Постанова № 3460874, 24.03.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 березня 2009 року                                                                               справа  № 2а-943/09/2370       

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Мишенка В.В.,

при секретарі – Чалій А.С.,

за участю прокурора відділу прокуратури Черкаської області Соколишиної Л.Б., представника  позивача Новак О.І. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Уманський завод продтоварів» про стягнення штрафу в сумі 510,00 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду перший заступник прокурора Черкаської області просить стягнути з закритого акціонерного товариства «Уманський завод продтоварів» (далі-відповідач) на користь Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку (далі - позивач) штраф у сумі 510,00 грн.

Свій позов прокурор обґрунтовує тим, що відповідно до п.1 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» регулярна інформація про емітента – річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається до державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Порядок, строки та форма подання регулярної інформації встановлюється Положенням «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затвердженим рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 р.

В порушення вимог п.1, п.6 ст. 40 «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1., п.5 глави 7 Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» станом на 12.03.2008 р. відповідач не надав позивачу регулярну інформацію за 2006 р.

Відповідно до ч.14 ст. 8 та абз. 4 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» позивачем була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова  про накладення санкцій за правопорушення на ринку паперів № 56-ЧК від 12.03.2008 р., згідно якої за не надання інформації на відповідача накладено штрафну санкцію в сумі 510,00 грн.

Постанову № 56-ЧК про накладення санкцій за правопорушення на ринку паперів від 12.03.2008 р. було надіслано відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується поштовою квитанцією від 13.03.2008 р.

Відповідач рішення не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

У судовому засіданні  прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили  суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача позов визнав в повному обсязі та пояснив, що штраф відповідачем не сплачений в зв’язку з недостатнім фінансуванням.

Заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, судом  встановлено наступне.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року №46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.

Відповідно до п.1 та п.6 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» регулярна інформація про емітента – річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається до державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Згідно п.6 вищевказаного закону – строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної)  встановлюються державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Річна інформація емітента повинна містити відповідно до п.3 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»:

- найменування та місцезнаходження емітента, розмір його статутного капіталу;

- орган управління емітента, його посадові особи та засновники;

- господарська та фінансова діяльність емітента;

- цінні папери емітента (вид, форма випуску, тип, кількість), розміщення та лістинг цінних паперів;

- річна фінансова звітність;

- аудиторський висновок.

Порядок, строки та форма подання регулярної інформації встановлюється Положенням «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затвердженим рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 р.  (далі-Положення).

Відповідно до п.5  глави 7 Положення, при поданні річної інформації до Комісії емітенти, які не є професійними учасниками фондового ринку, банками, страховиками, інститутами спільного інвестування та емітентами іпотечних сертифікатів, іпотечних облігацій, сертифікатів ФОН, емітентами облігацій місцевих позик подають річну інформацію до територіального органу Комісії  за їх місцезнаходженням.

В порушення вимог п.1, п.6 ст. 40 «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1., п.5 глави 7 Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» станом на 12.03.2008 р. відповідач не надав позивачу регулярну інформацію за 2006 р.

По факту правопорушення уповноваженою особою комісії – начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.02.2008 р. вих. № 01-322 та викликано представника відповідача на складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень.

Представник відповідача 29.02.2008 р. на складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не з’явився. Про складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів  відповідач повідомлявся своєчасно що підтверджується поштовою квитанцією по списку від 21.02.2008 р.

На підставі п.8 розділу IV  Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. № 2272, акт № 56-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 29.02.2008 р. складено без участі представника відповідача та 29.02.2008 р. (вих. № 01-353) надіслано відповідачу разом з постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

На розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідач 12.03.2008 р.  прибув хоча своєчасно повідомлявся про розгляд справи,  що підтверджується поштовою квитанцією від 03.03.2008 р.

Відповідно до ч.14 ст. 8 та абз. 4 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» позивачем була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова  про накладення санкцій за правопорушення на ринку паперів № 56-ЧК від 12.03.2008 р., згідно якої за не надання інформації на відповідача накладено штрафну санкцію в сумі 510,00 грн.

Постанову № 56-ЧК про накладення санкцій за правопорушення на ринку паперів від 12.03.2008 р. було надіслано відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується поштовою квитанцією від 13.03.2008 р.

Відповідач рішення не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від встановленої відповідальності, вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі ч.3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» стягнення застосованого до відповідача і не сплаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 510,00 грн.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 – 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Уманський завод продтоварів»: 20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Урицького, 18: код ЄДРПОУ 00380712, р\р 26009103980001 в АБ «Київська Русь», МФО 354866 на рахунок відділення Держказначейства в м. Черкаси      № 31114106700002 в УДК в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДРПОУ 22809222, код платежу 21081100 – 510,00 грн. (п’ятсот десять грн. 00 коп.) штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                                  В.В.Мишенко

Повний текст постанови виготовлений 26березня 2009 року.