Рішення № 34688414, 30.10.2013, Вільнянський районний суд Запорізької області

Справа № 314/2534/13-ц

Провадження № 2/314/652/2013

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2013 року м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Галянчук Н.М.,

при секретарі Майдановій Н.І.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільнянськ цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, ОСОБА_3, третя особа: відділ Держкомзему у Вільнянськогому районі Запорізької області, про скасування рішення та визнання державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом про скасування рішення та визнання державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним, який згодом уточнила (а.с. 54-56). В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що вона є членом садівничого товариства «ЗМІ-2» та у 2011 році вирішила приватизувати земельну ділянку № НОМЕР_1, яка розташована в с. Андріївна Вільнянського району Запорізької області. Рішенням Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області від 28.02.2011 їй надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо передачі у власність земельної ділянки площею 0,0927 га для ведення садівництва, після чого нею укладена угода з ліцензованою організацією на послуги з приватизації земельної ділянки. Під час геодезичної зйомки та визначення меж земельної ділянки з'ясувалось, що частина її земельної ділянки вже приватизована громадянином ОСОБА_3

16.11.2011 вона звернулась до Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області із заявою про усунення перешкод у приватизації земельної ділянки, на підставі якої 17.11.2011 комісія з питань вирішення земельних спорів провела обстеження земельних ділянок № НОМЕР_2 та № НОМЕР_1 в садовому товаристві «ЗМІ-2» в с. Андріївна Вільнянського району Запорізької області.

Комісією встановлено, що ОСОБА_3 04.12.2003 подав до Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області заяву на приватизацію земельної ділянки № НОМЕР_2 загальною площею 0,078 га. Потім розмір земельної ділянки було виправлено на 0,098 га.

Рішенням Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області № 6 від 25.12.2003 ОСОБА_3 надано дозвіл на приватизацію земельної ділянки № НОМЕР_2 загальною площею 0,098 га. А рішенням сільради № 16 від 24.10.2004 затверджено технічну документацію зі складання державних актів на право власності на землю членам садового товариства «ЗМІ-2» для ведення садівництва, в тому числі ОСОБА_3 була затверджена площа 0,1125 га. На підставі вказаного рішення ОСОБА_3 отримав Державний акт на право приватної власності на землю.

За результатами обстеження комісією встановлено, що ОСОБА_3 самовільно захопив 0,0260 га, із них: 0,0110 га земельної ділянки № НОМЕР_1 і 0,0150 га земель загального користування.

Згідно з висновком комісії, ОСОБА_3 та Михайлівською сільською радою Вільнянського району Запорізької області під час приватизації земельної ділянки були допущені грубі порушення норм діючого законодавства, а саме:

- самовільно, без згоди сусідів та правління СТ «ЗМІ-2», переніс паркан, довжина якого складає 42 м, на протилежну сторону дороги загального користування, а саме на 4 м, потім поставив ворота і закрив їх на замок, таким чином перекрив в'їзд до СТ «ЗМІ-2» іншим членам товариства;

- без згоди Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області та клопотання СТ «ЗМІ-2» самовільно приватизував вищевказану дорогу загального користування площею 0,0150 га;

- самовільно приватизував частину земельної ділянки № НОМЕР_1 площею 0,0110 га;

- при підготовці технічної документації (кадастрової зйомки) для приватизації земельної ділянки № НОМЕР_2 акт погодження меж з власниками та землекористувачами сусідніх земельних ділянок не складав і не підписував.

20.06.2012 комісією по вирішенню земельних спорів було повторно проведено обстеження земельних ділянок № НОМЕР_2 і № НОМЕР_1 щодо вирішення існуючого спору. Комісія знову зробила висновок, що земельна ділянка, яка належить ОСОБА_3 була приватизована з порушенням земельного законодавства.

На підставі викладеного, позивач просить визнати недійсним та скасувати рішення Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області № 16 від 21.10.2004 в частині затвердження технічної документації із землеустрою та передання земельної ділянки у власність ОСОБА_3, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1125 га, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, серії ЗП № 090504 від 15.11.2005, виданий на ім'я ОСОБА_3, а також зобов'язати управління Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області скасувати реєстрацію державного акту, виданого ОСОБА_3

У судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали, просили його задовольнити з підстав, що в ньому зазначені.

Представник відповідача - Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області у судове засідання не з'явився, надав суду заяву, у якій просить розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги ОСОБА_1 визнає (а.с. 73).

Представник відповідача - ОСОБА_3 позов не визнав, пояснив, що порядок припинення права на землю регулюється главою 22 ЗК України. Вичерпний перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку визначений ст. 140 ЗК України, проте жодної з підстав, вказаних у статті, позивач у своєму позові не зазначає.

