Постанова № 34648628, 22.10.2013, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/3357/13-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 жовтня 2013 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі: головуючого - судді Парій О.В.

при секретарі - Мирошниченко Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Бердянського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердянського міського голови ОСОБА_2, виконавчого комітету Бердянської міської ради та до Бердянської міської ради про визнання протиправними та скасування розпоряджень міського голови, поновлення на посаді першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнення середньої заробітної плати за час затримки розрахунку при звільненні, визнання протиправним та скасування рішення міської ради, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить: - визнати протиправними та скасувати розпорядження Бердянського міського голови ОСОБА_2 від 26.03.13 року № 7-кс «Про оголошення догани ОСОБА_1А.» та від 27.03.13 року № 96-кс «Про звільнення ОСОБА_1А.»; - поновити його на посаді першого заступника Бердянського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради з 28 березня 2013 року; - зобовязати виконавчий комітет Бердянської міської ради за рахунок коштів місцевого бюджету виплатити йому середній заробіток за час вимушеного прогулу з 28 березня 2013 року до день прийняття рішення; - зобовязати виконавчий комітет Бердянської міської ради за рахунок коштів місцевого бюджету виплатити йому середній заробіток за час затримки у проведенні повного розрахунку з дня звільнення з 28 березня 2013 року до дня здійснення повного розрахунку. Під час розгляду справи позивач заявлені вимоги доповнив та просить визнати протиправним та скасувати рішення № 2 від 31.05.13 року тридцять восьмої сесії шостого скликання Бердянської міської ради від 31 травня 2013 року № 2 «Про затвердження розпорядження міського голови від 27.03.2013 року № 96-к».

Зазначив, що рішенням сесії Бердянської міської ради від 18.11.10 р. № 1 був затверджений на посаді першого заступника Бердянського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради. Розпорядженням міського голови № 7-кс від 26.03.13 року йому оголошено догану за порушення трудової дисципліни, а саме неналежне виконання функціональних обовязків щодо організації роботи міського пасажирського транспорту. Вказане розпорядження вважає незаконним. Засідання з питань організації перевезень пасажирів до садово-городніх товариств повинен був проводити не він, а міський голова ОСОБА_2. Згідно плану роботи виконавчого комітету відповідальним за проведення наради визначений міський голова ОСОБА_2. Вказує, що він був лише запрошений для участі у вказаній нараді. Крім цього, він фізично не мав можливості бути присутнім на нараді, оскільки в цей час, як член конкурсної комісії, приймав участь в засіданні конкурсної комісії по проведенню конкурсу на заміщення вакантних посад у виконкомі міської ради, яке проводилося з 10-45 до 12-00 26.03.13 р.. Про ці обставини він зазначив у доповідній. Позивач також зазначив, що розпорядженням Бердянського міського голови № 96-к від 27.03.13 року його звільнено з посади за систематичне невиконання без поважних причин обовязків, покладених на нього трудовим договором за п. 3 ст. 40 КЗпП України. Дане розпорядження вважає незаконним, оскільки воно не мотивоване, відсутні факти систематичного невиконання ним без поважних причин обовязків, покладених на нього трудовим договором, розпорядження прийняте всупереч діючого законодавства. Вказує, що на час звільнення до нього не застосовувалися заходи дисциплінарного стягнення, так як з розпорядженням № 7-кс від 26.03.13 року про оголошення догани він був ознайомлений тільки 28.03.13 року о 09-50 вже після прийняття розпорядження № 96-к від 27.03.13 р. про звільнення. В розпорядженні про звільнення не вказано в чому конкретно проявилося порушення, що стало приводом до звільнення, які пункти, абзаци, параграфи і якого трудового договору, коли і ким укладеного, порушено, які обовязки не виконано. Вказує, що до застосування стягнення йому не запропоновано надати письмові пояснення. Вважає, що міський голова не мав повноважень приймати розпорядження про звільнення через порушення процедури та порядку, оскільки дисциплінарне стягнення застосовується органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження, призначення) даного працівника. На посаду він призначений рішенням міської ради, тому застосовувати дисциплінарне стягнення у вигляді догани та звільняти міський голова не мав повноважень. Вважає дії міського голови упередженими з метою звільнення цієї посади для іншої особи, яка вже була визначена міським головою. Рішення Бердянської міської ради від 31.05.13 року № 2 вважає незаконним, оскільки розпорядження міського голови від 26.03.13 р. №7-кс та від 27.03.13 р. №96-к є протиправними, як по суті так і за процедурою прийняття. Сесія міської ради не мала затверджувати незаконне розпорядження.

Представник позивача за дорученням ОСОБА_3 в судовому засіданні та позивач в судовому засіданні 10 липня 2013 року заявлені вимоги підтримали. Наполягали на задоволенні позовних вимог.

