у справі № 434/5277/13-а - задовольнити, постанову суду - скасувати.

Відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Департаменту з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання оформити документи для присвоєння йому, як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, інваліду 2-ої групи, 1-ї категорії статусу «інваліда війни 2-гої групи» з видачею відповідного посвідчення.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Суддя - доповідач Ляшенко Д.В.

Судді Ястребова Л.В.

Попов В.В.