Ухвала суду № 3467488, 12.03.2009, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

"12" березня 2009 р. Справа №1/21

За позовом Військовий прокурор Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі міністерства оборони - Квартирно-експлуатаційного відділу м.Чернівці

до Чернівецької міської ради

Товариства з обмеженою відповідальністю “Гранд метрополія” м.Херсон

про стягнення збитків, заподіяних внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки - 28875,06грн.

Суддя Желік Б.Є.

Представники:

Від позивача –Брижак О.А.

Від відповідача (1) –Марчук Д.П.

Від відповідача (2) - не з’явився

Від Військової прокуратури Чернівецького гарнізону –Заяць О.В.

СУТЬ СПОРУ: Провадження у справі порушено ухвалою господарського суду Чернівецької області від 24 лютого 2009 року за позовом Військового прокурора Чернівецького гарнізону м.Чернівці в інтересах держави в особі Міністерства оборони України м. Київ, яке представляє Квартирно-експлуатаційний відділ КЕВ в м.Чернівці про відшкодування до розрахункового рахунку КЕВ м. Чернівці № 35213001000121 в УДК у Чернівецькій області, МФО-856135 за рахунок Чернівецької міської ради м. Чернівці і Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ ) “Гранд метрополія” м.Херсон 28875грн.06коп. збитків, заподіяних самовільним використанням земельної ділянки.

Обгрунтовуючи позовні вимоги у справі, військовий прокурор посилається на наступні обставини і докази.

Збройні Сили України будуються на засадах централізованого керівництва, тобто підпорядкованості зверху донизу, у відповідності з організаційною структурою відповідно до наведеного Закону.

КЕВ м. Чернівці заснований на державній власності наказом № 97 від 01.04.1944 року по 1-му Українському фронту і підпорядкований Міністерству оборони України – Органу управління майном.

Основні фонди, обігові кошти КЕВ м.Чернівці є державною власністю, перебувають у сфері управління МО України і закріплені за КЕВ на праві оперативного управління. КЕВ м.Чернівці користується, розпоряджається закріпленим за ним майном відповідно до мети своєї діяльності та чинного законодавства.

Начальник КЕВ м.Чернівці несе повну відповідальність перед Органом управління майном ( Міністерством оборони України) за стан діяльності підпорядкованого йому підрозділу, схоронність, ефективність використання закріпленого за установою державного майна.

Прокурорською перевіркою встановлено, що 23 липня 2007 року Чернівецька міська рада уклала договір № 294 на виконання робіт з реконструкції аеродрому з Херсонським міжгосподарським колективним шляхо-будівельним підприємством (з 14.11.2008р. перетворено у товариство з обмеженою відповідальністю “Гранд метрополія”). Відповідно до тендерних та технологічних вимог, підрядна організація повинна змонтувати асфальтний вузол для забезпечення подачі гарячого асфальту на полосу.

Даний завод було змонтовано на території земельної ділянки, яка надана в безстрокове і безплатне користування рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради народних депутатів № 1040 від 29.09.1954 року Чернівецькій КЕЧ району, (13.10.2005 року наказом начальника Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Чернівецька КЕЧ району була переоформлена у КЕВ м.Чернівці). Будівництво заводу розпочалось з квітня 2008 року, а безпосереднє функціонування –з листопада 2008 року. Місце розташування заводу по виробництву бетонно-асфальтної суміші було визначено замовником робіт по реконструкції аеродрому - Чернівецькою міською радою, що підтверджується поясненнями представників підрядної організації.

Під час проведення перевірки встановлено, що рішень органів виконавчої влади та державних органів приватизації щодо надання вказаної вище земельної ділянки під будівництво та спорудження заводу по виробництву бетонно-асфальтної суміші не приймалось та документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою не видавалось.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17.10.2008р. та актом обстеження земельної ділянки від 17.10.2008р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Чернівецькій області встановлено факт самовільного зайняття частини земельної ділянки, яка належить до земель оборони, надана для обслуговування військового містечка № 195 та розташована в м. Чернівці, вул. Миколаївська, 49-А площею 1, 6116 га ( Державний акт від 2000р. І-ЧВ № 001451). Чернівецькою міською радою ніяких дозвільних документів щодо розміщення асфальтного вузла на земельній ділянці військового містечка № 195 оформлено не було, монтування вузла з КЕВ м.Чернівці погоджено не було.

