Постанова № 34703422, 04.11.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

fs35">І М Е Н Е М У К Р А Ї Н ИONT>

04 листопада 2013 р. Справа №805/14786/13-а

FONT >приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Христофорова А.Б.

при секретарі Сапєгіній А.Г.

за участю

представника позивача - не з'явився,

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Донецької обласної організації партії «РЕФОРМИ І ПОРЯДОК» про припинення юридичної особи ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Жовтнева об’єднана державна податкова інспекція м. Маріуполя Головного управління Міндоходів у Донецькій області, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецької обласної організації партії «РЕФОРМИ І ПОРЯДОК» про припинення юридичної особи, обґрунтовуючи свої вимоги неподанням відповідачем більше року органам доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву якою просить розглянути справу без його участі.

З огляду на зазначені обставини суду вважає за можливе розглянути справу без участі представника позивача.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи не надавав, причини неявки до суду не повідомив.

З огляду на зазначені обставини суду вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача.

Суд, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

Донецька обласна організація партії «РЕФОРМИ І ПОРЯДОК» (код ЄДРПОУ 25328760, просп. Нахімова, 99, м. Маріуполь, Донецька область, 87500),- є юридичною особою (а.с.3-4), з 16.02.1998 року знаходиться на обліку в якості платника податків, станом на момент розгляду справи перебуває на обліку в Жовтневій об'єднаній державній податковій інспекції м. Маріуполя Головного управління Міндоходів у Донецькій області (а.с.6).

Згідно довідки № 45/15-114-2 від 26.06.2013 року, наданої позивачем, починаючи з 14.05.2002 року відповідач не надає податкову звітність (а.с. 8, 10-11).

Згідно довідки позивача б/н, відповідач, заборгованості перед бюджетом не має (а.с.7).

За приписами ст. 50 КАС України суб'єкт владних повноважень може звернутися з позовом про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян, про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян, про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України, про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання, в інших випадках, встановлених законом.

Послідовний аналіз переліку підстав для звернення суб'єкта владних повноважень до суду дає можливість дійти висновку, що він повинен мати достатні адміністративні можливості для здійснення визначених йому законом завдань та функцій, і лише у випадках, коли Конституцією чи законами України встановлені судові обмеження його діяльності, він звертається до суду з позовом по суті для отримання судового дозволу.

Відповідно до п.п. 20.1.37. п. 20.1 ст.20 Податкового кодексу України, - органи державної податкової служби, зокрема мають право, у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до п. 67.2. ст. 67 ст.20 Податкового кодексу України, - контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення, зокрема щодо припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб – підприємців.

Це повноваження з врахуванням норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», який є спеціальним законом з питань державної реєстрації, припинення суб'єктів підприємницької діяльності, слід розуміти як повноваження на звернення до адміністративного суду з позовом про припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Частина 1 ст. 244-2 КАС України зазначає, що Рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Вищенаведена правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 9 жовтня 2012 року, 16 жовтня 2012 року.

Таким чином, позивач, Жовтнева об’єднана державна податкова інспекція м. Маріуполя Головного управління Міндоходів у Донецькій області,- є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує повноваження надані йому Податковим кодексом України.

Згідно п.п. 16.1.3. Податкового кодексу,- платник податків зокрема зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

За правилом, встановленим частиною першою статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб -підприємців.

Частина друга цієї норми містить застереження про можливість встановлення законом особливостей державної реєстрації об'єднань громадян (у тому числі професійних спілок), благодійних організацій, політичних партій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, асоціацій органів місцевого самоврядування, банків, торгово-промислових палат, фінансових установ (у тому числі кредитних спілок), бірж, а також інших установ та організацій.

Зазначені вище суб'єкти, для яких законом встановлено особливості державної реєстрації, набувають статусу юридичної особи лише з моменту їх державної реєстрації у порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (частина третя статті 3 цього Закону).

Відповідно до ст.23 Закону України «Про політичні партії в Україні», політичні партії припиняють свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску) або в разі заборони її діяльності чи анулювання реєстраційного свідоцтва в порядку, встановленому цим та іншими законами України. Рішення про реорганізацію чи саморозпуск приймається з'їздом (конференцією) політичної партії відповідно до статуту політичної партії. Одночасно з прийняттям такого рішення з'їзд (конференція) політичної партії приймає рішення про використання майна та коштів політичної партії на статутні чи благодійні цілі.

Відтак підстави припинення юридичної особи, визначені статтею 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», є незалежними від випадків передбачених статтею 23 - Припинення діяльності політичної партії Закону України « Про політичні партії», які додатково передбачені для осіб, що підпадають під дію цього Закону.

Пунктом 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 334/94-ВР від 28 грудня 1994 року, який діяв до 1 січня 2011 року, визначено порядок оподаткування неприбуткових установ і організацій, до яких відносяться громадські об'єднання - політичні партії. Згідно з підпунктом 7.11.12 вказаної статті центральний податковий орган встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій (неприбуткових організацій, визначених в абзаці "ж" підпункту 7.11.1, у частині обліку і подання податкової звітності за доходами, що підлягають оподаткуванню) та вирішує питання про виключення організацій з реєстру неприбуткових організацій і оподаткування їх доходів у разі порушення ними положень цього Закону та інших законодавчих актів про неприбуткові організації. За пунктом 1.3 Порядку складання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 3 квітня 2003 р. N 153, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2003 р. за N 309/7630, податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами й організаціями складається за формою, що додається, і подається неприбутковою установою за кожний звітний період.

З 1 січня 2011 року діє Податковий кодекс України, відповідно до якого центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики, встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій (пункт 157.14 статті 157); для цілей розділу III "Податок на прибуток підприємств" ПКУ використовуються такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік (пункт 152.9 статті 152); податкові декларації, крім випадків, передбачених цим кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.2 пункту 49.18), календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2 пункту 49.18 статті 49).

Наказом ДПА України від 31 січні 2011 року № 56, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 лютого 2011 року за №192/18930, затверджено форму та Порядок складання Податкового звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій (далі - звіт). Згідно з пунктом 1.3 Порядку звіт складається та подається неприбутковою установою, організацією, їх відокремленими підрозділами за кожний звітний (податковий) період.

Виходячи з викладеного, громадські організації - партії повинні складати та подавати за кожний звітний (податковий) період податковий звіт про використання коштів неприбуткових установ та організацій відповідно до вимог законодавства діючого станом на час подання звіту.

Відповідно до абз. 5 ч. 2 ст. 38 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”,- підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи є неподання протягом року органам доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

За таких обставин суд вважає, що позов Жовтневої об’єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Донецької обласної організації партії «РЕФОРМИ І ПОРЯДОК» про припинення юридичної особи, - підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 49 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", суд, в день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи - підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Жовтневої об’єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Донецької обласної організації партії «РЕФОРМИ І ПОРЯДОК» про припинення юридичної особи, задовольнити.

Припинити юридичну особу – Донецька обласна організація партії «РЕФОРМИ І ПОРЯДОК» (код ЄДРПОУ 25328760, просп. Нахімова, 99, м. Маріуполь, Донецька область, 87500).

Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 04 листопада 2013 року.

Повний текст постанови буде складений 09 листопада 2013 року.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України.

Копію постанови у день набрання нею законної сили направити державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Христофоров А.Б.