Представник Бердянського міського голови за дорученням ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Зазначила, що ОСОБА_1 повинен був бути присутнім на нараді з питань пасажирських перевезень до садово-огородніх товариств, оскільки за посадовими обовязками відповідальний за організацію роботи міського пасажирського транспорту та звязку. Нарада розпочалася із запізненням з причин неявки ОСОБА_1. Напередодні, 25.03.13 року, міський голова на щоденній нараді надав доручення ОСОБА_1 провести 26.03.13 року об 11-00 нараду з питань перевезень пасажирів до СГТ. Крім того, начальник відділу транспорту та звязку управління економіки міськвиконкому ОСОБА_5 25.03.13 року поінформував ОСОБА_1 щодо часу та місця проведення наради та 26.03.13 року повторно поінформував щодо необхідності присутності на нараді. ОСОБА_1 26.03.13 року нараду не провів, а в цей час перебував на засіданні конкурсної комісії з заміщення вакантних посад, не підпорядкованих позивачу, тим самим від проведення наради з перевізниками усунувся. Вважає, що порядок накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани не порушений, пояснення надані, з розпорядженням позивач ознайомлений. Щодо звільнення позивача, підставою стало систематичне невиконання без поважних причин обовязків, покладених на нього трудовим договором. Розпорядженням міського голови у м.Бердянську створено оперативний штаб з попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. Оперативному штабу під головуванням першого заступника міського голови ОСОБА_1 доручено забезпечення координації дій та негайного реагування при виникненні надзвичайних ситуацій. У другій половині дня 26.03.13 року на території м.Бердянська ускладнилися погодні умови: дощ, сніг, мокрий сніг, хуртовина, ожеледиця на дорозі та зниження температури. Міський голова особисто здійснивши перевірку стану з розчищення та посипання доріг та пересвідчившись у бездіяльності ОСОБА_1, та враховуючи що він не відповідав на його дзвінки, близько 19-00 звязався в телефонному режимі з заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ОСОБА_6, надав вказівки щодо невідкладних дій, звязався з керівником відділу з надзвичайних ситуацій ОСОБА_7, якому доручив здійснити необхідні заходи для збору оперативного штабу. Збір штабу на 23-00 міський голова оголосив ще о 19-00. На засіданні штабу міським головою скоординовано дії посадових осіб, вирішено розпочати розчистку вулиць та посипку доріг, зупинок міського транспорту, для ТОВ «Транском» продовжувати розчищення та посипку спусків, підйомів та зупинок громадського транспорту. ОСОБА_1 зявився на засідання штабу пізніше. Рішенням штабу покладено персональну відповідальність за розчистку та посипку доріг, вулиць та зупинок громадського транспорту на ОСОБА_1, за прибирання внутрішньо-домових територій, тротуарів, сходів в районі середньої гори, місць загального користування на ОСОБА_6. З 03-00 до 07-00 міський голова особисто перевірив стан доріг, вулиць та зупинок громадського транспорту та проведення робіт з розчистки та посипки. В 04-00 роботи не розпочалися та о 07-00 не закінчені. 27.03.13 року о 08-30 під час проведення наради при міському голові, на якій був присутнім ОСОБА_1, виявилося, що він не володів ситуацією, що склалася. За результатами обговорення питання ОСОБА_1 було доручено здійснити особисто обїзд основних магістралей міста, доріг, по яких проходять маршрути громадського пасажирського автотранспорту, постійно моніторити їх стан на весь період несприятливих погодних умов. Міським головою зазначено ОСОБА_1 та ОСОБА_6 про надання особистих письмових пояснень щодо причин неналежного виконання посадових обовязків в частині ліквідації наслідків погодних умов та за результатами роботи комунальних служб міста в складних погодних умовах. 27.03.13 року ОСОБА_1 надав особисті пояснення у вигляді інформаційної довідки щодо виконання робіт для ліквідації надзвичайних ситуацій на дорогах. Зазначені в інформаційній довідці відомості щодо початку робіт, стану доріг, терміну виконання робіт, не відповідали дійсному положенню. Фактично перший заступник міського голови ОСОБА_1 самоусунувся від виконання своїх обовязків, визначених відповідно до рішення виконкому про розподіл повноважень. При визначенні виду стягнення було враховано ступінь тяжкості вчиненого проступку, повторність порушення трудової дисципліни, обставини, за яких було вчинено проступок, в звязку з цим міським головою 27.03.13 року винесено розпорядження № 96-к про звільнення. Вважає, що міський голова мав повноваження щодо застосування до першого заступника міського голови ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення як у вигляді догани так і у вигляді звільнення, відповідно до вимог ст.ст. 42, 51, 56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Крім того, Бердянською міської радою прийнято рішення від 31.05.13 року № 2, яким розпорядження міського голови від 27.03.13 року № 96-к «Про звільнення ОСОБА_1А.» затверджено. Суду надано письмові заперечення.

