Ухвала суду № 34707676, 29.10.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/2548/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Гайдаш В.А. Суддя-доповідач: Василенко Я.М.

У Х В А Л А

Іменем України

29 жовтня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі Зубрицькому Д.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Фірма «Будкомплект» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 05.08.2013 у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Фірма «Будкомплект» до Державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області № 0002451507 від 09.07.2013.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 05.08.2013 в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним вище судовим рішенням позивач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову, як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що зазначена апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи 21.06.2013 інспекторами державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області було проведено позапланову невиїзну документальну перевірку публічного акціонерного товариства «Фірма «Будкомплект» (код 01274937) щодо правильності та повноти нарахування орендної плати за землю за період з 01.01.2011 по 31.12.2011.

За результатами проведеної перевірки складено акт № 1802/15-7/01274937 від 21.06.2013, яким зафіксовано порушення позивачем вимог підпункту 271.1.1 пункту 271.1 статті 271 та пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України, рішення Черкаської міської ради «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси» № 5-656 від 13.05.2010, в результаті чого занижено податкове зобов'язання по орендній платі за січень-грудень 2011 року на суму 157 637 грн. 87 коп.

На підставі акту перевірки 1802/15-7/01274937 державна податкова інспекція у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області прийняла податкове повідомлення-рішення № 0002451507 від 19.07.2013р., яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з орендної плати за землю в розмірі 157 637 грн. 87 коп. за основним платежем та в розмірі 19 710 грн. 74 коп. за штрафними санкціями.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що оскільки рішення Черкаської міської ради «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси» № 5-656 розповсюджується на правовідносини, що виникли після 01.01.2011, то публічне акціонерне товариство «Фірма «Будкомплект» протиправно нараховувало орендну плату за землю за 2011 рік виходячи з даних нормативної грошової оцінки земельної ділянки не врахувавши рішення Черкаської міської ради «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси» № 5-656.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області № 0002451507 від 09.07.2013 є незаконним оскільки позивач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає доводи апелянта безпідставними та погоджується з рішенням суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи 18.09.2003 між Черкаською міською радою та публічним акціонерним товариством «Фірма «Будкомплект» укладено договір оренди землі, зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 383, на земельну ділянку по вул. Будіндустрії, 11 площею 81 952 кв. м. під існуючу виробничу базу.

За період січень-грудень 2011 року публічне акціонерне товариство «Фірма «Будкомплект» нараховувало орендну плату за землю виходячи з даних нормативної грошової оцінки земель (витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 547-гр-2007).

Відповідно до пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XIII - орендна плата).

Відповідно до пункту 2 статті 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Згідно п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

У відповідності до статті 18 Закону України «Про оцінку земель» від 05.02.2009 № 959-VI нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Згідно статті 271 розділу XIII Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Відповідно до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Черкаси, розробленої державним підприємством «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» станом на 2009 рік, та позитивного висновку державної експертизи землевпорядної документації № 1168-09 від 11.11.2009, враховуючи положення постанови Кабінету Міністрів України «Про проведення індексації грошової оцінки земель» № 783 від 12.05.2000, на підставі ст.ст. 2, 7, 24 Закону України «Про плату за землю», Методики грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 213 від 23.03.1995 (зі змінами), Закону України «Про оцінку земель», ст.ст. 12, 201 Земельного кодексу України, з метою забезпечення ефективного використання земельного фонду м. Черкаси, актуалізації вартості землі, залучення додаткових коштів до міського бюджету для успішної реалізації програм соціально-економічного розвитку міста, керуючись п. 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Черкаська міська рада прийняла рішення «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси» № 5-656 від 13.05.2010 Відповідно до п. 8 вказаного рішення це рішення, крім п. 4., набуває чинності з 01.01.2011.

Рішенням Черкаської міської ради «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси» № 5-656 від 13.05.2010 затверджено базову вартість одного квадратного метра земельної ділянки земель міста Черкаси станом на 01.01.2009 у розмірі 127 грн. 48 коп., яка індексується на коефіцієнт 1, 059.

Рішенням Черкаської міської ради «Про плату за оренду землі» № 5-657 від 13.05.2010 затверджено Порядок встановлення розмірів річної орендної плати за землю в м. Черкаси.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.12.2010 по справі № 2а-791/11/2316 в порядку забезпечення адміністративного позову, зупинено дію рішення Черкаської міської ради «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси» № 5-656 від 13.05.2010 та ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.12.2010 по справі № 2а-4311-10 в порядку забезпечення адміністративного позову, зупинено дію рішення Черкаської міської ради «Про плату за оренду землі» № 5-657 від 13.05.2010.

В процесі апеляційного оскарження Київським апеляційним адміністративним судом винесено ухвалу від 17.05.2011, якою скасовано ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.12.2010 та визнано безпідставність вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Черкаської міської ради «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси» № 5-656 від 13.05.2010.

Також, Київським апеляційним адміністративним судом винесено ухвалу від 13.09.2011, якою скасовано ухвалу Соснівського районного суду міста Черкаси від 29.12.2010 та визнано безпідставність вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Черкаської міської ради «Про плату за оренду землі» № 5-657 від 13.05.2010.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 14.11.2011 по справі № 2а- 791/11/2316 рішення Черкаської міської ради «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси» № 5-656 від 13.05.2010 та рішення Черкаської міської ради «Про плату за оренду землі» № 5-657 від 13.05.2010 були визнані протиправними та скасовані.

За наслідками розгляду апеляційної скарги Черкаської міської ради на зазначене судове рішення, Київським апеляційним адміністративним судом 13.12.2012 постанову суду першої інстанції було скасовано та відмовлено в задоволенні позову повністю.

Як вбачається з відповіді Київського апеляційного адміністративного суду № 123-14/1924 від 02.04.2013 на звернення Черкаської міської ради рішення Черкаської міської ради «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси» № 5-656 від 13.05.2010 набуває чинності з 01.01.2011.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що рішення Черкаської міської ради «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси» № 5-656 розповсюджується на правовідносини, що мають місце після 01.01.2011, а тому публічне акціонерне товариство «Фірма «Будкомплект» протиправно нараховувало орендну плату за землю за 2011 рік виходячи з даних нормативної грошової оцінки земельної ділянки не врахувавши рішення Черкаської міської ради «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси» № 5-656 від 13.05.2010.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що Державною податковою інспекцією у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області правомірно прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002451507 від 09.07.2013, що вірно встановлено судом першої інстанції.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Апелянт не надав до суду належних доказів, що підтверджували б неправомірність дій позивача.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Фірма «Будкомплект» залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 05.08.2013 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.,

Шурко О.І.

Повний текст ухвали виготовлений 04.11.2013.

.

Головуючий суддя Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В. В.

Шурко О.І.