Постанова № 34611556, 05.11.2013, Лівобережний районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Маріуполя)

Справа № 265/6151/13-а

Провадження № 2-а/265/238/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2013 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Мельник І.Г.,

при секретарі Тушкановій Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про скасування рішення та спонукання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області (далі Управління ПФУ) про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за вислугою років і зобовязання призначити пенсію за вислугою років, мотивуючи свої вимоги тим, що 19 березня 2013 року вона звернулася із заявою до відповідача на підставі п.е ст.55 Закону України Про пенсійне забезпечення про призначення їй пенсії за вислугою років, оскільки має спеціальний стаж роботи не менше 25 років працівника охорони здоров'я. Для призначення пенсії нею були надані всі необхідні документи, що підтверджують зазначений стаж роботи, а саме - копія трудової книжки, диплому, довідки про заробіток, свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, ліцензії. Однак рішенням № 1597 від 15 червня 2013 року, яке вона отримала 25.07.2013 року, про що свідчить відповідна запис, відповідач відмовив їй в призначенні такої пенсії, у зв'язку з не включенням до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років період її роботи в якості фармацевта з 13 лютого 1996 року по 24 травня 1997 року в СП АОЗТ «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод», з 03 серпня 1998 року по 03 січня 2001 року в ЗАТ Науково-виробничий центр «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод», з 08 червня 2002 року по 20 березня 2013 року в аптеці ТОВ «Боліс», через відсутність аккредитаційних сертифікатів, відповідно до яких можливо визначити назву установи охорони здоровя. Зазначене рішення вважає незаконним і таким, що порушує її права з наступних підстав. Так згідно з п. е ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, який затверджується у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Так в Перелік організацій і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і професій, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, включені, зокрема, аптеки, аптечні кіоски, аптечні магазини, контрольно-аналітичні лабораторії та фармацевти (незалежно від найменування посади).

Згідно п.2 приміток до Переліку, робота за фахом в установах, організаціях і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності організацій та установ. З вищевказаного видно, що сама по собі робота на посаді фармацевта передбачає право на отримання пенсії за вислугою років на підставі п.е ст.55 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Згідно записів в її трудовій книжці вона працювала на посаді фармацевта більше 25 років, а саме - в період з 27 серпня 1979 року по 20 березня 2013 року. Таким чином у відповідача були всі підстави для призначення їй пенсії за вислугою років. Просить суд скасувати рішення відповідача № 1597 від 15 червня 2013 року про відмову в призначенні їй пенсії за вислугою років і зобовязати відповідача призначити їй пенсію за вислугою років з 19 березня 2013 року.

В судовому засіданні при розгляді справи позивачка ОСОБА_1 та її представник адвокат ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3, яка діє на підставі довіреності, при розгляді справи позовні вимоги позивачки не визнала, надав суду свої заперечення. Відповідно до наданих заперечень, а також уточнень до них вказувала, що відповідно до ст..7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначаються лише при залишенні роботи, що дає право на цей вид пенсії. Перелік закладів і установ охорони здоровя, посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою КМУ від 04.11.1993 № 909. Згідно вказаного Переліку право на пенсію за вислугу років мають провізори і фармацевти (незалежно від найменування посад), лаборанти в аптеках, аптечних кіосках, контрольно-аналітичних лабораторіях, аптечних магазинах незалежно від відомчої підпорядкованості та форми власності. Постановою КМУ від 15.07.1997 № 765 затверджено Порядок акредитації закладу охорони здоровя, відповідно до п.2 якого акредитації підлягають всі заклади охорони здоровя незалежно від форм власності. Перша акредитація проводиться через два роки від початку провадження діяльності. Наступні акредитації проводяться кожні три роки. Згідно до п.12 Порядку в акредитаційному сертифікаті зазначається назва закладу, адреса, строк дії та інше.

Вважає, що позивачка не підтвердила відповідними документами свою роботу в якості фармацевта з 13 лютого 1996 року по 24 травня 1997 року в СП АОЗТ «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод», з 03 серпня 1998 року по 03 січня 2001 року в ЗАТ Науково-виробничий центр «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод», з 08 червня 2002 року по 20 березня 2013 року в аптеці ТОВ «Боліс». Просила в задоволені позову відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивачка ОСОБА_1 працювала фармацевтом з 13 лютого 1996 року по 24 травня 1997 року в СП АОЗТ «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод», з 03 серпня 1998 року по 03 січня 2001 року в ЗАТ Науково-виробничий центр «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод», з 08 червня 2002 року по 20 березня 2013 року в аптеці ТОВ «Боліс».

Рішенням від 15 червня 2013 року № 1597 управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області, відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років як працівнику охорони здоров'я згідно підпункту 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, п. «е» ст.55 Закону України Про пенсійне забезпечення і ст..7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в зв'язку з відсутністю аккредитаційних сертифікатів, відповідно яких можливо визначити назву установи охорони здоровя.

Відповідно до ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Відповідно до вимог ст.19 ч.2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.2 КАС України встановлено перелік обставин, які підлягають перевірці з боку суду у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень.

Відповідно до вимог п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за Переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку мають право на пенсію за вислугою років.