Крім того, представник відповідача зазначив, що фактично права ОСОБА_1 жодним чином порушені не були, оскільки згідно зі статутом СТ «ЗМІ-2» ОСОБА_3 належить земельна ділянка № НОМЕР_1 площею 0,01125 га, а позивач займає земельну ділянку № НОМЕР_2 площею 0,081 га, при цьому невідомо, з яких підстав Михайлівська сільська рада надала ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення технічної документації щодо передачі у власність земельної ділянки площею 0,0927 га. При контрольному вимірюванні 08.08.2013, проведеному спеціалістом-землевпорядником Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області за участю представників СТ «ЗМІ-2», встановлені фактичні площі ділянок, які займаються сторонами по справі. Так, встановлено, що площа ділянки № НОМЕР_2, користувачем якої є позивач, складає 0,0845 га, тоді як площа ділянки № НОМЕР_1, що належить ОСОБА_3, - 0,108 га.

З приводу посилання позивача на відсутність технічної документації на земельну ділянку ОСОБА_3, представник відповідача зазначив, що вказана документація знаходиться на зберіганні в обласному управлінні земельних ресурсів.

На підставі викладеного, просить відмовити у позові в повному обсязі.

Представник третьої особи - відділу Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с. 61, 77), причини своєї неявки суд не повідомив, у зв'язку з чим причина його неявки визнана судом неповажною.

При вищевикладених обставинах, суд ухвалив розглядати справу за відсутністю представника третьої особи.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі державного акту на право користування землею у користуванні СТ «ЗМІ-2» перебуває земельна ділянка загальною площею 5,0 га (а.с. 35-37).

Сторони по справі ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є членами садівничого товариства «ЗМІ-2». Згідно зі статутом та випискою з нього, у користуванні ОСОБА_1 перебуває земельна ділянка № НОМЕР_2 площею 0,0810 га, а ОСОБА_3 є власником земельної ділянки № НОМЕР_1 площею 0,1125 га (а.с. 38-40, 81).

З приводу придбання ОСОБА_3 у власність земельної ділянки встановлено, що 04.12.2003 відповідач подав до Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області заяву на приватизацію земельної ділянки загальною площею 0,098 га.

Рішенням Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області № 6 від 25.12.2003 членам СТ «ЗМІ-2», згідно списку, передано у власність земельні ділянки для ведення садівництва, які розташовані на території Михайлівської сільської ради в с. Андріївка (а.с. 14). Згідно з додатком до рішення, ОСОБА_3 передано у власність земельну ділянку площею 0,098 га (а.с. 15).

Рішенням Михайлівської сільради № 16 від 24.10.2004 затверджено технічну документацію зі складання державних актів на право власності на землю членам садового товариства «ЗМІ-2» для ведення садівництва (а.с. 16). Згідно зі списком членів СТ «ЗМІ-2», яким передається у власність земельні ділянки, ОСОБА_3 передана у власність земельна ділянка № НОМЕР_1 загальною площею 0,1125 га (а.с. 17-18).

На підставі вказаного рішення сільської ради ОСОБА_3 отримав Державний акт на право приватної власності на землю серії ЗП № 090504 (а.с. 12).

Позивач стверджує, що Михайлівською сільською радою та ОСОБА_3 при приватизації земельної ділянки допущені порушення, які виразилися у самовільній приватизації 0,0260 га, із них: 0,0110 га земельної ділянки № НОМЕР_1, користувачем якої є ОСОБА_1, і 0,0150 га земель загального користування, а також у відсутності акту погодження меж з власниками та землекористувачами сусідніх земельних ділянок.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 ЗК України громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва.

Статтею 118 ЗК України встановлено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Судом, в результаті дослідження у судовому засіданні доказів, порушень вимог законодавства при приватизації земельної ділянки ОСОБА_3 не встановлено, оскільки технічна документація, на підставі якої прийнято рішення про передачу ОСОБА_3 земельної ділянки у власність, суду не надана, за клопотанням сторін не витребовувалась та не досліджувалась у судовому засіданні.

При цьому суд не приймає до уваги доводи позивача щодо відсутності такої документації у відділі Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області та архівному відділі Вільнянської районної державної адміністрації, згідно з листами від 16.09.2011 та 05.10.2011 відповідно, оскільки, як пояснив у судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 вказана документація знаходиться на зберіганні в обласному управлінні земельних ресурсів. Доводи представника позивачем не спростовані.

