Постанова № 34631578, 03.06.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2013 р. Справа № 2а-11870/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ПАТ "Хлібзавод "Салтівський" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2013р. по справі № 2а-11870/12/2070

за позовом ПАТ "Хлібзавод "Салтівський"

до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Приватне акціонерне товариство "Хлібзавод "Салтівський", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові, ДПС №0000270042 від 11.07.2012 р., яким ПрАТ "Хлібзавод "Салтівський" збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість, код платежу 14010100, на суму 422830,50 грн., з яких 281887,00 грн. за основним платежем та за штрафними фінансовими) санкціями - 140943,50 грн. Скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові, ДПС №0000280042 від 11.07.2012 р., яким ПрАТ "Хлібзавод "Салтівський" збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 950062,50 грн., з яких на суму 760050,00 грн. було зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та за штрафними (фінансовими) санкціями - 190012,50 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2013 року у задоволенні адміністративного позову ПАТ "Хлібзавод "Салтівський" відмовлено.

ПАТ "Хлібзавод "Салтівський", не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права, що полягає в неповному з'ясуванні судом обставин справи, не відповідності висновків суду дійсним обставинам справи та просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного від 07.02.2013р., прийняти нову постанову, якою задовольнити позов.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи у їх сукупності, постанову суду першої інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню , виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що фахівцями Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби проведено камеральну перевірку даних позивача, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за квітень 2012 року, за результатами якої складено акт №218/42-013/31340536 від 20.06.2012 року (10-13).

Перевіркою встановлено порушення п. 201.6, п. 201.10 ст. 201 Податкового Кодексу України з боку ПрАТ «Хлібзавод «Салтівський».

На підставі висновків акту перевірки контролюючим органом прийнято податкові повідомлення - рішення №0000270042 від 11.07.2012 р., яким ПрАТ "Хлібзавод "Салтівський" збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість, код платежу 14010100, на суму 422830,50 грн., з яких 281887,00 грн. за основним платежем та за штрафними (фінансовими) санкціями - 140943,50 грн., та податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові, ДПС №0000280042 від 11.07.2012 р., яким ПрАТ "Хлібзавод "Салтівський" збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 950062,50 грн., з яких на суму 760050,00 грн. було зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та за штрафними (фінансовими) санкціями - 190012,50 грн.

Позивач скористався правом адміністративного оскарження та звернувся зі скаргами до Державної податкової служби у Харківській області та до Державної податкової служби України, рішеннями яких, скарги позивача залишено без задоволення а податкові повідомлення рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові, ДПС №0000270042 та №0000280042 від 11.07.2012 без змін.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог , суд першої інстанції виходив з того , що висновки податкового органу, що викладенні в акті перевірки відповідають дійсності, а податкові повідомлення - рішення відповідача №0000270042 від 11.07.2012 р., №0000280042 від 11.07.2012 р. відповідають ч.3 ст. 2 КАС України.

Проте, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позову виходячи з наступного.

З акту перевірки вбачається, що ПрАТ «Хлібзавод «Салтівський» в порушення п. 201.6, п.201.10 ст. 201 ПК України віднесло до податкового кредиту квітня 2012 року суми ПДВ за податковими накладними на загальну суму 1041936,51 грн., чим зависило податковий кредит на зазначену суму, та як наслідок, занизило позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного (податкового) періоду на суму 1041937 грн., що привело до заниження суми податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет на 281887 грн.

Підставою для донарахування ПрАТ «Хлібзавод «Салтівський» зобов'язань з податку на додану вартість стали висновки перевіряючих щодо неправомірності віднесення до податкового кредиту за квітень 2012 року сум ПДВ за наступними податковими накладними:

-податкові накладні №75 від 30.03.12 на суму ПДВ 108333,33 грн. та №89 від 31.03.12 на суму ПДВ 365321,03 rpн. TOB «Скела Терциум» (код ЄДРПОУ 35247177) у зв'язку з тим, що зазначені накладні вже були включені ПрАТ «Хлібзавод «Салтівський» до податкового кредиту березня 2011 року.

