Ухвала суду № 34644042, 16.10.2013, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/21920/13-а

Провадження № 2-а/127/124/13

У Х В А Л А

Іменем України

16 жовтня 2013 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

головуючого судді Медяної Ю.В.,

при секретарі Кононенко О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення суду по справі № 2-а-4469/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення, визначену Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

в с т а н о в и в:

16 вересня 2013 року до суду із зазначеним вище поданням звернувся старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області, в якому просив суд встановити спосіб і порядок виконання рішення Замостянського районного суду м. Вінниці від 18 липня 2011 року по справі № 2-а-4469/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення, визначену Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 4490 грн. (відповідно до розпорядження від 30.08.2013 про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 2 групи у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, що передбачено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

В судове засідання державний виконавець не зявився, однак у своєму поданні просив розглянути справу за його відсутності.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, однак надав на адресу суду заяву, в якій просив суд розглянути подання за його відсутності, заперечував щодо його задоволення.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений судом про час і місце розгляду подання.

На підставі ст.ст. 41, 263 КАС України суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутністю сторін, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали подання та оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що воно є необґрунтованим та не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20 серпня 2011 року Вінницьким міським судом Вінницької області по справі № 2-а-4469/11 видано виконавчий лист, яким зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 2 групи у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, що передбачено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням раніше проведених за цей період виплат» (а.с. 53).

23 серпня 2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області відкрито виконавче провадження ВП № 39475924 з примусового виконання зазначеного вище виконавчого листа (а.с. 54).

02 вересня 2013 року за вх. № 4276/21-27 до відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області надійшов лист з Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації від 30 серпня 2013 року № 2481, в якому зазначено, що Управлінням ПСЗН Вінницької районної державної адміністрації проведено нарахування щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 2 групи у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, що передбачено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 4490,00 грн. з урахуванням раніше проведених за цей період виплат, які будуть виплачені за наявності відповідного фінансування у Державному бюджеті України (а.с. 55, 56).

Відповідно до положень ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України зміна способу та порядку виконання судового рішення є винятковою мірою, однак державним виконавцем не надано доказів, що ним вчинено всі передбачені законом дії для виконання даного рішення, не обґрунтовано, що зміна способу та порядку виконання - єдино можливий та необхідний засіб вчинення виконавчих дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Приписи ст. 263 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний позивачем при зверненні до суду.

У відповідності до ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Таким чином, заява щодо зміни способу та порядку виконання рішення не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення її вимог фактично буде змінено спосіб захисту порушеного права, обраний позивачем при зверненні до суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

В задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення суду по справі № 2-а-4469/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення, визначену Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Вінницької області через суд першої інстанції протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з отримання копії ухвали.

Суддя: