Постанова № 3460349, 16.04.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

16.04.09Справа №2а-5316/08/5 13:19 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Сидоренко Д.В. , при секретарі Джигіль В.Є. розглянувши за участю представників:

від позивача Колесников Ю.В. керівник, посвідчення 1207; Голованьова Л.В. юрисконсульт, дов. № 7 від 27.11.08р.,

від відповідача Мартинов Д.А. головний держ. податк. інсп., дов. № 08/10/10-0 від 09.01.09р.; Криона О.П. податковий рев.-інсп., дов. № 318/10/32-10 від 21.01.09р.

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Об'єднання Транс-Континенталь"

до Державної податкової інспекції в Кіровському районі АРК

про скасування рішення

Обставини справи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Обєднання Транс-Континенталь» звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовною заявою до Державної податкової інспекції в Кіровському районі АР Крим про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000182301 від 04.07.08р. у розмірі 118469,62 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що при проведенні перевірки 23.06.08р. відповідачем порушені вимоги чинного законодавства, а висновки, що викладені у акті перевірки не відповідають дійсності.

Відповідач проти позову заперечує та у своєму запереченні на позов зазначив, що при проведенні перевірки 23.06.08р. встановлено порушення позивачем вимог абз. 1 п. 2.3 «Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні», за що застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 118469,62 грн.

У судовому засіданні 16.04.2009р. представником відповідача надано пояснення, в якому зазначено, що під час проведення перевірки та у дійсний час діє Положення про ведення касових операцій в національній валюті в України, затверджене Постановою Правління НБУ від 15.12.2004р. № 637 та штрафні санкції були розраховані з урахування цього Положення.

Розглянувши матеріали справи, надані сторонами докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

На підставі направлення від 28.05.2008р. № 246 ДПІ в Кіровському районі АР Крим 23.06.2008р. проведена виїзна планова документальна перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2005р. по 31.03.2008р.

В ході зазначеної перевірки встановлені, зокрема, порушення абз. 1 п. 2.3 «Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні», затвердженого Постановою правління НБУ 19.02.2001р. № 72, що виразилося у здійсненні підприємством готівкових розрахунків із іншими субєктами підприємницької діяльності, що перевішують 10000,00 грн. шляхом видачи готівки з каси підприємства підзвітним особам для здійснення ними цих розрахунків, при цьому сума перевищення виданої готівки затвердженого ліміту кас склала 59234,81 грн.

За результатами перевірки складений Акт № 288/23-01/32477244 від 23.06.2008р., який покладений у підставу винесення рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 118469,62 грн.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд дійшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного субєкта, встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З оскаржуваного рішення № 0000182301 від 04.07.08р. вбачається, що штрафні (фінансові) санкції застосовані до позивача за порушення абз. 1 п. 2.3 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого Постановою правління Національного банку України 19.02.2001р. № 72 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 15.03.2001р. за № 237/5428.

Однак, згідно з постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 втратила чинність Постанова правління Національного банку України 19.02.2001р. № 72, тобто ще за чотири роки до проведення перевірки від 23.06.2008р., таким чином, у відповідача відсутні були правові підстави для винесення оскаржуваного рішення № 0000182301 від 04.07.08р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 118469,62 грн.

Даний факт не заперечувався відповідачем, більш того визнаний їм у поясненнях наданих у судовому засіданні 16.04.09р., але на його думку це не підстава для задоволення позову, оскільки розрахунок перевищення виданої готівки у розмірі 54874,49 грн. відповідає вимогам п. 2.3 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637.

Таким чином, відповідач діяв із порушенням норм діючого законодавства застосовуючи до позивача штрафні санкції за порушення нечинного Положення.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

З наведеного слідує, що скасування рішення субєкта владних повноважень є наслідок визнання цього рішення протиправним.

У позовні заяві позивач просить суд лише скасувати рішення відповідача про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000182301 від 04.07.08р., без вимоги про визнання оскаржуваного рішення протиправним.

В свою чергу, частиною 2 ст.11 КАС України передбачено право суду вийти за межі позовних вимог, тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи необхідність повного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає необхідним визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000182301 від 04.07.08р.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

За згодою представників сторін в ході судового засідання, яке відбулось 16.04.2009р., оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова складена у повному обсязі та підписана 21.04.2009р.

Керуючись ст.ст. 11, 94, 98, 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення ДПІ в Кіровському районі АР Крим про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000182301 від 04.07.08р.

Стягнути з державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Обєднання Транс-Континенталь» (95493, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, 150: ЄДРПОУ 32477244) 3,40 грн. витрат зі сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складання постанови у повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Сидоренко Д.В.