Постанова № 3460872, 20.03.2009, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-2272/09/1170

Категорія 6.14

КІРОВОГРАДСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

20 березня 2009 р.                                                                                                м.Кіровоград                                                                                           

            Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

                        Суддя: Мирошниченко В.С.

                        при секретарі – Джебко А.І.

за участю:

представника прокуратури – Стойко А.В. (посвідчення № 431);

представник ДП Національної енергетичної компанії «Укренерго» - Салюк Н.В. (довіреність б/н від 28.01.2009 р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Кіровського району м.Кіровограда в інтересах держави: в особі уповноваженого органу Міністерства палива та енергетики України державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд» у Дніпровському регіоні до житлово-експлуатаційної контори № 2 про стягнення штрафу в сумі 1700 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

            23 лютого 2009 року Прокурор Кіровського району в інтересах держави в особі уповноваженого органу Міністерства палива та енергетики України державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд» у Дніпровському регіоні звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення штрафу в сумі 17000 грн. з ЖЕК № 2.

            В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 17.04.2008 р. державним інспектором з енергетичного нагляду було проведене обстеження житлово-експлуатаційної контори № 2 з питань перевірки раніше виданого припису № 428 від 21.12.07 р., на підставі якого 21.04.2008 р. начальникові ЖЕК № 2 Полоз Т.В. було видано повторний припис № 179.

            В період з 19.08.2008 р. по 20.08.2008 р. державним інспектором з енергетичного нагляду було проведено обстеження ЖЕК № 2 з питання перевірки виконання раніше видано припису № 179 від 21.04.2008 р.

            Інспекцією Держнагляду в Кіровоградській області було накладено штраф на ЖЕК № 2 у розмірі 17000 грн.

В судовому засіданні  помічник прокурора позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити позов в повному обсязі.  

Представник позивача позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання двічі не з’явився, хоча був повідомлений про час, дату та місце судового засідання належним чином. Надав суду клопотання про розгляд справи без участі його представника та про визнання позову.

            Заслухавши представника прокуратури, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

            Згідно з ст.60 КАС України у випадках встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

                Відповідно до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурор може звернутися до суду з заявою для захисту інтересів держави в суді в разі наявності порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або державою.

                Ст.9 Закону України «Про електроенергетику» Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж здійснює нагляд за додержанням вимог технічної експлуатації електричних станцій і мереж, вимог технічної експлуатації енергетичного обладнання об'єктів електроенергетики, підключених до об'єднаної енергетичної системи України.        

                Згідно з п.1 Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії» державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживанняелектричноїі тепловоїенергії (Держенергонагляд).

            17 квітня 2008 р. державним інспектором з енергетичного нагляду Івановим В.В. було проведене обстеження ЖЕК № 2 з питань перевірки раніше виданого припису № 428 від 21.12.07 р.

            За результатами обстеження складено акт обстеження № 233 від 17.04.08 р., яким виявлено числені порушення законодавства про електроенергетику (а.с. 11-17).

                На підставі вищевказаного акту державним інспектором було видано повторний припис № 179 від 21.04.2008 р. начальникові ЖЕК № 2 Полоз Т.В.

            Акт № 233 від 17.04.08 р. та припис № 179 від 21.04.2008 р. були особисто вручені начальникові ЖЕК № 2 Полоз Т.В.

            Пп.11 п.11 Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії»Держенергонагляд має правонадавати (надсилати) суб'єктам електроенергетики, суб'єктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії обов'язкові для виконання приписи, розпорядження та інші розпорядчі документи щодо усунення порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії.

            В період з 19.08.2008 р. по 20.08.2008 р. державним інспектором з енергетичного нагляду Івановим В.В. було проведене обстеження ЖЕК № 2 з питань перевірки виконання раніше виданого припису № 179 від 21.04.2008 р. За результатами перевірки було виявлено, що із 259 пунктів припису не виконано 221 що знайшло своє відображення в акті № 615 від 20.08.2008 р. Обстеження проводилось в присутності головного інженера ЖЕК № 2 Литвинюка А.А. (а.с.27-34).

            Відповідачу було направлено лист від 07.10.08 № 45/1066, яким його повідомлялось про розгляд матеріалів перевірки виконання законодавства про електроенергетику і накладення штрафу на ЖЕК № 2. Даний лист відповідачем отримано, що підтверджується повідомленням про поштове відправлення (а.с.35 зв.).

            Згідно ст.27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за неподання інформації або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою. Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

            Відповідно до п.10 Положення про накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання.

Однак, всупереч цьому відповідач в добровільному порядку штраф в розмір 17000 грн. не сплатив.

Пунктом 10 Положення про накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику встановлено, що у разі несплати штрафу у зазначений термін штраф стягується в судовому порядку.

            Постанова № 159/08 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику оскаржена відповідачем не була.

                З огляду на викладене, позовні вимоги про стягнення з відповідача 17000 грн. підлягають задоволенню.

Керуючись  ст.ст. 71, 160-163  КАС України  , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

            Адміністративний позов прокурора Кіровського району м.Кіровограда в інтересах держави: в особі уповноваженого органу Міністерства палива та енергетики України державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд» у Дніпровському регіоні до житлово-експлуатаційної контори № 2 задовольнити повністю.

            Стягнути з житлово-експлуатаційної контори № 2 (25030, вул.Полтавська,32, м.Кіровоград, код ЄДРПОУ 13744506 р/р 26007420199320 в «Укрсоцбанк» МФО 323293) на користь Державного бюджету штраф в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень на рахунок № 31115106600002, банк одержувача – 24145329, одержувач – УДК у м.Кіровограді.

            Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

            Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградській окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду                                               В.С.Мирошниченко