Постанова № 34631522, 29.10.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 107/4864/13-а

29.10.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Щепанської О.А.,

суддів Кондрак Н.Й. ,

Горошко Н.П.

секретар судового засідання Міщенко М.М.

за участю сторін:

позивач, ОСОБА_2 - паспорт серії НОМЕР_1, виданий 2-м відділом Керченського МУ ГУ МВС України в Криму від 03.04.1998,

представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі - не з'явився сповіщений у встановленому законом порядку,

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі на постанову Керченського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Собєщанська Н.В.) від 21.06.13 у справі № 107/4864/13-а,

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі (шосе Героїв Сталінграду, 60/1, м. Керч, Автономна Республіка Крим, 98329)

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 21.06.2013 позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнано за ОСОБА_2 право на отримування пенсії за вік в розмірі 2126,67 грн.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі нараховувати та виплачувати пенсії за віком ОСОБА_2 у розмірі 2126,67 грн. з 25.02.2013.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі АР Крим на користь ОСОБА_2 34,41 грн. судового збору сплаченого позивачем при подачі позову до суду.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 21.06.2013 та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2013 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі, проведено необхідні підготовчі дії, передбачені статтею 190 Кодексу адміністративного судочинства України, які достатні для закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2013 закінчено підготовку та призначено справу до апеляційного розгляду.

Розпорядженням голови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2013 року у складі судової колегії було здійснено заміну судді Горошко Н.П. на суддю Кобаля М.І.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2013 року розгляд справи було відкладено на 15.10.2013 року.

Розпорядженням голови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013 року у складі судової колегії було здійснено заміну судді Кобаля М.І. на суддю Горошко Н.П.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013 року розгляд справи було відкладено на 29.10.2013 року.

У судовому засіданні, призначеному до розгляду на 29.10.2013, позивач заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив її залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції залишити без змін. Відповідач явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно.

Згідно з ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Судова колегія, розглянувши справу в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, вислухавши пояснення позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач у травні 2013 звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що з 13.10.2009 року йому була призначена пенсія, як інваліду 3-ої групи, відповідно до Закону України від 09.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і був встановлений загальний розмір пенсії за віком 2126,67грн. З 25.02.2013 року на підставі особистої заяви було здійснено перевід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, оскільки було досягнутий вік за яким призначають пенсію. При цьому УПФУ в м. Керч було зроблено перерахунок пенсії відповідно до Закону України від 08.07.2011 року "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" і з 01.03.2013 року встановлена пенсія розміром 1804,52грн. 14.05.2013 року ОСОБА_2 стало відомо, що відповідно до ч. 2 розділу 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року, якщо внаслідок прийняття цього закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачуться в раніше встановленому розмірі. На зазначених підставах вважає, що УПФУ у м. Керч порушило його Конституційні права на соціальний захист у старості, та недоплачує йому пенсію щомісячно у розмірі 322,15грн. та просив позов задовольнити шляхом визнання за ним права на отримання пенсії у розмірі 2126,67грн. та зобов'язати УПФУ в м. Керч виплачувати пенсію у даному розмірі з 25.02.2013 року.

Судова колегія вважає доводи позивача помилковими з наступних підстав.

Відповідно до статті 33 Закону №1058, пенсія по інвалідності 3-ої групи, призначається у розмірі 50% пенсії за віком. Згідно абзацу 2 ст. 24 Закону №1058, в страховий стаж для вирахування розміру пенсії за віком, з якого вираховується розмір пенсії по інвалідності, крім наявного трудового стажу зараховується також на загальних підставах відповідний період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого ст. 26 цього Закону.

Таким чином, для розрахунку пенсії по інвалідності, крім наявного фактичного відпрацьованого трудового стажу у відповідності до абзацу 2 ст. 24 Закону №1058 врахований також стаж за період з дня встановлення інвалідності (13.10.2009) до досягнення ОСОБА_2 пенсійного віку (24.02.2013), що є додатковим стажем. Так, для призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_2 у відповідності до ст. 24 Закону №1058 врахований додатковий стаж 3 роки 4 місяці 11 днів.

Додатковий стаж зараховується лише при призначенні пенсії по інвалідності та у випадку втрати годувальника. Застосування норми ст. 24 при призначенні пенсії за віком не передбачено законодавством.

З урахуванням додаткового стажу для призначення пенсії по інвалідності загальний страховий стаж ОСОБА_2 склав 37 роки 4 місяці 11 днів.

Відповідно до статті 40 Закону №1058, для вирахування пенсії враховується заробітна плата за любі 60 місяців підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. За виробом звернувшогося за призначенням (перерахунком) пенсії із періоду, за який враховується заробітна плата для вирахування пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що вказаний період складає не більше 10 відсотків тривалості страхового стажу.

На 01.02.2013 загальний розмір пенсійної виплати позивача по інвалідності 3-ої групи склав 1198,90грн., в тому числі:

- основний розмір пенсії за віком - 2034,99грн.;

- доплата за понаднормативний стаж з урахуванням додаткового стажу до досягнення пенсійного віку (12 років) - 91,68грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність - 764,00грн. *12%);

- загальний розмір пенсії за віком - 2126,67грн.;

- розмір пенсії по інвалідності 3-ої групи - 1063,34грн. (2126,67*50%);

- підвищення за ст. 42 Закону №1058-IV з 01.03.2012 - 35,56грн.;

доплата по постанові КМУ №327 - 100,00грн.

Таким чином, позивачу пенсія у розмірі 2126,67грн., жодного разу не виплачувалась.

