Постанова № 34627275, 29.10.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2013 р. Справа № 821/3927/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів допомоги по безробіттю,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (далі по тексту - позивач або МЦЗ) звернувся до адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач або ОСОБА_1) про повернення коштів допомоги по безробіттю.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що 04.12.2012р. до Херсонського міського центру зайнятості звернувся ОСОБА_1, якому 11.12.2012 р. наказом № НТ121211 на підставі його заяви від 11.12.2012 р., присвоєно статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, починаючи з 11.12.2012 р. З правами та обов'язками безробітний ОСОБА_1 ознайомлений на інформаційному семінарі 11.12.2012 р., що особисто засвідчив підписами в додатку до персональної картки № 1 та в інформаційній заяві від 11.12.2012р.

23 лютого 2012 року ОСОБА_1 знятий з обліку в зв'язку з невідвідуванням центру зайнятості. Під час перевірки достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 995/р-2 від 27.06.2012р. встановлено, що згідно листа-відповіді з КЗ "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Афанасія і Ольги Тропіних" вх.. № 5685 від 18.06.13 р. ОСОБА_1 перебував в трудових відносинах із вказаним підприємством з 24.12.2012 р. та отримував дохід.

Таким чином, на думку позивача, відповідач не повідомивши про факт укладання цивільно- правового договору під час перебування на обліку незаконно отримав допомогу по безробіттю в розмірі 112 грн. 52 коп.

На день подачі позову вказана сума боргу відповідачем добровільно не повернена. Стягнення даної суми є предметом судового розгляду.

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги просив задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Правова позиція відповідача стосовно предмету спору невідома.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог зважаючи на таке: Законами України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 № 5067-VI (далі по тексту - Закон № 5067-VI) та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 № 1533-ІІІ (далі по тексту - Закон № 1533-ІІІ) встановлено правовий статус центрів зайнятості, безробітних, умови надання статусу безробітного та їх соціальний захист.

Відповідно до п. 3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62 (далі по тексту - Порядок), обов'язок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення виконують районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття. Таким чином, з вищевикладеного слідує, що ХМЦЗ має право проводити перевірки достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, приймати відповідні рішення за результатами перевірок та звертатись до адміністративного суду з позовом про повернення коштів матеріального забезпечення.

Враховуючи вимоги ст. 1 Закону № 5067-VI безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. Згідно із ст. 6 Закону № 1533-ІІІ право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі по тексту - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи, молодь, яка закінчила або припинила навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних і вищих навчальних закладах, звільнилася із строкової військової або альтернативної (невійськової) служби і яка потребує сприяння у працевлаштуванні на перше робоче місце у разі реєстрації в установленому порядку відповідних осіб як безробітних; члени особистого селянського та фермерського господарства, якщо вони не є найманими працівниками, громадяни України, які працюють за межами України та не застраховані в системі соціального страхування на випадок безробіття країни, в якій вони перебувають; працюючі пенсіонери у разі звернення до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні.

Порядок реєстрації осіб як безробітних та умови надання їм забезпечення встановлені розділом V Закону № 1533-ІІІ.

Судом встановлено, що 04.12.2012 р. до Херсонського міського центру зайнятості звернувся гр. ОСОБА_1, якому 11.12.2012р. наказом № НТ 121211, на підставі його заяви від 11.12.2012 р., надано статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю починаючи з 11.12.2012 р.

Як вбачається з матеріалів справи, з правами та обов'язками безробітного ОСОБА_1 ознайомлено 11.12.2012 р.

Наказом № НТ130213 від 13.02.2013 р. ОСОБА_1 знято з обліку з 13.02.2013р. у зв'язку з невідвідуванням безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування з наступного дня після останнього відвідування.

На підставі перевірки достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" оформленою висновком № 448/р-2 від 19.06.2013 р., на підставі листа-відповіді з КЗ "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Афанасія і Ольги Тропіних" вх. № 5685 від 18.06.13 р. ОСОБА_1 перебував в трудових відносинах із вказаним підприємством з 24.12.2012 р. на підставі трудової угоди.

Виходячи з законодавчого визначення безробітної особи, що наведене вище, та ст. 22 Закону № 1533-ІІІ, р., право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Наказом № НТ 130812 від 12.08.2013 р., відповідно до Закону 1533, прийнято рішення про повернення гр. ОСОБА_1 коштів наданих як допомога по безробіттю за період з 24.12.2012 р. по 29.12.2012 р. у розмірі 112 грн. 52 коп.

Згідно з підпунктом 1 пунктом 5.5 розділом 5 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 14.12.2000 року № 915/5136, виплата по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами).

В матеріалах справи знаходиться лист - відповідь на запит, вих. 01-7/1313 від 17 червня 2013 року від КЗ "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Афанасія і Ольги Тропіних" в якому вказано, що ОСОБА_1 знаходився в трудових відносинах із КЗ "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Афанасія і Ольги Тропіних".

Судом також встановлено, що листом № 09-24/3267 від 13.08.2013р., направленим рекомендованою кореспонденцією, запропоновано ОСОБА_1 добровільно повернути кошти Херсонському міському центру зайнятості протягом п'ятнадцяти календарних днів від дня отримання листа.

На день винесення рішення, вказана сума боргу відповідачем добровільно не повернена.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд вважає, що відповідачем у зв'язку з прихованням факту існування трудових відносин з КЗ "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Афанасія і Ольги Тропіних" незаконно отримано допомогу по безробіттю під час першого перебування на обліку у Херсонському міському центрі зайнятості, тому в даному випадку з вини відповідача відбулась надлишкова переплата суми матеріального забезпечення та суми на надання соціальних послуг у загальному розмірі 112 грн. 52 коп.

Таким чином, узагальнюючи викладене, системно проаналізувавши положення чинного законодавства України, об'єктивно, всебічно та повно дослідивши матеріали справи, суд, дійшов висновку, що викладені у позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню. У зв'язку з цим сума боргу відповідача з повернення коштів допомоги по безробіттю підлягає стягненню.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12,17,18, 19,128, ч. 1 ст. 158, 159, 160-163, 167 КАС України,

суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Херсонського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ 35219574) 112 (сто дванадцять) грн. 52 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 10.2.3