Не приймає до уваги суд й інші докази, надані позивачем в ході розгляду справи на обґрунтування своїх вимог, оскільки вони містять суперечливі дані.

Так, в обґрунтування своїх вимог позивач посилається, що у її користуванні перебуває земельна ділянка № НОМЕР_1 площею 0,0927 га, яка розташована у с. Андріївка Вільнянського району Запорізької області у СТ «ЗМІ-2». На підтвердження цієї обставини, позивач надала суду довідки СТ «ЗМІ-2», копію протоколу № 1 установчих зборів членів обслуговуючого кооперативу «ЗМІ-2» від 22.01.2010, а також рішення Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області від 28.02.2011, яким їй надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо передачі у власність земельної ділянки площею 0,0927 га для ведення садівництва (а.с. 8-11, 21).

Разом з тим, згідно зі статутом СТ «ЗМІ-2», у користуванні ОСОБА_1 перебуває земельна ділянка площею 0,0810 га (а.с. 38-39).

Відповідно до витягу зі статуту СТ «ЗМІ-2» саме ОСОБА_3 належить земельна ділянка № НОМЕР_1 площею 0,01125 га, а позивач займає земельну ділянку № НОМЕР_2 площею 0,081 га (а.с. 81).

Крім того, факт того, що саме ОСОБА_3 займає земельну ділянку № НОМЕР_1 свідчить рішення Михайлівської сільради № 16 від 24.10.2004, яким затверджено технічну документацію зі складання державних актів на право власності на землю членам садового товариства «ЗМІ-2» для ведення садівництва. Так, у додатку № 1 до рішення наведено список членів СТ «ЗМІ-2», яким передається у власність земельні ділянки, за яким ОСОБА_3 передана у власність земельна ділянка № НОМЕР_1 загальною площею 0,1125 га (а.с. 17-18). Також вказане вбачається з Державного акту на право приватної власності на землю серії ЗП № 090504, виданого ОСОБА_3, за яким за планом відповідачу належить земельна ділянка № НОМЕР_1, яка межує із ділянками № НОМЕР_2 і № НОМЕР_3 (а.с. 12 оборот).

08.08.2013 за заявою ОСОБА_3 спеціалістом-землевпорядником Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області за участю представників СТ «ЗМІ-2» проведено контрольне вимірювання земельних ділянок № НОМЕР_2 і № НОМЕР_1, яким встановлені фактичні площі ділянок, які займаються сторонами по справі. Так, встановлено, що площа ділянки № НОМЕР_2, користувачем якої є позивач, складає 0,0845 га, тоді як площа ділянки № НОМЕР_1, що належить ОСОБА_3, - 0,108 га (а.с. 82-83).

За вищевказаних підстав, при наявності суперечливих доказів щодо площі земельної ділянки, яку займає позивач, суд не визнає в якості належного доказу акти обстеження земельних ділянок від 17.11.2011 та від 20.06.2012, а також протокол засідання комісії по вирішенню земельних спорів від 02.12.2011, якими встановлені порушення земельного законодавства при приватизації ОСОБА_3 земельної ділянки щодо самовільного захоплення 0,0260 га.

Згідно з ч. 3 ст. 10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх позовних вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 60 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Таким чином, суд приходить до висновку, що на момент розгляду справи, позивачем не надано належних та допустимих доказів у розумінні ст. 57-60 ЦПК України на підтвердження того, яким чином рішення Михайлівської сільської ради № 16 від 21.10.2004, та виданий на його підставі ОСОБА_3 Державний акт на право приватної власності на землю порушує її права як землекористувача суміжної земельної ділянки.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для визнання недійсним та скасування рішення Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області № 16 від 21.10.2004 в частині затвердження технічної документації із землеустрою та передання земельної ділянки у власність ОСОБА_3, визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1125 га, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, серії ЗП № 090504 від 15.11.2005, виданого на ім'я ОСОБА_3

З приводу позовних вимог щодо зобов'язання управління Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області скасувати реєстрацію державного акту, виданого ОСОБА_3 суд виходить з того, що вони не ґрунтуються на законі, оскільки вимоги пред'явлені до третьої особи по справі. У відповідності до ст. 33 ЦПК України позивач клопотань про залучення співвідповідача не заявляв.

Крім того, правових підстав для пред'явлення цих вимог законом не передбачено, так як жодних порушень цивільних прав з боку реєстраційних органів немає (фактично ці вимоги спрямовані на захист ще непорушеного права).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 57-60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, ОСОБА_3, третя особа: відділ Держкомзему у Вільнянськогому районі Запорізької області, про скасування рішення та визнання державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржено до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Н.М. Галянчук

30.10.2013