Відповідно до ст..7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначаються лише при залишенні роботи, що дає право на цей вид пенсії.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, пенсії за вислугу років працівникам аптеки, аптечних кіосків, аптечних магазинів, контрольно-аналітичних лабораторій на посадах провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад), лаборантів призначаються при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років. Робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

У випадку, коли найменування фармацевтичного закладу, вказаного в трудовій книжці (ліцензії на здійснення підприємницької діяльності) не відповідає найменуванню, вказаному в Переліку закладів охорони здоровя, затвердженого наказом Міністерства охорони здоровя України від 28.10.2002 року № 385, аккредитаційний сертифікат є обовязковим документом для визначення права на пенсію за вислугу років, оскільки у відповідності до наданого сертифікату визначається назва фармацевтичного (аптечного) закладу.

Постановою КМУ від 15.07.1997 № 765 затверджено Порядок акредитації закладу охорони здоровя, відповідно до п.2 якого акредитації підлягають всі заклади охорони здоровя незалежно від форми власності. Перша акредитація проводиться через два роки від початку провадження діяльності. Наступні акредитації проводяться кожні три роки. Згідно до п.12 Порядку в акредитаційному сертифікаті зазначається назва закладу, адреса, строк дії та інше.

Відповідно до наданої позивачкою трудовій книжці загальний стаж її роботи складає 36 років 4 місяця 11 днів.

Так, позивачка вказувала, що у період з 13.02.1996 по 24.05.1997 працювала фармацевтом в аптеці, розташованої в місті Маріуполі по вулиці Лютневій, 44-а, яка належала АОЗТ «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод».

Як видно з ліцензії № 14161-ЮР на право здійснення підприємницької діяльності від 18.01.1996 року, АОЗТ «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод», здійснювало роздрібну реалізацію медикаментів, строк ліцензії 3 роки. В даній ліцензії зазначено місце здійснення діяльності: аптека, аптечний пункт, аптечний кіоск з 22.12.1997 року за адресою м. Київ вул.. Виборзька, 86, м. Київ вул. Стражеска, 6-А, з 20.02.1998 року за адресою м. Васильків вул.. Декабристів, 85, смт Баришівка вул.. Леніна,126, м. Яготін вул.. Незалежності, 71 та з 02.07.1998 року в м. Маріуполі по вулиці Лютнева, 44-А (а.с.14).

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 запис № 8 зазначено, що вона працювала з 13.02.1996 року по 24.05.1997 року на підприємстві ДКП «Аптека № 599», яка є філією СП АОЗТ «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод» (м. Київ) (а.с.19). Крім того в зазначений період відповідно до наданою позивачкою ліцензії № 14161-ЮР, дане місце ще не мало назви аптека, відповідно не здійснювалася діяльність роздрібна реалізація медикаментів.

Згідно запису в трудовий книжці позивачки у період з 03.08.1998 по 03.01.2001 року працювала фармацевтом роздрібної торгівлі ЗАТ «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод». Однак згідно вищезазначеної ліцензії № 14161-ЮР від 18.01.1996 зазначено, що з 02.07.1998 по 18.01.1999 (строк дії ліцензії) працює аптека в м. Маріуполі, вул. Лютнева, 44-а. Однак, в трудовий книжці не було зазначено, що позивачка працювала саме в аптеці.

Згідно трудовий книжці ОСОБА_1 запис № 15 зазначено, що вона працювала з 08.06.2002 року по 20.03.2013 року працювала фармацевтом в аптеці ТОВ «Боліс».

Як видно з ліцензій ТОВ «Боліс», які були надані позивачкою в якості доказів для зарахування стажу за вислугою років (а.с.11-13,16), підприємство здійснює роздрібну торгівлю лікарськими засобами, при цьому назва закладу охорони здоровя (аптека, аптечний кіоск і т.і.) не зазначено.

Відповідно до довідки № 02-19-170 з ЄДРПОУ від 04.10.2005 ТОВ «Боліс» здійснювало наступні види діяльності: роздрібна торгівлі фармацевтичними товарами; роздрібна торгівля медичними й ортопедичними виробами; оптова торгівля фармацевтичними товарами; посередництво в торгівлі різними товарами; кафе; інші види оптової торгівлі.

Відповідно до довідки АБ № 433830 з ЄДРПОУ від 06.07.2012 ТОВ «Боліс» здійснювало наступні види діяльності: роздрібна торгівлі фармацевтичними товарами в спеціалізованих магазинах; роздрібна торгівля медичними й ортопедичними виробами в спеціалізованих магазинах; діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; оптова торгівля фармацевтичними товарами; діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування; надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна. З даних довідок з ЄДРПОУ ТОВ «Боліс» та ліцензій підприємства вбачається, що діяльність закладів охорони здоровя (аптек) ні де не зазначено.

Враховуючи зазначене, зарахувати періоди роботи позивачки в СП АОЗТ «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод», в ЗАТ Науково-виробничий центр «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод» та аптеці ТОВ «Боліс», з 13 лютого 1996 року по 24 травня 1997 року, з 03 серпня 1998 року по 03 січня 2001 року та з 08 червня 2002 року по 20 березня 2013 року, до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, підстав немає, тому в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 55 п.е, 56 ч.1, 62 Закону України Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років від 04.11.93 р. № 909 (зі змінами в ред. від 26.09.2002 р. № 1436, від 17.11.2004 р. № 1567, ст.ст.8-11, 86, 159, 161, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за вислугою років, зобовязання призначити пенсії за вислугою років, стягнення витрат на юридичні послуги та судовий збір, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови.

Суддя Мельник І.Г.