Постанова № 34690173, 07.11.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2013 р. Справа №805/14254/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12 год. 10 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючий суддя: Куденков К.О.

при секретарі: Афоніній Г.Р.

за участю:

представника позивача: Себіскверидзе І.К.

представника відповідача: Майстренко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву Дочірнього підприємства «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Слов'янський курорт» ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Слов'янський курорт» ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» (надалі - позивач) звернулось до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області (надалі - відповідач, УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському районі) про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області №3238 від 10.06.2013р.

Позов мотивовано незгодою позивача із нарахуванням спірним рішенням пені та застосуванням штрафу за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що станом на 13.06.2013р. Дочірнє підприємство «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Слов'янський курорт» ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» не мало заборгованості щодо сплати єдиного внеску за період з 20.11.2012р. по 25.01.2013р., а нарахування пені та застосування Пенсійним фондом штрафної санкції є незаконною дією. Також, вказав, що відповідачем не вказано розмір та період зобов'язань, на які нараховані штрафні санкції, розрахунок не надано, а штрафні санкції пред'явлені до сплати у червні 2013 року.

Представник позивача у судовому засіданні від 07.11.2013р. адміністративний позов підтримала та просила позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Також, представник позивача зазначила, що позивачем здійснювалась сплата єдиного внеску до 29.11.2012р. Крім того, представник позивача вважала, що відповідачем неправомірно розраховано пеню саме з 20.11.2012р.

Відповідач надав письмові заперечення на позовну заяву, за змістом яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначаючи, що згідно даних карток особового рахунку по Дочірньому підприємству «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Слов'янський курорт» ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» сума несплаченого єдиного внеску за жовтень 2012р. склала 782 656,72 грн., фактично ж борг сплачено підприємством 25.01.2013р. у зв'язку із чим прийнято спірне рішення. Вказав на те, що штрафні санкції застосовуються незалежно від поточного стану розрахунків страхувальника з Пенсійним фондом (наявності або відсутності поточного боргу, переплати). Відмітив, що законодавством не передбачено обов'язку надання розрахунку штрафних санкцій разом із рішенням, а платник має право безоплатно отримувати від територіальних органів Пенсійного фонду інформацію, необхідну для виконання обов'язків, покладених на нього Законом, зокрема, щодо стану розрахунків.

Представник відповідача у судовому засіданні від 07.11.2013р. адміністративний позов не визнала та просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

Дочірнє підприємство «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Слов'янський курорт» ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» зареєстроване у якості юридичної особи, ідентифікаційний код: 30708792, місцезнаходження: 84110, Донецька область, м. Слов`янськ, вул.Пушкінська, буд.2, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААБ №328963 та відомостями з веб-сайту Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, доступ до якого впроваджено на підставі Наказу Міністерству юстиції України від 19.08.2011р. №2009/5 «Про організацію доступу до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області, що вбачається із витягу з реєстру страхувальників ДРСС.

Позивачем подано до УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському районі звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за жовтень 2012 року, згідно таблиці 1 «нарахування єдиного внеску» якого визначено загальну суму єдиного внеску, що підлягає сплаті у розмірі 800 500,04 грн. (рядок 8), у тому числі за 36,76% - 49,7% у сумі 699 387,02 грн.; за 8,41% у сумі 9 661,93 грн.; за 34,7% у сумі 1 575,44 грн.; 33,2% у сумі 16 483,82 грн.; за 3,6% у сумі 72 008,75 грн.; за 2,6% у сумі 118,04 грн.; за 2% у сумі 1 265,04 грн.

Із картки особового рахунку платника єдиного внеску - позивача (36,76-49,7%; 36,3%; 45,96%; 8,41%; 3,6%; 2,85%; 6,1%; 5,3%; 5,5%; 34,7%; 2,6%; 33,2%; 2,0%) за період з 01.11.2012р. по 28.02.2013р. вбачається, що 20.11.2012р. на підставі вказаного звіту у позивача виникла недоїмки за цими платежами у розмірі 782 428,86 грн., загальна недоїмка позивача за цими платежами станом на 20.11.2012р. складає 1 248 932,57 грн., у тому числі недоїмка, яка виникла до 20.11.2012р. - 466 503,71 грн.

Також, відповідно до картки особового рахунку платника єдиного внеску - позивача (34,7%) за період з 01.11.2012р. по 25.01.2013р., 20.11.2012р. на підставі вказаного звіту у позивача виникла недоїмка за цим платежем у розмірі у розмірі 1 489,02 грн.

