Постанова № 34604501, 06.11.2013, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/10142/13-а

Провадження № 2-а/750/1090/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.11.2013 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Супруна О.П., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

15 жовтня 2013 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради, в якому просить визнати дії відповідача протиправними по нарахуванню йому як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік у розмірі, меншому, ніж передбачено ч. 4 ст. 48 Закону України «Прос статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом 2-ї групи, а тому відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на отримання щорічної суми на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, проте управління праці і соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради вказані види допомоги виплачує у значно менших розмірах.

Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради надало письмові заперечення проти позову, в яких зазначило, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється за рахунок державного бюджету. Визначені витрати можуть бути профінансовані тільки Міністерством фінансів України через розпорядника коштів вищого рівня-Міністерство соціальної політики України. Підтвердженням правомірності дій Управління щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення згідно постанови КМУ від 12.07.2005 року № 562, є рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп, в якому зазначено, що однією з ознак України як соціальної держави є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобовязана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх письмовими доказами, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, є інвалідом 2-ї групи та користується пільгами, відповідно до Закону України «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується посвідченням громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 серії А № 409680.

Позивачу була здійснена виплата щорічної грошової допомоги за 2013 рік в сумі 120 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується довідкою про отримання допомоги № 234 від 29 жовтня 2013 року наданої відповідачем до заперечень.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інвалідам 2 групи виплачується у розмірі - 5-х мінімальних заробітних плат. Як зазначено у ст. 71 вказаного Закону - дія його положень не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до нього.

Розмір мінімальної заробітної плати затверджується щорічно Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік. Іншого порядку визначення розміру мінімальної заробітної плати в Україні не встановлено.

Відповідно до п. З Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році положення ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Однак, Кабінетом Міністрів України на виконання прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» не приймалась відповідна постанова, якою встановлено розмір разової грошової допомоги, передбаченої ст. 48 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, в даному випадку мають застосовуватись норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Посилання відповідача на те, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення повинна здійснюватися відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 є необґрунтованими, оскільки застосування зазначеної постанови було розраховано на бюджетний період в 2005 році.

За таких обставин та з урахуванням вимог статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Управління праці і соціального захисту населення повинно виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2013рік, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради по нарахуванню та ввиплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі, меншому, ніж передбачено ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік, відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, враховуючи вже виплачену допомогу.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя О.П. Супрун