Представник виконавчого комітету Бердянської міської ради ОСОБА_8 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Зазначила, що розпорядження міського голови від 26.03.2013 № 7-кс «Про оголошення догани ОСОБА_1А.» є законним та обґрунтованим, винесеним в межах наданих повноважень. Так, у відповідності до рішення виконкому Бердянської міської ради від 11.12.2012 р № 578 розподілено обов'язки між заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради. Вказаним рішенням визначено, в тому числі, обов'язок першого заступника міського голови ОСОБА_1 щодо організації роботи міського пасажирського транспорту та зв'язку. У відповідності до пункту 5.13 Регламенту виконавчого комітету Бердянської міської ради (рішення виконкому Бердянської міської ради від 01.06.2010 № 296) проекти рішень виконкому обов'язково візуються, в тому числі, першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради. Позивачу було відомо про його обов'язок щодо організації роботи міського пасажирського транспорту та зв'язку. Як виходить з доповідної позивача від 26.03.2013 № 67 він був повідомлений про проведення наради з питань організації перевезень пасажирів до садово-городніх товариств. Позивач по суті самостійно надав перевагу участі в засіданні комісії на заміщення вакантних посад над участю в нараді, при цьому нехтуючи своїми безпосередніми посадовими обов'язками. Твердження позивача про необхідність його присутності на засіданні конкурсної комісії задля кворуму вважає таким, що не відповідає дійсності, так як, за його відсутності на засіданні конкурсної комісії 26.03.2013р. вказана комісія мала необхідну кількість членів для прийняття відповідних рішень. Проведення наради було викликано підготовкою перевезень громадян міста до садово-городніх товариств та було внесено до плану роботи виконкому Бердянської міської ради, який в свою чергу був оприлюднений на веб-порталі виконкому міської ради. На нараді планувалося підведення підсумків перевезень пасажирів до садово-городніх товариств та реалізації програми здійснення перевезень до садово-городніх товариств у 2013р. У відповідності до рішення Бердянської міської ради від 12.04.2012р. № 4 „Про затвердження Програми здійснення перевезень до садово-городніх товариств у місті Бердянську на 2012 рік" відповідальність за виконання зазначеної програми покладено, безпосередньо на першого заступника міського голови ОСОБА_1. Проведення наради з вказаного питання за відсутності посадової особи, на яку покладено обов'язок щодо організації роботи міського пасажирського транспорту та зв'язку та відповідальність за виконання Програми здійснення перевезень до садово-городніх товариств у м.Бердянську на 2012 рік (з врахуванням того, що саме вказані питання повинні бути висвітлені на нараді 26.03.2013р.) не представлялося можливим. Вважає твердження позивача про порушення процедури винесення догани таким, що не відповідає дійсним обставинам справи, оскільки від позивача відбиралися пояснення, з урахуванням яких в подальшому винесено оскаржуване розпорядження. Своєчасно ознайомити позивача з вказаним розпорядженням не виявилося можливим, так як позивач був зайнятий. Розпорядження міського голови «Про оголошення догани» стало наслідком бездіяльності самого позивача. Вважає, що застосування дисциплінарно стягнення до ОСОБА_1 відбулося в порядку, передбаченому діючім трудовим законодавством, враховано ступінь тяжкості вчинено проступку, обставини, за яких вчинено проступок, та вимоги законодавства про службу в органах місцевого самоврядування. Розпорядження міського голови від 27.03.2013р. № 96-к «Про звільнення ОСОБА_1А." вважає обґрунтованим та законним. Мотивувальна частина оскаржуваного розпорядження міського голови складена у повній відповідності до вимог ч. 3 ст. 40 КЗпП України. Зміст протоколу наради при міському голові від 27.03.2013 року, який є, в тому числі, підставою для прийняття розпорядження міського голови від 27.03.2013 № 96-к, відомий позивачу, оскільки вказана нарада при міському голові була проведена о 8-30 27.03.2013 року та ОСОБА_1 на ній був присутній. Відповідно до рішення виконкому Бердянської міської ради від 11.12.2012 року розподілено обов'язки між заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради. Вказаним рішенням визначено, в тому числі, обов'язок першого заступника міського голови ОСОБА_1 щодо здійснення необхідних заходів щодо ліквідації наслідків екологічних катастроф, стихійного лиха, епідемій, епізоотій, інших надзвичайних ситуацій, інформування про них населення, залучення в установленому порядку до цих робіт підприємств, установ та організацій, а також населення. Розпорядженням міського голови від 23.10.2012 № 499-р «Про створення оперативного штабу з попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, пов'язаних з несприятливими умовами зимового періоду 2012-2013років», в м.Бердянську створено та затверджено склад оперативного штабу: головою штабу визначено ОСОБА_1. Вказаним розпорядженням визначено обов'язок оперативного штабу щодо забезпечення координації дії та негайного реагування при виникненні надзвичайних ситуацій, пов'язаних з несприятливими умовами. Крім того, у відповідності до протоколів № 4 та № 5 засідання оперативного штабу покладено персональну відповідальність за розчистку та посипку доріг, вулиць та зупинок громадського транспорту комунальними та іншими підприємствами, за якими закріплено території, на першого заступника міського голови ОСОБА_1. Відповідно до протоколу наради при міському голові від 27.03.2013 року позивач несвоєчасно здійснив необхідні заходи щодо ліквідації негативних наслідків погодних умов, комунальні служби невчасно розпочали ліквідацію цих наслідків. ОСОБА_1 самоусунувся від виконання своїх обов'язків. 26.03.2013 року о 20-00 транспортні засоби не могли належним чином пересуватися дорогами міста. У відповідності до листа відділення ДАІ Бердянського МВ ГУМВС України в Запорізькій області від 27.03.2013 № 643 наголошено на несвоєчасному реагуванні на наслідки зимової негоди. Роботи по ліквідації слизькості були розпочаті з суттєвим запізненням. Оброблення таких мікрорайонів міста як Колонія, Ліски, 8 Березня, нижньої частини міста не здійснювалася майже. Такий стан реагування на небезпечні умови руху тривав протягом 26.03.2013 року та вказує на відсутність належної взаємодії не тільки з Державтоінспекцією, а також з іншими підприємствами міста, які відповідно з розпорядженням міського голови залучені до ліквідації зимової негоди. Наведені обставини свідчать про систематичне невиконання позивачем без поважних причин обов'язків, покладених на нього трудовим договором. Посилання позивача на те, що між застосуванням першого дисциплінарного стягнення до працівника та звільненням за п. 3 ст. 40 КЗпП України повинно пройти деякий час, а також на те, що застосування заходу дисциплінарного стягнення обліковується з моменту отримання відповідного розпорядчого документу, вважає необгрунтованим, оскільки діючим трудовим законодавством передбачено порядок застосування дисциплінарного стягнення, яким невизначено строк застосування наступного за вчиненим дисциплінарного стягнення. Вказує, що відповідачем додержано в повному обсязі передбачений вказаними вимогами трудового законодавства порядок застосування дисциплінарного стягнення, позивачем в якості пояснень надано інформаційна довідка щодо виконаних робіт для ліквідації надзвичайних ситуацій на дорогах від 27.03.2013 вих.№ 49, відповідачем оцінено ступінь тяжкості вчиненого проступку, попередня робота позивача. Вказує, що розпорядження винесено в межах повноважень міського голови, що передбачено ст. 19 Конституції України, ст. 26 Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні". Виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішується, в тому числі, питання обрання на посаду та звільнення з посади секретаря ради у порядку, передбаченому цим законом. Окрім вказаного повноваження інших повноважень щодо звільнення посадових осіб органів місцевого самоврядування до компетенції міських рад не віднесено. Пункт 19 ч. 4 ст. 42 вказаного Закону, передбачає, що міський голова здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання їх виконавчих органів. Суду надано письмові заперечення.