Крім того, згідно картки особового рахунку платника єдиного внеску - позивача (2,6%) за період з 01.11.2012р. по 25.01.2013р., 20.11.2012р. на підставі вказаного звіту у позивача виникла недоїмка за цим платежем у розмірі у розмірі 110,00 грн.

10.06.2013р. УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському районі прийнято рішення №3238 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (неперерахування) єдиного внеску, яким до Дочірнього підприємства «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Слов'янський курорт» ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» застосовано штраф у розмірі 78 265,67 грн. та нарахована пеня у розмірі 43 494,00 грн. за період з 20.11.2012р. по 25.01.2013р.

Зазначене рішення вручене позивачу 13.06.2013р., що підтверджується наявною у матеріалах справи копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

До вказаного рішення відповідачем наданий до суду розрахунок фінансової санкції та пені.

Позивачем здійснювались заходи щодо досудового вирішення спору, а саме, за наслідками розгляду скарги позивача на вказане рішення Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення від 16.07.2013р. №5892/08, яким скаргу позивача залишено без задоволення, а рішення відповідача №3238 від 10.06.2013р. - без змін. Також, Пенсійним фондом України прийнято рішення від 23.09.2013р. №25060/09-10, яким рішення УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському районі від 10.06.2013р. №3238 залишено без змін, а скаргу позивача від 29.07.2013р. №10юк/1339 - без задоволення.

Згідно відбитку штемпелю УКРПОШТИ на поштовому конверті, позивач звернувся до суду із цією позовною заявою 02.10.2013р.

Збір та ведення обліку єдиного внеску здійснюються у тому числі за принципом відповідальності платників єдиного внеску та органу, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків, про що зазначено у ст.3 Закону України від 8 липня 2010 року N 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

За приписами ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

У відповідності до п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ч.11 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Спірне рішення прийнято на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, якою встановлено, що територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Із співставлення розрахунку фінансової санкції та пені до спірного рішення та карток особових рахунків відповідача вбачається, що штраф застосовано у зв'язку із несвоєчасною сплатою (несвоєчасним перерахуванням) єдиного внеску.

За приписами ч.10 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ч.13 ст.25 зазначеного Закону, нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Із розрахунку фінансової санкції та пені до спірного рішення вбачається, що спірним рішенням пеня нарахована у відповідності до вказаних законодавчих приписів (за кожний день прострочення платежу до дня його фактичної сплати (перерахування) включно).

Відповідно до ч.14 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Відповідно до ч.16 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Тобто, відповідач мав право прийняти спірне рішення і у червні 2013р., оскільки за вказаним Законом строки накладення штрафів та нарахування пені не застосовуються.

Таким чином, відповідач прийняв спірне рішення у відповідності та на виконання зазначених законодавчих приписів.

Твердження позивача щодо відсутності заборгованості станом на 13.06.2013р. не впливає на правомірність спірного рішення, оскільки штраф та пеня застосовані у зв'язку із несвоєчасною сплатою єдиного внеску за жовтень 2012р., за період з 20.11.2012р. по 25.01.2013р. включно, тобто до погашення заборгованості за жовтень 2012р.

Також представник позивача у судовому засіданні зазначила, що до 20.11.2012р. позивачем здійснювалась сплата єдиного внеску за жовтень 2012р.

Проте суд зазначає, що за приписами ч.6 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Таким чином, на виконання приписів ч.6 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», сплачені на погашення поточних зобов'язань грошові кошти зараховувались в рахунок погашення існуючої заборгованості з єдиного внеску позивача за попередні періоди, наявність якої підтверджена карткою особового рахунку.

Направлення платником грошових коштів на погашення поточних зобов'язань шляхом визначення відповідного призначення платежу - за приписами ч. 6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не може змінювати направлення цих коштів на сплату недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Таким чином, спірне рішення прийнято у межах наданих відповідачу повноважень та на виконання приписів Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

З урахуванням викладеного, перевіривши спірне рішення згідно частини 3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що за наведеними позивачем підставами адміністративного позову у задоволені позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову Дочірнього підприємства «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Слов'янський курорт» ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про скасування рішення - відмовити повністю.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошено у судовому засіданні 07 листопада 2013 року, складання постанови у повному обсязі - 08 листопада 2013 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Куденков К.О.