Постанова № 34672398, 04.11.2013, Шевченківський районний суд м. Львова

Справа № 466/7339/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2013 р.Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Невойта П.С.

за участю представника ОСОБА_1

при секретарі с/з ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові справу за адміністративним позовом Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області до головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

у с т а н о в и в :

26.09.2013 р. Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області звернулось до суду з адміністративним позовом до головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця при винесенні постанови від 10.09.2013 р. ВП 39614456 про відкриття виконавчого провадження та скасування постанови державного виконавця від 10.09.2013 р. ВП 39614456 про відкриття виконавчого провадження.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що 16.09.2013 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області отримало постанову від 10.09.2013 року ВП №39614456 відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2а-2014/11, виданого Шевченківським районним судом м. Львова 10.04.2013 року, про зобовязання головного управління ПФУ у Львівській області здійснити донарахування та виплату з 01.05.2011 р. по 22.07.2011 р. включно згідно діючого законодавства ОСОБА_3 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум за даний період. Постанову в частині донарахування та виплати з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року включно згідно діючого законодавства ОСОБА_3 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум за даний період за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова Шевченківського районного суду м.Львова від 21.12.2011 р. у справі №2а-2014/11 у справі за позовом ОСОБА_3 згідно якої було видано виконавчий лист від 10.04.2013 р., оспорювалась головним управлінням пенсійного фонду України у Львівській області в апеляційному порядку та для розгляду даної апеляційної скарги представники головного управління пенсійного фонду України у Львівській області не викликались.

Ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду про результати розгляду апеляційної скарги на постанову Шевченківського районного суду м.Львова від 21.12.2011 р. у справі №2а-2014/11 на адресу головного управління пенсійного фонду України у Львівській області не надходила у звязку із чим не набрала законної сили.

Однак, в постанові від 10.09.2013 р. ВП 39614456 про відкриття виконавчого провадження зазначено, що документ вступив в законну силу 07.02.2013 р.

Згідно із ст.17 Закону України Про виконавче провадження примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі листи, що видаються судами.

Дане виконавче провадження відкрите з порушенням норм матеріального та процесуального права. Державним виконавцем порушені норми Закону. Зокрема, у виконавчому документі відсутні дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано виконавчий документ та ідентифікаційний номер стягувача.

У разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження п.6 ч.1 ст.26 Закону.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, як юридична особа є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, як визначає ст. 21 Закону України Про центральні органи виконавчої влади.

Отже, виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2а-2014/11, виданого Шевченківським районним судом м. Львова 10.04.2013 року, про зобовязання головного управління ПФУ у Львівській області здійснити донарахування та виплату з 01.05.2011 р. по 22.07.2011 р. включно згідно діючого законодавства ОСОБА_3 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум за даний період. Постанову в частині донарахування та виплати з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року включно згідно діючого законодавства ОСОБА_3 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум за даний період за один місяць допустити до негайного виконання не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області.

Таким чином державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з порушенням норм чинного законодавства.

Представник позивача ОСОБА_1, яка діє на підставі довіреності від 08.01.2013 р. №190/06-43 (а.с.21) в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, давши аналогічні пояснення тим, які викладені у позовні заяві.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явилися повторно з невідомих суду причин, хоча належним чином були повідомлені про час та місце слухання справи, що стверджується відмітками в журналі реєстрації вихідної кореспонденції, заперечень на позовну заяву відповідачами до суду подано не було. Враховуючи вищенаведене, суд вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, зясувавши обставини справи, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що Шевченківським районним судом м.Львова було видано виконавчий лист №2а-2014/11, від 10.04.2013 року про зобовязання головного управління ПФУ у Львівській області здійснити донарахування та виплату з 01.05.2011 р. по 22.07.2011 р. включно згідно діючого законодавства ОСОБА_3 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум за даний період. Постанову в частині донарахування та виплати з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року включно згідно діючого законодавства ОСОБА_3 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум за даний період за один місяць допустити до негайного виконання.

10.04.2013 року судом виданий виконавчий лист про зобовязання головного управління ПФУ у Львівській області здійснити донарахування та виплату з 01.05.2011 р. по 22.07.2011 р. включно згідно діючого законодавства ОСОБА_3 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум за даний період. Постанову в частині донарахування та виплати з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року включно згідно діючого законодавства ОСОБА_3 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум за даний період за один місяць допустити до негайного виконання.

