Рішення № 3469857, 07.04.2009, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" квітня 2009 р. Справа № 13/918

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Бордунос Л.І. в приміщенні господарського суду Черкаської області розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СОИЛ»вул. Ярославська, 7 в м. Черкаси

до відповідача: Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36

за участю третіх осіб на стороні відповідача, що не заявляють самостійні вимоги:

Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель у Черкаській області, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131

та Управління земельних ресурсів у м. Черкаси, вул. Шевченка, 135

про визнання бездіяльності протиправною та спонукання до вчинення дій

за участю представників сторін:

позивача: Крохін С.А. –директор –за посадою,

Сівов Ю.Ю. – адвокат;

відповідача: участі не брав. Причини неприбуття невідомі

треті особи: інспекція –Постівий С.О. –за довіреністю;

зем.ресурси: Федоренко О.В. –за довіреністю.

Справа розглядається за наявними в ній доказами та матеріалами відповідно ст. 75 ГПК України.

Згідно рішення Черкаської міської ради від 14.11.1997 року №738 ПМП «Соил»надано земельну ділянку площею 4,34 га з видачею державного акту на право постійного користування землею під розміщення автомобільного та оптового ринків між вул.вул. Ярославська та Якубовського в м. Черкаси.

Відповідно до рішення засновників 16.06.1999р. ПМП «Соил»перетворено в ТОВ «Соил»(реєстрація у Черкаському міськвиконкомі № 7686 від 16.06.1999р.).

При проведенні перевірки ТОВ «Соил»18.02.2009р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Черкаської області виявлені порушення земельного законодавства –не внесені зміни в реєстраційні документи на право постійного користування землею при реорганізації позивача, про що складено акт та вручено припис на усунення виявлених порушень.

В зв'язку з тим, що ТОВ «Соил»є правонаступником активів ПМП «Соил», але в документах які посвідчують право на постійне користування земельною ділянкою зміни не відображені, Позивач звернувся до Черкаської міської ради (далі - Відповідач), з заявою від 26.02.2009року №35, про внесення змін у державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЧР № 24-196, на яку не було надано відповідь в установлений термін, що стало причиною звернення позивача до суду за захистом порушеного права.

Така бездіяльність Відповідача по внесенню змін у державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЧР №24-196 є протиправною.

З бездіяльністю Відповідача Позивач не погоджується та вважає її такою, що не відповідає законодавству з наступних підстав:

У відповідності до ст. 59 Господарського кодексу України в разі перетворення одного суб'єкта господарювання в інший, до новоутвореного суб'єкта господарювання переходять усі майнові права і обов'язки попереднього суб'єкта господарювання.

Згідно з ч. 2 ст. 108 Цивільного кодексу України у разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Відповідно до ст. 30 ЗК України (в редакції від 05.05.1993 року, який діяв на момент набуття права власності на активи ПМП «Соил») при переході права власності на будівлі і споруди разом з цими об'єктами переходить і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення.

Пунктом 2 Постанови Кабінети міністрів України №449 від 02.04.2002 року «Про затвердження форм державного акта на право постійного користування земельною ділянкою»встановлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають зміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року №5-рп/2005 Справа №1-17/2005 встановлено, що пункт 6 Перехідних положень Кодексу через відсутність встановленого порядку переоформлення права власності або оренди та унеможливлення безоплатного проведення робіт із землеустрою і виготовлення технічних матеріалів та документів для переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право власності або оренди в строки, визначені Кодексом, суперечить положенням частини четвертої статті 13, частини другої статті 14, частини третьої статті 22, частини першої статті 24, частини першої, другої, четвертої статті 41 Конституції України. Конституційний Суд України визнав таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 6розділу X «Перехідні положення»Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення; пункт 6 Постанови Верховної Ради України «Про земельну реформу»від 18 грудня 1990 року №563 з наступними змінами в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 150 Конституції України, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Згідно ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Таким чином розпорядник земельної ділянки (Черкаська міська рада) вже прийняла рішення про передачу ділянки в постійне користування правопопереднику Позивача. До Позивача таке право перейшло відповідно до наведених вище норм. Наразі відсутня необхідність дублювання рішення про надання земельної ділянки, але є необхідність у внесенні змін до документу, що посвідчує право користування земельною ділянкою. Оскільки внесення змін до існуючого державного акту належить до компетенції Відповідача, позивач вважає його бездіяльність протиправною.

Представники позивача вимоги підтримали і просять їх задовольнити.

Представник відповідача в засідання суду не прибув, вимоги не заперечив, відзиву не подав. Документи та докази позивача не спростовані в належний спосіб.

Представник третьої особи (інспекція) - позов визнав повністю та вказує на правомірність вимог позивача про внесення змін до Державного акту на право постійного користування землею.

Представник третьої особи (зем. ресурси) – вимоги заперечила та вказала, що технічні зміни до державного акту має вносити міський відділ Черкаської регіональної філії ДЗК, а тому просить виключити їх з кола учасників процесу.

Інших доказів не подано.

Оцінюючи зібрані докази та пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що

- органи влади та місцевого самоврядування в Україні мають діяти лише у визначений законом спосіб відповідно до Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

- міська рада є власником спірної земельної ділянки. Розпорядження землями територіальних громад відноситься до повноважень міської ради (ст. 12 ЗК України, п. 34 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»);

- позивач здійснює підприємницьку діяльність з використанням власного майна –діяльність автомобільного та оптового ринків;

- позивач є правонаступником активів ПМП «Соил»;

- цільове використання земельної ділянки не змінено, Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ЧР №24-196 не анульовано;

- порушень чинного земельного законодавства позивачем відповідач не довів;

- обов’язок правомірності поведінки має доводити відповідач відповідно вимог ст. 33 ГПК України;

- набуте право користування позивачем земельною ділянкою через користування об’єктами нерухомості на спірній території не спростоване відповідачем;

Представник позивача належними доказами довів порушення прав титульного володільця земельної ділянки при ухиленні відповідача від внесення змін до Державного акту на право постійного користування землею.

Порушене право позивача підлягає захисту. Позовні вимоги належить задовольнити частково, визнавши бездіяльність відповідача протиправною та спонукаючи відповідача до вчинення дій.

В решті вимог провадження належить припинити.

Для реєстрації змін титульного користувача земельної ділянки позивачу необхідно звернутися до міського відділу Черкаської регіональної філії Центру ДЗК (м. Черкаси, вул. Смілянська, 118)

Судові витрати на підставі ст. 49 ГПК України стягнути з відповідача на користь позивача –85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.ст. 82, 84, 85 ГПК України, Господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Черкаської міської ради щодо розгляду звернення ТОВ «Соил» про внесення змін до Державного акту серія ЧР 24-196 на право постійного користування спірною земельною ділянкою 4,34 Га.

Визнати відмову Управління земельних ресурсів у місті Черкаси Черкаської області внести зміни в акт на право постійного користування земельною ділянкою ЧР №24-73 протиправною.

Зобов'язати Черкаську міську раду внести зміни в державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЧР № 24-196, вказавши землекористувачем товариство з обмеженою відповідальністю «Соил», вул. Різдвяна, 43/1 к. 20 в м. Черкаси, код 24354168.

Стягнути з відповідача –Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36, код 25212542

на користь позивача – ТОВ «Соил», вул. Різдвяна, 43/1 к. 20 в м. Черкаси, код 24354168

85 грн. мита та 118 грн. витрат на інформаційне забезпечення процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

В решті вимог провадження припинити.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказане рішення через Господарський суд Черкаської області.

Суддя Скиба Г.М.