Бердянська міська рада в судове засідання 22 жовтня 2013 року представника не направила. Повідомлена. Суду надано письмові заперечення, в яких зазначено про розгляд справи за відсутності представника та прохання в задоволенні позовних вимог відмовити. Відповідно до заперечень Бердянська міська рада вважає рішення від 31.05.13 року № 2 законним. Вказує, що Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено правові, організаційні, матеріальні і соціальні умови реалізації громадянами України права на службу в органах місцевого самоврядування, їх правовий статус, порядок та правові гарантії перебування на службі. Зокрема, визначено порядок прийняття на службу в органи місцевого самоврядування. Статтею 10 цього Закону встановлено, що прийняття на службу на посади заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради шляхом затвердження відповідною радою. Вказує, що даним Законом не визначено будь-який порядок звільнення з посади заступника міського голови. В той же час компетенція міських рад визначена ст.ст. 25,26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до яких таке питання, як звільнення з посади заступника міського голови до виключної компетенції ради не входить. Враховуючи викладене, а також, що міський голова є представником міської ради, вважає спірне розпорядження міського голови про звільнення першого заступника ОСОБА_1 законним.

Аналізуючи надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що рішенням другої (позачергової) сесії VI скликання Бердянської міської ради від 18 листопада № 1 затверджено ОСОБА_1 на посаді першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради з 24 листопада 2010 року.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради від 11 грудня 2012 року №578 затверджено розподіл обовязків між заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та керуючим справами виконкому, згідно якого перший заступник міського голови з питань виконавчих органів ради ОСОБА_1 виконує обовязки з питань, зокрема: - організації роботи пасажирського транспорту та звязку; - здійснення необхідних заходів щодо ліквідації наслідків екологічних катастроф, стихійного лиха, епідемій, епізоотій, інших надзвичайних ситуацій, інформування про них населення, залучення в установленому законом порядку до цих робіт підприємств, установ та організацій, а також населення.

Планом роботи виконавчого комітету Бердянської міської ради на період з 25 по 31 березня 2013 року визначено проведення наради з питань пасажирських перевезень до садово-огородніх товариств м.Бердянська з 11-00 до 12-00 в кабінеті № 70 міськвиконкому. Відповідальними за проведення визначено міського голову ОСОБА_2 та начальника відділу транспорту та звязку управління економіки міськвиконкому ОСОБА_5.

Згідно плану проведення розширеного засідання з питань організації перевезень пасажирів до садово-городніх товариств, призначеного 26.03.13 року об 11-00 в кабінеті № 70, зазначено, що засідання проводить ОСОБА_2, запрошеними є ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_10, представники СГТ, приватні перевізники.

Відповідно до доповідної начальника відділу транспорту та звязку управління економіки міськвиконкому ОСОБА_5 на імя міського голови ОСОБА_2 ним 25.03.13 року було поінформовано першого заступника міського голови ОСОБА_1 щодо місця та часу проведення наради та надано план проведення. 26.03.13 року о 10-45 ним повторно поінформовано ОСОБА_1 щодо необхідності присутності на нараді. Об 11-00 засідання не було розпочато у звязку з відсутністю на нараді головуючого. Нарада розпочалася об 11-29 після прибуття міського голови. Згідно доповідної ОСОБА_1 на імя міського голови, складеної 26.03.13 року, він був присутнім 26.03.13 року на засіданні конкурсної комісії з заміщення вакантних посад, яка розпочалася о 10-45 та продовжувалася до 12-00. Він був попереджений про нараду з питань перевезень. В плані роботи виконкому відповідальними за проведення наради зазначені ОСОБА_2 та ОСОБА_5, в плані проведення наради зазначено, що засідання проводить ОСОБА_2, а його зазначено в якості запрошеного. Вказує, що його відсутність на нараді була обумовлена поважними причинами та не є порушенням трудової дисципліни чи плану роботи виконкому. Доповідна датована 26.03.13 року (вих. № 67) та має позначку про одержання 26.03.13 року о 17-05 ОСОБА_11.