-податкові накладні №235 від 10.04.12 на суму ПДВ 53441,58 грн. та №236 від 05.04.12 на суму ПДВ 38333,33грн. TOB «Торгівельна компанія «Урожай» (код ЄДРПОУ 34940079) у зв'язку з тим, що протягом двадцяти календарних днів, наступних за датою виписки, податкову накладну датою виписки 10.04.12 за номером 235 та податкову накладну датою виписки 05.04.12 за номером 236 не зареєстровано у Єдиному реєстрі податкових накладних.

-податкова накладна № 904 від 01.02.2012 на суму ПДВ 465757,24 грн. ПАТ «Запорізький хлібзавод №3» (код ЄДРПОУ 00378038) у зв'язку з тим, що протягом двадцяти календарних днів, наступних за датою виписки, податкову накладну датою виписки 01.02.12 за номером 904 не зареєстровано у Єдиному реєстрі податкових накладних.

-податкова накладна № 22 від 03.04.2012 на суму ПДВ 10750 грн. TOB «АПК «Харківцукорзбут» (код ЄДРПОУ 37190987) у зв'язку з тим, що протягом двадцяти календарних днів, наступних за датою виписки, податкову накладну за номером 22 датою виписки 03.04.12 не зареєстровано у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п. 203.1. ст. 203 ПК України податкова декларація з ПДВ подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з п.п. 50.1. ст. 50 ПК України, «У разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку. Платник податків має право не подавати

такий розрахунок, якщо відповідні уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені.

Платник податків, який самостійно виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний, за винятком випадків, установлених пунктом 50.2 цієї статті:

а) або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму недоплати та штраф у розмірі трьох відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку;

б) або відобразити суму недоплати у складі декларації з цього податку, що подається за податковий період, наступний за періодом, у якому виявлено факт заниження податкового зобов'язання, збільшену на суму штрафу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми грошового зобов'язання з цього податку.

Якщо після подачі декларації за звітний період платник податків подає нову декларацію з виправленими показниками до закінчення граничного строку подання декларації за такий самий звітний період, то штрафи, визначені у цьому пункті, не застосовуються».

На підставі вищенаведеного, ПрАТ «Хлібзавод «Салтівський» 21 травня 2012 року подало податкову звітність з податку на додану вартість за квітень 2012 року, в якій серед інших, були відображені і податкові накладні TOB «Скела Терциум» № 75 від 30.03.12 на суму ПДВ 108333,33 грн. та №89 від 31.03.12 на суму ПДВ 365321,03 грн.; податкові накладні TOB «Торгівельна компанія «Урожай» № 235 від 10.04.12 на суму ПДВ 53441,58 грн. та №236 від 05.04.12 на суму ПДВ 38333,33 грн.; податкова накладна ПАТ «Запорізький хлібзавод №3» № 904 від 01.02.2012 на суму ПДВ 465757,24 грн.; податкова накладна TOB «АПК «Харківцукорзбут» № 22 від 03.04.2012 на суму ПДВ 10750 грн.

15.06.2012 року ПрАТ «Хлібзавод «Салтівський» самостійно виявило помилки, які містилися в податковій декларації за квітень 2012 року та керуючись положеннями п.п. 50.1. ст. 50 ПК України відкоригувало у складі податкової декларації за травень 2012 року податковий кредит за податковою накладною ПАТ «Запорізький хлібзавод №3» на суму ПДВ 465 757,24грн.

20.06.2012 року позивачем подано до податкового органу нову звітну декларацію за травень 2012 року у складі якої відкориговано помилки за податковими накладними TOB «Скела Терциум», TOB «ТК «Урожай» та ПАТ «Запорізький завод №3» та виправлено помилки в даті виписки податкових накладних TOB «Торгівельна компанія «Урожай» № 235 від 03.04.2012р. (раніше зазначена від 10.04.12) на суму ПДВ 53441,58 грн. та № 236 від 04.04.2012 року (раніше зазначена від 05.04.12) на суму ПДВ 38333,33 грн., які були зареєстровані у Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку та строки, встановлені податковим законодавством.

