Постанова № 3465326, 27.01.2009, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.2009 № 32/487

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Моторного О.А.

суддів:

при секретарі:

За участю представників:

від позивача - Корнієнко Н.В.,

від відповідача - не з’явився,

від відповідача 2 Шадевська Ж.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київська міська рада

на рішення Господарського суду м.Києва від 27.11.2008

у справі № 32/487

за позовом Закрите акціонерне товариство "Орлан"

до Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

Київська міська рада

третя особа позивача

третя особа відповідача

про укладення договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому просить: - визнати право Закритого акціонерного товариства „Орлан” на оренду земельної ділянки на вул. Михайла Донця, 29 у Солом’янському районі міста Києва для експлуатації та обслуговування адміністративного будинку, виробничих будівель та споруд згідно з проектом відведення та висновками, які містяться в ньому, який погоджений в порядку, встановленому чинним законодавством;

- прийняти рішення, відповідно до якого договір оренди земельної ділянки на вул. Михайла Донця, 29 у Солом’янському районі міста Києва для експлуатації та обслуговування адміністративного будинку, виробничих будівель та споруд між Закритим акціонерним товариством „Орлан” та Київською міською радою вважати укладеними в редакції, яка підписана Закритим акціонерним товариством „Орлан” та відповідає вимогам Закону України „Про оренду землі” та Типового договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 та переданою дану земельну ділянку на умовах, викладених у договорі, з моменту набрання чинності судовим рішенням;

- зобов’язати відповідача-1 зареєструвати договір оренди земельної ділянки з усіма додатками у встановленому порядку.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 27.11.2008 позов задоволено повністю, судові витрати покладено на відповідачів.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, відповідач-2 звернувся з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду, в якій просить рішення скасувати і прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову повністю. Відповідач-2 вважає, що рішення підлягає скасуванню з підстав порушення та неправильного застосування норм матеріального права та невідповідності висновків суду обставинам справи.

Позивач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апеляційної скарги, відзив на апеляційну скаргу, дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача-2, встановив наступне:

30.06.1998 між Київською міською державною адміністрацією та ЗАТ „Орлан” на підставі розпорядження від 16.07.1997 № 1018 було укладено договір на право тимчасового довгострокового користування землею № 69-5-00014, за умовами якого закритому акціонерному товариству „Орлан” передано в тимчасове користування строком на три роки земельну ділянку загальною площею 3371 кв.м. для експлуатації та обслуговування адміністративного будинку, виробничих будівель і споруд на вул. М. Донця, 29 у Жовтневому районі м. Києва.

У зв’язку з закінченням строку дії вказаного договору, 11.06.2001 ЗАТ „Орлан” звернулось до Київської міської ради з клопотанням № 263 про поновлення дії договору на право тимчасового користування земельною ділянкою.

На підставі зазначеного клопотання заступником міського голови секретарем Київської міської ради 25.06.2001 надано доручення № 225-КР-3438/2 для його опрацювання.

Оформлення права користування земельною ділянкою позивачу погоджене висновком Головного управління містобудування та архітектури від 15.04.2002 № 18-2121, листом Солом’янської районної у м. Києві державної адміністрації від 13.10.2005 № 8639/01 та висновком Головного управління земельних ресурсів від 15.02.2006 № 03-16/546.

За замовленням ЗАТ „Орлан”, ТОВ „Транспроект-1” підготовлено технічну документацію із землеустрою щодо оформлення права оренди земельної ділянки ЗАТ „Орлан” для експлуатації та обслуговування адміністративного будинку, виробничих будівель та споруд на вул. Михайла Донця, 29 у Солом’янському районі м. Києва.

Вищезазначені документи знаходяться в матеріалах кадастрової справи № А-6542, яка сформована у Головному управлінні земельних ресурсів за результатами підготовки технічної документації із землеустрою щодо оформлення права оренди земельної ділянки на вул. Михайла Донця, 29 у Солом’янському районі м. Києва для експлуатації та обслуговування адміністративного будинку, виробничих будівель та споруд.

Згідно з ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення, здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Погоджений проект рішення „Про передачу закритому акціонерному товариству „Орлан” земельної ділянки для експлуатації та обслуговування адміністративного будинку, виробничих будівель та споруд на вул. Михайла Донця, 29 у Солом’янському районі м. Києва” був переданий Головним управлінням земельних ресурсів до Київської міської ради для розгляду (супровідні листи від 31.01.2008 № 05-360/3555, від 26.09.2008 № 05-360/39544).

Закрите акціонерне товариство „Орлан” звернулось до Київської міської ради з пропозицією від 06.10.2008 № 354 (вх. № 41599 зареєстрований Київською міською радою 14.10.2008) укласти договір оренди земельної ділянки та надіслало підписані зі своєї сторони два примірники договору оренди.

Суд першої інстанції задовольнив позовні вимоги про визнання права на оренду земельної ділянки, визнання укладеним договору оренди земельної ділянки та зобов’язання зареєструвати такий договір, мотивуючи тим, що відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України та ст. 15 Закону України „Про оренду землі” позивач вчинив всі передбачені законодавством дії спрямовані на оформлення землі, а Київська міська рада ухиляється від укладання договору, порушуючи право позивача на оформлення земельної ділянки.

Однак, із таким висновком суду першої інстанції колегія суддів не погоджується та вважає, що рішення прийняте з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Відповідно до положень статті 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема, на землю.

Статтею 9 Земельного кодексу України, з урахуванням пункту 12 перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок у користування на території міста Києва віднесено до компетенції Київської міської ради.

У відповідності до п. 5 ст. 16 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від імені та в інтересах територіальних громад права суб’єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України).

Частиною другою статті 16 Закону України „Про оренду землі” передбачено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі термінове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності (стаття 92 Земельного кодексу України).

Пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування” передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради.

Таким чином, із вищенаведених норм слідує, що необхідною передумовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки в оренду.

Як підтверджується матеріалами справи, Київська міська рада не приймала рішення про передачу закритому акціонерному товариству „Орлан” земельної ділянки для експлуатації та обслуговування адміністративного будинку, виробничих будівель та споруд на вул. Михайла Донця, 29 у Солом’янському районі м. Києва, тому відсутні правові підстави для визнання за позивачем права на оренду земельної ділянки, визнання укладеним договору оренди земельної ділянки та зобов’язання зареєструвати такий договір.

Відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Однак, запропоновані позивачем умови договору оренди не погоджені Київською міською радою у встановленому порядку, оскільки відсутнє волевиявлення Київської міської ради щодо укладення даного договору, яке має виражатись у відповідному рішенні ради.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що підстави для задоволення позову відсутні, тому апеляційна скарга Київської міської ради підлягає задоволенню, а рішення Господарського суду міста Києва від 27.11.2008 у справі № 32/487 – скасуванню.

У відповідності до ст. 49 ГПК України державне мито, сплачене відповідачем-2 при поданні апеляційної скарги, відшкодовується за рахунок позивача.

Відповідно до викладеного, керуючись ст. 49, ст. 101, п. 2 ст. 103, п. 4 ч. 1 ст. 104, ст. 105 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Київської міської ради задовольнити.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 27.11.2008 у справі № 32/487 скасувати.

3. В задоволенні позову відмовити.

4. Стягнути з Закритого акціонерного товариства „Орлан” (03126, м. Київ, вул. М. Донця, 29, код 21497134) на користь Київської міської ради 42,50 грн. відшкодування витрат по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги.

5. Видати наказ. Видачу наказу доручити Господарському суду міста Києва.

6. Матеріали справи № 32/487 повернути до Господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя

Судді