Згідно розпорядження міського голови від 26 березня 2013 року № 7-кс в звязку з не проведенням 26.03.13 року об 11-00 наради з питань перевезень до садово-городніх товариств у м.Бердянськ, першому заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_1 оголошено догану за порушення трудової дисципліни, а саме за неналежне виконання функціональних обовязків щодо організації роботи міського пасажирського транспорту.

Відповідно до списку розсилки розпорядження міського голови від 26 березня 2013 року № 7-кс ОСОБА_1 отримав 28.03.13 року о 09-50.

Судом також встановлено, що розпорядженням міського голови від 23 жовтня 2012 року № 499-р створено та затверджено склад оперативного штабу з попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, повязаних з несприятливими умовами зимового періоду 2012-2013 ороків у місті Бердянську. До складу оперативного штабу включений, зокрема, перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_1 голова штабу.

В звязку із погіршенням погодних умов 26.03.13 року о 21-00 проведено засідання оперативного штабу з попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, повязаних з несприятливими умовами зимового періоду 2012 -2013 років у м.Бердянську під головуванням першого заступника міського голови ОСОБА_1. В цей же день о 23-00 проведено ще одне засідання оперативного штабу з попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, повязаних з несприятливими умовами зимового періоду 2012 -2013 років у м.Бердянську. Зазначене підтверджується протоколами № 4 та № 5 засідання оперативного штабу.

Відповідно до протоколу наради при міському голові, проведеної 27.03.13 року в кабінеті № 51 о 08-30, зазначено, що комунальні служби невчасно відреагували на ситуацію, що склалася у звязку з погіршенням погодних умов, а розпочали роботу тільки після вказівки міського голови близько 19-00 годин. Вказано першому заступнику міського голови ОСОБА_1, якому підпорядковано управління комунального господарства, на те, що він несвоєчасно здійснив необхідні заходи щодо ліквідації негативних наслідків погодних умов, комунальні служби невчасно розпочали ліквідацію цих наслідків. На ранок 27.03.13 року ОСОБА_1 не володів ситуацією, що склалася на той час на дорогах міста, посилаючись, що інформацією володіє начальник управління комунального господарства ОСОБА_12. Наголошено, що перший заступник міського голови ОСОБА_1 не виконав завдання, визначені на вечірній нараді з питань ліквідації надзвичайних ситуацій і самоусунувся від виконання обовязків.

Згідно інформативної довідки щодо виконаних робіт для ліквідації надзвичайних ситуацій на дорогах, складеної першим заступником міського голови ОСОБА_1 на імя міського голови ОСОБА_2 27.03.13 року (вих. № 49) викладено які саме роботи проведено, яка кількість техніки задіяна для виконання робіт, які проблемні питання виникли та які служби спрацювали оперативно.

Відповідно до листа начальника ВДАІ Бердянського МВ ГУМВС України в Запорізькій області від 27.03.13 року на імя Бердянського міського голови зазначено, що роботи по ліквідації слизькості були розпочати з суттєвим запізненням. Оброблення проїзної частини таких мікрорайонів міста, як Колонія, Ліскі, 8 Березня, нижньої частини міста не здійснювалось майже. Такий стан реагування на небезпечні умови руху тривав протягом 26.03.13 року та вказує на відсутність належної взаємодії не тільки з Державтоінспекцією, а також з іншими підприємствами міста, які відповідно з розпорядженням міського голови залучені до ліквідації зимової негоди. Це знайшло своє підтвердження під час ліквідації наслідків зимової негоди у період часу з 24.03.13 року по 27.03.13 року.

Згідно листа начальника управління комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради від 27.03.13 року № 333 роботи зимового утримання щодо розчищення доріг в період несприятливих погодних умов виконані 27.03.13 року до 12-00 годин.

Відповідно до розпорядження міського голови від 27.03.13 року № 96-к першого заступника міського голови з питань виконавчих органів ради ОСОБА_1 звільнено з займаної посади 28.03.13 року за систематичне невиконання без поважних причин обовязків, покладених на нього трудовим договором, п. 3 ст. 40 КЗпП України. В розпорядженні зазначено підстави: протокол наради при міському голові від 27.03.13 року, розпорядження міського голови від 26.03.13 року № 7-кс «Про оголошення догани ОСОБА_1А.», інформаційна довідка щодо виконаних робіт для ліквідації надзвичайних ситуацій на дорогах першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_1 від 27.03.13 р. вих.. № 49.

Згідно списку розсилки розпорядження міського голови від 27 березня 2013 року № 96-к ОСОБА_1 отримав 28.03.13 року о 09-55.

Тридцять восьмою сесією шостого скликання Бердянської міської ради 31 травня 2013 року прийнято рішення № 2 «Про затвердження розпорядження міського голови від 27.03.2013 року № 96-к», в якому зазначено: «Затвердити розпорядження міського голови від 27.03.13 року № 96-к «Про звільнення ОСОБА_1А.». Звільнити ОСОБА_1, першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, із займаної посади 28.03.2013 року за систематичне невиконання без поважних причин обовязків, покладених на нього трудовим договором, п. 3 ст. 40 КЗпП України».