Самовільне зайняття земельної ділянки призвело до заподіяння шкоди, яка розрахована Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Чернівецькій області, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 року “Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу”, складає 28875грн. 06коп.

Відповідно до ч.1 ст. 158 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Згідно ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, відшкодовуються в повному обсязі особою, яка її завдала.

Від Міністерства оборони, як органу, в особі якого військовим прокурором в інтересах держави заявлений позов у даній справі, будь-яких пояснень щодо позовних вимог, а також витребуваних судом додаткових доказів у строк до дня розгляду справи до суду не надійшло.

КЕВ м.Чернівці надав суду письмові пояснення по справі, в яких підтвердив викладені у позові прокурора обставини та розмір збитків, заподіяних внаслідок самовільного зайняття відповідачами частини земельної ділянки, яка надана для обслуговування військового містечка № 195 в м.Чернівці і належить до земель оборони.

Перший відповідач, Чернівецька міська рада, позов не визнає і просить суд відмовити Військовому прокурору в його задоволенні за безпідставністю та необгрунтованістю.

Одночасно Чернівецька міська рада просить залучити до участі у справі Департамент житлово-комунального господарства міської ради м.Чернівці як третю особу на стороні відповідача, який разом з відповідачами у цій справі є однією із сторін по договору № 294 від 23.07.2007 року про реконструкцію аеродрому МКП “Міжнародний аеропорт Чернівці”.

Другий відповідач, ТОВ “Гранд метрополія” повноважного представника в судове засідання не направив, письмового відзиву та витребуваних від нього судом документів у строк до дня розгляду справи до суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив.

Прокурором у позовній заяві вказано неповне найменування Квартирно-експлуатаційнеого відділу м.Чернівці (не вказано його підлеглість у той час, як подібний відділ може входити до структури будь-яких Міністерств, управлінь, комітетів і т.п.), що суперечить вимогам ГПК України.

Прокурором також не виконано викладені в п.3 резолютивної частини ухвали суду від 24.02.2009 року вимоги суду щодо подання додаткових доказів, які мають суттєве значення для справи, у т.ч. довідку про державну реєстрацію Міністерства оборони України- позивача, його довіреність на право КЕВ м.Чернівці представляти інтереси позивача ; прокурором не уточнено позовних вимог в частині розподілу позовної суми щодо її стягнення з кожного з відповідачів.

Другий відповідач у справі не направив в суд для участі у розгляді справи повноважного представника, не виконав вимоги суду щодо подання додаткових доказів, витребуваних від нього, згідно з п. 3 резолютивної частини ухвали суду від 24.02.2009 року, документів, які мають значення для справи.

Наведені вище обставини щодо невиконання сторонами вимог суду є перешкодою для розгляду ним справи в цьому судовому засіданні.

Виходячи з викладеного та враховуючи, що відповідно з договором № 294 від 23.07.2007 року, покладеним прокурором в основу порушень, ставших підставою для звернення прокурора з позовом до суду, Департамент житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради є однією із сторін у договорі разом з відповідачами в цій справі, у зв’язку з чим рішення суду з даного господарського спору може вплинути на його права і обов’язки, що, у відповідності до ст. 27 ГПК України, є підставою для залучення Департаменту до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору ; керуючись ст.ст. 27, 77 ГПК України, суд

У Х В А Л И В :

1. Розгляд справи відкласти на 11:00 "31" березня 2009 р.

2. Залучити до участі у справі Департамент житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради ( м.Чернівці,вул. Вірменська,17-А, код-25082708) в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

3. Військовому прокурору Чернівецького гарнізону надіслати на адресу третьої особи копію позовної заяви та обґрунтовуючи документи, про що у строк до дня розгляду справи подати до суду докази; в цей же строк додатково до позовної заяви письмово підтвердити повне найменування КЕВ м. Чернівці, а також у повному об’ємі виконати вимоги суду, визначені в п. 3 резолютивної частини ухвали від 24 лютого 2009 року.

4. Зобов’язати третю особу у строк до дня розгляду справи подати до суду письмові пояснення на позов, документи на їх підтвердження, а також довідку Статуправління про державну реєстрацію Департаменту та про його включення до ЄДРПОУ.

5. Позивачу і відповідачам в цей же строк виконати вимоги суду, визначені щодо кожного з них в п. 3 резолютивної частини ухвали від 24 лютого 2009 року.

6. Участь у розгляді справи визнати обов’язковою для всіх учасників судового процесу.

Суддя Б.Є.Желік