Постанова № 3460546, 12.03.2009, Херсонський окружний адміністративний суд

u

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 12 березня 2009 р. Справа № 2а-5098/08/2170

                                       Кат. 2.16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняк С.О.,

секретар:  Леутська Н.І.,

з участю прокурора М’ясникова К.К.,

представника позивача Кулик Л.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Високопільського району Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та Фондового ринку до відкритого акціонерного товариства Високопільське ремонтно-транспортне підприємство про стягнення штрафу в сумі 2550,00грн.

встановив:

 В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у зв’язку з грубим порушенням відкритим акціонерним товариством Високопільське ремонтно-транспортне підприємство (далі ВАТ Високопільське ремонтно-транспортне підприємство) вимог ст. 40 Закону України „Про цінні папери та фондову біржу” та п. 2 Рішення ДКЦПФР від 03.06.03 №221, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 27.06.03 за № 530/7851 „Про порядок інформування громадськості акціонерними товариствами та емітентами облігацій” накладено штраф в сумі 2550,00грн.. Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить стягнути з відповідача ВАТ Високопільське ремонтно-транспортне підприємство штраф в сумі 2550,00грн..

 Представник позивача, прокурор в судовому засіданні підтримали позов та просили задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з’явився.

Заслухавши представника позивача, прокурора, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив такі обставини.

Відповідно до довідки № 1422 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ВАТ Високопільське ремонтно-транспортне підприємство є юридичною особою, зареєстровано за адресою вул. Леніна, 22, смт. Високопілля, Високопільський район, Херсонська область, має колективну форму власності, код ЄДРПОУ 03762839.

Згідно з п. 12 Закону України „Про внесення змін до деяких законів України, що передбачають безспірне списання (стягнення коштів) з розрахунків юридичних і фізичних осіб - суб’єктів підприємницької діяльності у банках” від 18.11.1997 № 642-97 ВР, штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Херсонське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом комісії. Згідно Положення управління є державною установою та утримується за рахунок державного бюджету і в кошторисі витрат на його утримання не передбачено витрат по сплаті державного мита при зверненні за захистом інтересів держави до суду. Відповідно до положення про управління основним завданням територіального органу ДКЦПФР є забезпечення реалізації єдиної політики щодо розвитку і функціонування ринку цінних паперів та їх похідних, здійснення державного регулювання і контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних у регіоні, додержання законодавства у цій сфері, згідно ст. 121 Конституції України, прокурор може звернутись до суду з позовом про захист інтересів держави в особі вищезазначеної державної комісії.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем допущено грубе порушення вимог ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондову біржу" та п. 2 Рішення ДКЦПФР від 03.06.03 №221, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 27.06.03 за № 530/7851 „Про порядок інформування громадськості акціонерними товариствами та емітентами облігацій”, а саме не був оприлюднений річний звіт емітента за 2006 р., наслідком чого було складено акт № 221-ХЕ від 20 листопада 2007 року. Відповідно до ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” 30.10.96, п. 18.3 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом ДКЦПФР від 09.01.1997 р. №2 у редакції рішення ДКЦПФР від 13.02.01, постановою в.о. начальника Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 4.12.07 № 269-ХЕ за вказане порушення на ВАТ Високопільське ремонтно-транспортне підприємство накладено штраф у розмірі 850,00грн., який підлягав сплаті в дохід Державного бюджету України по місцю знаходження боржника протягом 15 днів.

04.12.07 в.о. начальника Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження № 155-ХЕ про усунення порушень законодавства про цінні папери, яким зобов’язано ВАТ Високопільське ремонтно-транспортне підприємство опублікувати річний звіт емітента за 2006 р. в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України чи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розмістити на Web-сайті у термін до 01.01.08.

Вказана постанова та розпорядження в установленому законом порядку не оскаржувалось.

19.02.08 за ухилення від виконання розпорядження Херсонського територіального управління ДКЦПФР від 04.12.07 р. № 155-ХЕ про усунення порушень законодавства про цінні папери на ВАТ Високопільське ремонтно-транспортне підприємство постановою № 40-ХЕ було накладено штраф у сумі 850,00грн. Вказана постанова була направлена відповідачу 22.02.08 рекомендованим листом. Постанова не оскаржувалась, на даний час штраф не сплачено.

06.05.08 начальником Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 176-ХЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на ВАТ Високопільське ремонтно-транспортне підприємство було накладено штраф у сумі 850,00грн. за ненадання інформації –копії протоколу загальних зборів, на яких вирішувались питання щодо затвердження результатів фінансово-господарської діяльності емітента за 2006 рік, який підлягав сплаті в дохід Державного бюджету України по місцю знаходження боржника протягом 15 днів. Постанова не оскаржувалась, на даний час штраф не сплачено. 

Таким чином, заборгованість ВАТ Високопільське ремонтно-транспортне підприємство складає 2550,00грн.. До цього часу штраф не сплачено у добровільному порядку, чим державі заподіюється шкода у вигляді ненадходження вказаної суми до державного бюджету.

Доказів про сплату суму боргу на день розгляду справи до суду не надходило.

Позивачем не надано ніяких доказів, понесених ним судових витрат.

З’ясувавши обставини справи, дослідивши докази, суд приходить до висновку щодо часткового задоволення позовних вимог, а саме задовольнити в частині стягнення з відповідача розміру фінансової санкції, в іншій частині відмовити, оскільки відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 94, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства Високопільське ремонтно-транспортне підприємство (74000, вул. Леніна, 26, смт. Високопілля, Високопільський район, Херсонська область, р/р 26006463159001 в Високопільському відділенні Приватбанку смт. Високопілля Херсонської області, код ЄДРПОУ 03762839) штраф в сумі  2 550,00грн. (дві тисячі п’ятсот п’ятдесят гривень) до Державного бюджету:

- згідно постанови ХТВ ДКЦПФР № 269-ХЕ від 04.12.07 штраф в сумі 850,00грн. (вісімсот п’ятдесят гривень) на р/р 31111106600099, код ЄДРПОУ 24103727, код доходу 23030300, банк одержувача –Управління Державного казначейства у Херсонській області, МФО 852010;

- згідно постанови ХТВ ДКЦПФР № 40-ХЕ від 19.02.08 штраф в сумі 850,00грн. (вісімсот п’ятдесят гривень) на р/р 31111106600099, код ЄДРПОУ 24103727, код доходу 23030300, одержувача –Управління Державного казначейства у Херсонській області, МФО 852010;

- згідно постанови ХТВ ДКЦПФР № 176-ХЕ від 06.05.08 штраф в сумі 850,00грн. (вісімсот п’ятдесят гривень) на р/р 31111106600099, код ЄДРПОУ 24103727, код доходу 23030300, одержувача –Управління Державного казначейства у Херсонській області, МФО 852010.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України постанова суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                                    Варняк С.О.