Згідно показів ОСОБА_5, допитаного в якості свідка, він обіймає посаду начальника відділу транспорту та звязку управління економіки міськвиконкому. Кожного року з 01 квітня організується перевезення дачників та проводяться наради. Про нараду, призначену на 26.03.13 року було оголошено в четвер 21.03.13 року. ОСОБА_1 в той час перебував у відпустці.. Після його виходу 23.03.13 року він доповів йому про нараду. Крім цього, довів до відома 25.03.13 року. Відповідальним за проведення в плані зазначили ОСОБА_2, оскільки на час складання плану ОСОБА_1 перебував у відпустці. За розподілом обовязків за пасажирські перевезення відповідав ОСОБА_1. Нарада розпочалася не об 11-00, а об 11-30, оскільки ОСОБА_1 не зявився.

Відповідно до показів ОСОБА_13, допитаної в якості свідка, вона обіймає посаду начальника відділу кадрів та нагород управління організаційної, кадрової роботи та звязків з громадськістю, та є секретарем конкурсної комісії виконавчого комітету. 26.03.13 року проводився конкурс на заміщення вакантних посад. Кворум в той день на комісії був. Головував ОСОБА_14, який одразу запропонував, якщо комусь необхідно, то може йти. ОСОБА_1 був присутнім на засіданні конкурсної комісії. Крім цього, вона ознайомлювала ОСОБА_1 з розпорядженнями про винесення догани та про звільнення. Ознайомлення проведено одночасно. Намагалася ознайомити раніше, проте він був зайнятий, передала прохання його секретарю передзвонити, коли він буде вільний, але вона так і не подзвонила.

Згідно показів свідка ОСОБА_6, який на той час обіймав посаду заступника міського голови, 25.03.13 року міський голова проводив нараду, підводили підсумки роботи та надавалися завдання на наступний день. Ввечері 26.03.13 року погіршилися погодні умови. О 19-00 подзвонив міський голова та сказав, що не може звязатися з першим заступником ОСОБА_1 та доручив звязатися з начальником управління комунального господарства ОСОБА_12, вияснити ситуацію, яка склалася. В цей день о 21-00 відбулося засідання оперативного штабу, яке проводив перший заступник міського голови ОСОБА_1, після якого повідомили, що наступне засідання о 23-00. Вказана нарада проходила в холі на 1-му поверсі будівлі міськвиконкому. Проводив її міський голова, були присутні члени оперативного штабу. ОСОБА_1 прийшов пізніше. Міський голова заслухав, що зроблено, які пропозиції та надав завдання.

Допитана в якості свідка ОСОБА_15 показала, що обіймає посаду заступника міського голови. Приймала участь у нарадах, які проходили 25 та 27 березня 2013 року. Надавалися доручення в межах повноважень за напрямками роботи. ОСОБА_1 також був присутнім. Перевезення дачників організовуються кожного року з 01 квітня. Міський голова акцентував увагу на проведенні перевезень дачників раніше 01 квітня 2013 року на вихідні. Вона була присутня на засіданні конкурсної комісії, головував ОСОБА_14, також був присутнім ОСОБА_1.

Відповідно до показів ОСОБА_11, допитаної в якості свідка, вона обіймає посаду помічника міського голови. Вона є відповідальною за складання плану роботи виконкому, приймає участь у робочих нарадах. 26.03.13 року міський голова попросив ОСОБА_1 провести нараду з питань пасажирських перевезень. З приводу погодних умов на нараді ОСОБА_1 повідомив, що про це може доповісти начальник управління комунального господарства ОСОБА_12, оскільки він не може доповісти ситуацію.

Згідно показів свідка ОСОБА_12 вона обіймає посаду начальника управління комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради та безпосередньо підпорядкована першому заступнику міського голови, - на березень 2013 року ОСОБА_1. Засідання оперативного штабу зібрано 26.03.13 року о 21-00, вирішувалися питання щодо прибирання, очищення території. Працівники ДАІ проїхали по дорогам міста, визначили, що недостатньо було посипано та прибрано деякі ділянки доріг. Вважає, що 26 та 27 березня 2013 року служби справилися з очисткою. Після наради було повідомлено, що наступне засідання о 23-00. Наступна нарада проводилася в фойє на 1-му поверсі міськвиконкому. Нараду проводив міський голова. Роботи з очищення було закінчено в першій половині дня 27.03.13 року.

Відповідно до показів ОСОБА_16, допитаного в якості свідка, він обіймає посаду заступника начальника ВДАІ Бердянського МВ ГУМВС України в Запорізькій області. В березні 2013 року приймав участь у засідання оперативного штабу. На той час погіршилися погодні умови, були опади у вигляді мокрого снігу. На нараді о 21-00 головував перший заступник міського голови ОСОБА_1. Акцентовано увагу на стан доріг та зупинок громадського транспорту. Друга нарада проходила о 23-00 в фойє на 1-му поверсі міськвиконкому, проводив міський голова. Контроль за станом доріг, вулиць та зупинок здійснює ДАІ. На той час була відсутня координація дій між службами. Вимушений був тримати звязок з начальником УКГ міськвиконкому ОСОБА_12.