На підставі даного виконавчого листа, 10.09.2013 року постановою державного виконавця Шестака О.В. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області було відкрито виконавче провадження ВП №39614456 про примусове виконання в/л №2а-2014/2011 від 10.04.2013 року.

Відповідно до статті 3 Закону України Про державну виконавчу службу органами державної виконавчої служби є:

Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень;

управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Згідно ч.1 ст. 21 Закону України Про виконавче провадження на відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України покладається виконання рішень, за якими: боржниками є ОСОБА_2 Верховної Ради України, Адміністрація Президента України, вищі чи центральні органи виконавчої влади, Конституційний Суд України, Верховний Суд України, вищі спеціалізовані суди, апеляційні суди, Генеральна прокуратура України, прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізовані прокуратури на правах обласних, Вища рада юстиції, Національний банк України, Рахункова палата, Управління справами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації та їх структурні підрозділи, інші органи державної влади та їх посадові особи.

Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011 з наступними змінами пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України (далі - Міністр).

У відповідності до ч.2 ст. 21 Закону України Про виконавче провадження на відділ примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції покладається виконання рішень за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Згідно ч.3 Закону інші виконавчі провадження, що перебувають на виконанні в органах державної виконавчої служби, можуть передаватися до відділів примусового виконання рішень в установленому Міністерством юстиції України порядку.

Відповідно до підпункту 5 пункту 2.2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 27.06.2002 № 11-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 № 5-5), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 липня 2002 року за № 581/6869, управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,та деяких інших осіб".

Постановою суду від 21.12.2011 року визнано протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області щодо недоплати з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року включно згідно діючого законодавства ОСОБА_3 щомісячного підвищення до пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зобовязано Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області здійснити донарахування та виплату з 01.05.2011 р. по 22.07.2011 р. включно згідно діючого законодавства ОСОБА_3 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум за даний період. Постанову в частині донарахування та виплати з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року включно згідно діючого законодавства ОСОБА_3 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум за даний період за один місяць допустити до негайного виконання.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону, тобто тоді, коли державним виконавцем не вказано у виконавчому листі дати прийняття і номер рішення, відповідно до якого і видано цей виконавчий лист.

З огляду на наведене, судом не встановлено, що державний виконавець при виконанні виконавчого листа №2а-2014/2011 від 10.04.2013 року у виконавчому провадженні ВП №39614456 діяв у супереч закону.

Згідно ч.2 ст. 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні належними доказами.

За правилами ст. 69 КАС України на осіб, які беруть участь у справі, покладено обовязок надання доказів, тобто будь-яких фактичних даних, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирі-шення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників,показань свідків, письмових і речових доказів.

Як вбачається з матеріалів справи апеляційним судом 01.02.2013 року на на виконання ст.254 КАС Укроаїни, на адресу ОСОБА_3 та Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області направлено копію ухвали від 29.01.2011 року для відома (а.с.26 справи № 2а-2014/11).

10.09.2013 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 винесено постанову у виконавче провадження ВП №39614456 про відкриття виконавчого провадження з виконання в/л №2а-2014/2011 від 10.04.2013 року. Дана постанова отримана ГУ ПФУ у Львівській області.

Позивачем не подано суду також доказів того, що у виконавчому документі відсутні дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано виконавчий документ та ідентифікаційний номер стягувача та інших належних доказів того, що ухвала апеляційного суду від 29.01.2013 року не надходила до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області, а тому посилання позивача на відсутність даних реквізитів у виконавчому листі та на те, що рішення на підставі якого він був виданий, не набрало законної сили є безпідставними.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про виконавче провадження", суд

п о с т а н о в и в :

у позові - головного управління пенсійного фонду України у Львівській області до головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця при винесенні постанови від 10.09.2013 року ВП 39614456 про відкриття виконавчого провадження та скасування постанови державного виконавця від 10.09.2013 р. ВП 39614456 про відкриття виконавчого провадження - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Львова протягом 10-ти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя ОСОБА_5