Крім того, 04.07.2012 року до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові ДПС поданий уточнюючий розрахунок № 9038003848, згідно з яким ПрАТ «Хлібзавод «Салтівський» відкоригувало податковий кредит за квітень 2012 року за податковою накладною № 22 від 03.04.2012 на суму ПДВ 10750 грн. TOB «АПК «Харківцукорзбут» (код ЄДРПОУ 37190987), що не була зареєстрована у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Таким чином, з декларації з ПДВ за квітень 2012 року зі складу податкового кредиту були виключені суми ПДВ за наступними податковими накладними:

-податкова накладна TOB «Скела Терциум» № 75 від 30.03.12 на суму ПДВ 108333,33 грн.

-податкова накладна TOB «Скела Терциум» №89 від 31.03.12 на суму ПДВ 365321,03 грн.

-податкова накладна ПАТ «Запорізький Хлібзавод №3» № 904 від 01.02.12 на суму ПДВ 465757,24 грн.

-податкова накладна TOB «АПК «Харківцукорзбут» № 22 від 03.04.12 на суму ПДВ 10750 грн.

Тобто, ПрАТ «Хлібзавод «Салтівський» самостійно виявив та в порядку і терміни, передбачені податковим законодавством виправив помилки податкової звітності з податку на додану вартість за квітень 2012 року.

Враховуючи той факт, що згідно з п.п. 50.2. ст. 50 ПК України, платник податків під час проведення документальних планових та позапланових виїзних перевірок не має права подавати уточнюючі розрахунки до поданих ним раніше податкових декларацій за будь-який звітний (податковий) період з відповідного податку і збору, який перевіряється контролюючим органом, наголошуємо, що до моменту подачі уточнюючих розрахунків до податкової звітності з податку на додану вартість за квітень 2012 року, документальних планових, або позапланових виїзних перевірок зазначеного періоду з боку контролюючих органів не проводилося.

З огляду на зазначене вбачається, що висновки посадових осіб СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові є необгрунтованими, суперечать нормам чинного законодавства та спростовуються документами наявними у ПрАТ «Хлібзавод «Салтівський».

Колегія суддів зазначає , що податковий орган при проведенні камеральної перевірки не врахував подані позивачем податкову декларацію від 15.06.2012р. та нову звітну податкову декларацію від 20.06.2012р., а також уточнюючий розрахунок до податкової декларації за квітень 2012 р., чим порушив норми чинного законодавства України та права платника податків, що передбачені ст.50 ПК України та іншими нормативно-правовими актами України.

На підставі наведеного колегія суддів дійшла висновку, що податкові повідомлення- рішення №0000270042 та №0000280042 від 11.07.2012 року прийняті СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС з порушенням норм чинного законодавства, на підставі висновків, які не відповідають фактичним обставинам, які зроблені перевіряючими з перевищенням повноважень, наданих їм законодавцем, внаслідок чого такі податкові повідомлення-рішення є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до положень ст. 123 Податкового кодексу України визначення податковим органом платнику податків податкового зобов'язання тягне за собою накладення штрафних санкцій.

Враховуючи те, що у СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові, ДПС не було підстав для визначення ПрАТ «Хлібзавод «Салтівський» податкового зобов'язання з податку на додану вартість, то у податкової інспекції не було й підстав для визначення товариству штрафних санкцій.

Вищевказане не було враховано судом першої інстанції , що свідчить про неправильне застосування норм матеріального права, тому відповідно п.4 ст. 202 КАС України постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, а апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ПАТ "Хлібзавод "Салтівський" задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2013р. по справі № 2а-11870/12/2070 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ПАТ "Хлібзавод "Салтівський" задовольнити.

Скасувати податкові повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові ДПС №0000270042 від 11.07.2012 р. про збільшення суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 422830,50 грн., з яких 281887,00 грн. за основним платежем та за штрафними фінансовими) санкціями - 140943,50 грн. та №0000280042 від 11.07.2012 р. про збільшення суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 950062,50 грн., з яких на суму 760050,00 грн. зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та за штрафними (фінансовими) санкціями - 190012,50 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.Судді(підпис) (підпис) Мельнікова Л.В. Григоров А.М.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Подобайло З.Г.

Повний текст постанови виготовлений 10.06.2013 р.