Згідно показів свідка ОСОБА_17, в березні 2013 року він обіймав посаду начальника служби цивільного захисту м.Бердянська та Бердянського району ГТУ МНС в Запорізькій області та до 18.04.13 року був членом оперативного штабу з попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. 26.03.13 року проводилося засідання о 21-00, на якому головував ОСОБА_1. Друге засідання проходило в холі будівлі міськвиконкому, яке проводив міський голова ОСОБА_2. ОСОБА_1 прийшов пізніше. На засіданні доповіли про стан шляхів міста, які перевірили, та призначено осіб, відповідальних за конкретні ділянки. Про другу нараду було повідомлено при завершенні першої наступна нарада через дві години.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_18, показав, що є директором ТОВ «Транском» та на той час був членом оперативного штабу з попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. Йому подзвонили 26.03.13 року та запросили для участі у нараді о 21-00. Роботи з посипки та розчищення розпочали в цей день ще о 20-00 техніка працювала. Нараду проводив перший заступник міського голови ОСОБА_1. На ній він доповів про наявність техніки та про можливості. По закінченню наради ОСОБА_1 повідомив, що наступна нарада о 23-00. Друга нарада проходила в фойє на 1-му поверсі, її проводив міський голова, якому доповіли про наявність та кількість техніки, вирішили в якій годині починати роботи. ОСОБА_1 спустився по сходах трохи пізніше. 27.03.13 року техніка ще працювала. Остання машина заїхала в гараж біля 12-00 27.03.13 року.

Статтею 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено повноваження міського голови. Частиною 4 статті 42 цього Закону зазначено, що міський голова: 1) забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; 2) організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; 3) підписує рішення ради та її виконавчого комітету; 4) вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради; 5) вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради; 6) вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України; 7) здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; 8) скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесії ради і головує на пленарних засіданнях ради; 9) забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання; 10) призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів;… 19) здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до віданні її виконавчих органів; 20) видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Згідно ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету. Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради за пропозицією голови відповідної ради. Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб.

Відповідно до ст.ст. 10, 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється: … на посади заступників сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради шляхом затвердження відповідною радою; … . Крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі і в порядку, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», цим та іншими законами України. Рішення про припинення служби в органах місцевого самоврядування може бути оскаржено посадовою особою місцевого самоврядування у порядку, визначеному законом.

Згідно ст. 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення.

Статтею 147-1 цього Кодексу визначено, що дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

Відповідно до ст. 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Згідно п. 3) ч. 1 ст. 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках: … 3) систематичного невиконання працівником без поважних причин обовязків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, якщо до працівника раніше застосовувалися заходи дисциплінарного чи громадського стягнення.

Згідно додатку 1 «Прийняття на посади заступників сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого (секретаря) виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради» Методичних рекомендацій щодо особливостей прийняття (обрання) на службу посадових осіб органів місцевого самоврядування, викладених в листі Головного управління державної служби України від 06.02.02 року № 42/621, у трудовій книжці заступника сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради у розділі «Відомості про роботу» робиться запис про затвердження на відповідну посаду із зазначенням підстави для внесення запису (рішення сесії ради, його дата і номер) та порядкового номеру запису.

Відповідно до додатку 2 «Звільнення заступників сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого (секретаря) виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради» Методичних рекомендацій щодо особливостей прийняття (обрання) на службу посадових осіб органів місцевого самоврядування, викладених в листі Головного управління державної служби України від 06.02.02 року № 42/621, у разі звільнення заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого (секретаря) виконавчого комітету у звязку із закінченням строку повноважень виконавчого комітету ради у їх трудовій книжці робиться запис: «Звільнений у звязку із закінченням строку повноважень виконавчого комітету ради, пункт 1 статті 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» із зазначенням дати та підстави звільнення (рішення сесії ради, його дата і номер), порядковий номер запису. Заступник сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та керуючий справами (секретар) виконавчого комітету можуть також бути звільнені з посади з підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, Законом України «Про боротьбу з корупцією», а також на підставі і в порядку, визначеному статтею 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». У цьому випадку при їх звільненні у трудовій книжці робиться запис з посиланням на відповідні пункт і статтю цих законів із зазначенням дати і підстави звільнення (рішення сесії ради, його дата і номер), порядкового номеру запису.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дисциплінарне стягнення до першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради застосовується органом, якому надано право затвердження на посаді, тобто міською радою.

Таким чином, дисциплінарне стягнення у вигляді догани, застосоване до першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_1 розпорядженням Бердянського міського голови від 26.03.13 року № 7-кс, а також дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_1 за п. 3 ст. 40 КЗпП України, застосоване розпорядженням Бердянського міського голови від 27.03.13 року № 96-к, є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки застосовані міським головою, який не має таких повноважень. Крім цього, при винесенні розпорядження про звільнення від 27.03.13 року № 96-к порушено порядок застосування дисциплінарного стягнення, передбачений ст. 149 КЗпП України, оскільки станом на 27.03.13 року позивач не був ознайомлений з розпорядженням про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани від 26.03.13 року № 7-кс. За передбаченими п.3 ст.40 КЗпП України підставами працівник може бути звільнений лише за проступок на роботі, вчинений після застосування до нього дисциплінарного або громадського стягнення за невиконання без поважних причин обовязків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку. Застосування дисциплінарного стягнення є закінченим після повідомлення про нього працівнику під розписку. Щодо суті скоєного позивачем проступку у вигляді не проведення 26.03.13 року об 11-00 наради з питань перевезень до садово-городніх товариств у м.Бердянськ, суд приходить до висновку, що не проведення наради з питань пасажирських перевезень до садово-городніх товариств м.Бердянська позивачем здійснено з поважних причин: відповідальним за проведення наради в Плані роботи виконавчого комітету на період з 25.03.2013 року по 31.03.13 року визначений не перший заступник міського голови ОСОБА_1, а міський голова ОСОБА_2 та начальник відділу транспорту та звязку управління економіки виконавчого комітету Бердянської міської ради ОСОБА_5. Сам ОСОБА_1 в цей час перебував на засідання конкурсної комісії з заміщення вакантних посад виконавчого комітету, членом якої він є. Письмове розпорядження міського голови щодо проведення наради першим заступником міського голови ОСОБА_1 відсутнє. По суті скоєного позивачем проступку у вигляді несвоєчасного здійснення необхідних заходів щодо ліквідації негативних наслідків погодних умов, суд приходить до висновку, що позивачем не виконано обовязки, покладені на нього трудовим договором, зокрема обовязки, визначені в розподілі обовязків між заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та керуючим справами виконкому, затверджені рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 11 грудня 2012 року №578, а саме, - здійснення необхідних заходів щодо ліквідації наслідків екологічних катастроф, стихійного лиха, епідемій, епізоотій, інших надзвичайних ситуацій, інформування про них населення, залучення в установленому законом порядку до цих робіт підприємств, установ та організацій, а також населення.

