Постанова № 34635952, 22.10.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 жовтня 2013 р. (16:04) Справа №801/9349/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Москаленка С.А., за участі секретаря Токарєвої Є.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Керченського міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Керченський міський центр зайнятості звернувся до Окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми матеріального забезпечення у розмірі 1865 грн. 67 коп.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності, на позовних вимогах наполягав у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце його проведення був повідомлений належним чином, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності та позов не визнав, пославшись на відсутність фактичної роботи та оплати за неї у період який було встановлено центром зайнятості.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представників сторін, керуючись ст. 128 КАС України, на підставі наявних доказів.

Згідно зі ст. 25 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 № 5067-VI держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій:

а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій;

б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;

в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 № 1533- III (далі Закон).

Відповідно до п.1 ст.22 Закону застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Згідно з п.3 ст. 22 Закону допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку як безробітний у Керченському міському центру зайнятості у період з 07.11.2012 року до 23.01.2013 року.

Крім того, відповідач надав копію цивільно-правового договору № 01-К від 03.01.2012 року з Державним підприємством «Центр моніторингу риболовних суден» із строком дії до 31.12.2012 року, проте наполягав на тому що дію вказаного договору на момент реєстрації припинено.

Так, у результаті розслідування, здійсненого відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 20.03.2006р. №357, центром зайнятості було отримано інформацію про чинність цивільно-правового договору № 01-К від 03.01.2012 року з Державним підприємством «Центр моніторингу риболовних суден» та безробітним ОСОБА_1 у період знаходження на обліку у Керченському міському центрі зайнятості, що підтверджується актом розслідування № 20 від 23.01.2013 року, листом від 16.01.2013 року № 009.

Як вбачається з матеріалів справи, за період знаходження у Керченському міському центрі зайнятості ОСОБА_1 отримував матеріальне забезпечення по безробіттю з 14.11.12 року до 18.01.13 року.

Таким чином, відповідачу у період перебування на обліку в Керченському міському центрі зайнятості приховав факт нарахування та отримання доходу, а тому йому незаконно надавалися матеріальні виплати на випадок безробіття, а саме матеріальне забезпечення на випадок безробіття за період з 14.11.12 по 18.01.13 у розмірі 1 865,67 грн.

Відповідно до абз. 1 п. 3 ст. 36 Закону сума виплаченого забезпечення відповідачу внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п 6, та п.7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 року №357 (далі -Порядок) у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку. Рішення про повернення коштів особою та відшкодування приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до розрахунку суми соціальних виплат, отриманих незаконним шляхом, заборгованість відповідача перед Керченськім міськім центром зайнятості у загальній сумі складає 1865,67 грн.

24.01.2013 року позивачем було складено довідку-рахунку сум незаконно отриманого матеріального забезпечення, яка була надіслана відповідачу для добровільної сплати суми витрат матеріального забезпечення у розмірі 1865,67 грн.

Відповідно до п.7 Порядку у разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Можливість вирішення спорів, які виникають у зв'язку зі застосуванням Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" саме у судовому порядку, визначена також статтею 39 зазначеного Закону.

Судом встановлено, що станом на день розгляду справи кошти в сумі 1865,67 грн. відповідачем до Керченського міського центру зайнятості не повернуті.

Так, з дослідженої у суді інформації, копії договору № 01-К від 03.01.2012 року, копії листа Державного підприємства «Центр дистанційного моніторингу риболовних суден» № 05-319 щодо строку дії договору від 14.01.13, інших документів вбачається, що між ОСОБА_1 та Державним підприємством «Центр моніторингу риболовних суден» укладений цільно-правовий договір був чинний у період знаходження на обліку у Керченському міському центрі зайнятості. Сумнівів у достовірності цих доказів у суду не має.

Отже, відповідач повинен був дотримуватися положень Закону України "Про зайнятість населення", як особа, що шукає роботу та перебуває на обліку у Керченському міському центрі зайнятості.

У порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, відповідачем не надані докази сплати заборгованості зі сплати витрат на матеріальне забезпечення у сумі 1865,67 грн. на випадок безробіття, у зв'язку з чим суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що прокурор не здійснював судових витрат по справі, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Під час судового засідання, яке відбулось 22.10.2013 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАС України постанову складено 25.10.2013 року.

Керуючись ст. ст. 94, 160-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Керченського міського центру зайнятості (98300, м. Керч, вул. Кірова, 5; р/р 37171001000358 в УДКСУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 20708617) суму витрат на матеріальне забезпечення у розмірі 1865 ( одна тисяча вісімсот шістдесят п'ять) грн. 67 коп.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Москаленко С.А.