З 25.02.2013, на підставі особистої заяви від 25.02.2013 та документів пенсійної справи, позивачу у відповідності до ч. 3 ст. 45 Закону №3668-6 здійснений перевід з пенсії по інвалідності 3-ої групи на пенсію за віком.

На дату переводу позивача на пенсію за віком не було відомостей про заробітну плату за період роботи з 01.10.2007 по 28.02.2013 в Малому приватному підприємстві "Китей", у зв'язку з чим зарахувати даний період до страхового стажу підстав не було.

При переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком середньомісячний заробіток позивача для нарахування пенсії був розрахований за довідкою про заробітну плату від 12.10.2009 №531, виданою ВАТ "Судобудівельний завод "Залів", за період з 01.01.1991 по 31.12.1995, та по відомостям БД СПУС - за період з 01.07.2000 по 06.09.2007.

Коефіцієнт заробітної плати, розрахований відповідно документів пенсійної справи, за періоди з 01.01.1991 по 31.12.1995 та з 01.07.2000 по 06.09.2007, склав 1,82223. при розрахунку середньомісячного заробітку для вирахування пенсії автоматизованим способом виключений період з 01.02.2004 по 30.04.2005 (15 місяців), також виключено 25 неповних місяців (всього 40 місяців). Після оптимізації індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для нарахування пенсії склав 2,38205.

При розрахунку пенсії за віком у відповідності до Закону №1058, враховується фактично відпрацьований стаж ОСОБА_2, а саме 34 роки 0 місяців 0 днів. Стаж врахований по 06.09.2007, оскільки в системі персоніфікованого обліку даних відсутні відомості про заробітну плату за період його роботи з 01.10.2007 по 28.02.2013 в МПП "Китей", тобто будь-яких відомостей про стаж та заробітну плату МПП "Китей" не були надані до Управління.

При розрахунку ОСОБА_2 як пенсії по інвалідності так і пенсії за віком, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати не змінився та склав за 147 місяців 1,82223 (сума коефіцієнтів заробітної плати за 147 місяців 267,86778, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати шляхом поділу суми коефіцієнтів на кількість місяців склав 1,82223, а саме 267,86778:147=1,82223).

Коефіцієнт заробітної плати змінився за рахунок оптимізації.

Після оптимізації при призначенні пенсії по інвалідності шляхом виключення 44 місяців сума коефіцієнтів заробітної плати склала 251,98333 за 103 місяці.

Після оптимізації при призначенні пенсії за віком шляхом виключення 40 місяців сума коефіцієнтів заробітної плати склала 254,87944 за 107 місяців.

При призначенні пенсії за віком при фактично відпрацьованому стажу 34 роки 0 місяців 0 днів із розрахунку заробітної плати можливо у відповідності до статті 40 Закону №1058 виключити 10% тривалості страхового стажу. При розрахунку заробітної плати при призначенні пенсії за віком автоматизованим способом виключено 40 місяців = (34 роки*12 місяців) * 10%.

Коефіцієнт заробітної плати з урахуванням оптимізації склав 2,38205.

При призначенні пенсії по інвалідності при загальному страховому стажі 37 років 4 місяці 11 днів (з урахуванням додаткового стажу) із розрахунку заробітної плати можливо у відповідності до ст. 40 Закону №1058 виключити період 10% тривалості страхового стажу. При розрахунку заробітної плати автоматизованим способом виключений період з 01.02.2004 по 06.09.2007, що склав 44 місяці = ((37 років*12 місяців)+4 місяці)*10%.

Коефіцієнт заробітної плати з урахуванням оптимізації склав 2,44644.

Відповідно до п. 3 ст. 45 Закону №3668-VI при переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався при призначенні попереднього виду пенсії. Середньомісячний заробіток для вирахування пенсії розраховується шляхом помноження середнього заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за рік, що передував року звернення за призначенням пенсії по інвалідності, на індивідуальний коефіцієнт заробітку: 1650,43грн. (середня заробітна плата працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2009 рік) * 2,38205=3931,41грн. - середньомісячний заробіток позивача для нарахування пенсії за віком з 25.02.2013.

Згідно з п. 1 ст. 28 Закону №3668-VI, на кожний повний рік страхового стажу понад 35 років, чоловікам пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії, вирахуваного у відповідності до ст. 27 Закону №1058-IV, але не більше, ніж на 1% мінімального розміру пенсії за віком, встановленому у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Оскільки страховий стаж позивача на 25.02.2013 склав 34 роки, доплата за понаднормативний стаж відсутня.

З 01.03.2013 розмір пенсії позивача за віком склав 1804,52=(3931,41грн.*0,45900).

При переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, розмір пенсійної виплати позивача збільшився та склав 1804,52грн. (різниця збільшення складає 605,62грн.), відповідно, доводи позивача, що розмір призначеної йому пенсії за віком порівняно з пенсією, що отримувалась ним раніше по інвалідності, є безпідставиними.

Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що позивач має право на пенсію у розмірі 2126,67грн.

Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є обґрунтованими.

Судове рішення є незаконним і необґрунтованим та може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Все вищенаведене дає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню.

Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першою статті 195, статтею 196, пунктом 3 частини першої статті 198, пунктом 4 частини першої статті 202, статтями 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі - задовольнити.

2.Постанову Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 21.06.13 у справі №107/4864/13-а - скасувати.

3.Прийняти нову постанову.

4.В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 04 листопада 2013 р.

Головуючий суддя підпис О.А.Щепанська

Судді підпис Н.Й. Кондрак

підпис Н.П.Горошко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.А.Щепанська