Таким чином, рішення тридцять восьмої сесії шостого скликання Бердянської міської ради від 31 травня 2013 року № 2 «Про затвердження розпорядження міського голови від 27.03.2013 року № 96-к» також є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки зазначеним рішенням затверджено протиправне за процедурою прийняття розпорядження міського голови про застосування дисциплінарного стягнення.

Виключно на сесії міської ради має вирішуватися питання про застосування дисциплінарного стягнення до першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради шляхом прийняття відповідного рішення про застосування чи не застосування дисциплінарного стягнення, а не шляхом затвердження розпоряджень міського голови про застосування дисциплінарного стягнення.

Враховуючи викладене, позивач підлягає поновленню на посаді першого заступника Бердянського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради з дати його звільнення, тобто з 28 березня 2013 року.

В звязку з поновленням на посаді на підставі ст. 235 КЗпП України на користь позивача підлягає стягненню середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 28.03.13 року по день винесення рішення по 22.10.13 року. Визначаючи розмір суми, яка підлягає стягненню, суд виходить з розміру середньої заробітної плати, зазначеному виконавчим комітетом Бердянської міської ради у службовій від 15.04.13 року № 89, а також ОСОБА_19 соціальної політики України про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2013 рік від 21.08.13 року № 9050/0/14-12/13. Таким чином, розмір середньомісячної заробітної плати зазначений 6237,84 грн.; розмір середньоденної заробітної плати зазначений 304,28 грн., період з 28.03.13 року по 22.10.13 року становить 142 робочі дні (березень 02 р.дн. + квітень 22 р.дн. + травень 19 р.дн. + червень 18 р.дн. + липень 23 р.дн. + серпень 21 р.дн. + вересень 21 р.дн. + жовтень 16 р.дн. = 142 р.дн.). Стягненню підлягає середній заробіток в розмірі 43207 гривень 76 копійок (142 х 304,28 = 43207,76).

Вимоги позивача про стягнення середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні задоволенню не підлягають, оскільки зазначена норма, передбачена статтею 117 КЗпП України, підлягає застосуванню лише у випадку звільнення працівника без його наступного поновлення на роботі. В даному випадку, в разі поновлення на займаній посаді на користь позивача стягується середній заробіток за час вимушеного прогулу, відповідно до вимог статті 235 КЗпП України.

Таким чином позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 235 КЗпП України, ст. 256 КАС України рішення суду в частині поновлення на посаді та в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць 6237,84 копійки підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 2-14, 69-86, 99, 100, 102, 104, 122, 158-163, 184-186, 256 КАС України, ст.ст. 40, 47, 117, 147, 147-1, 149, 150, 232, 235, 237 КЗпП України, ст.ст. 25, 26, 42, 51, 52, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 1-4, 7, 10, 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Бердянського міського голови ОСОБА_2, виконавчого комітету Бердянської міської ради та до Бердянської міської ради про визнання протиправними та скасування розпоряджень міського голови, поновлення на посаді першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, визнання протиправним та скасування рішення міської ради, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Бердянського міського голови ОСОБА_2 від 26.03.13 року № 7-кс «Про оголошення догани ОСОБА_1А.».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Бердянського міського голови ОСОБА_2 від 27.03.13 року № 96-кс «Про звільнення ОСОБА_1А.».

Визнати протиправним та скасувати рішення тридцять восьмої сесії шостого скликання Бердянської міської ради від 31 травня 2013 року № 2 «Про затвердження розпорядження міського голови від 27.03.2013 року № 96-к».

Поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника Бердянського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради з 28 березня 2013 року.

Стягнути з виконавчого комітету Бердянської міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 28 березня 2013 року по 22 жовтня 2013 року за 142 робочих дні в розмірі 43207 (сорок три тисячі двісті сім) гривень 76 (сімдесят шість (копійок).

В задоволенні вимог про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в частині поновлення на посаді та в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць 6237 (шість тисяч двісті тридцять сім) гривень 84 (вісімдесят чотири) копійки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В.Парій

Повний текст постанови виготовлений 28 жовтня 2013 року.

Суддя: О.В.Парій