Ухвала суду № 34599722, 05.11.2013, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

05.11.2013 р. Справа№ 914/99/13

За скаргою: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, м. Львів,на дії: Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській областіпро:1. визнання незаконними дії посадових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області при здійсненні заходів щодо закінчення виконавчого провадження ВП №38370390. 2. визнання незаконною постанову, винесену 09.08.2013 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчї служби Головного управління юстиції у Львівській області про закінчення виконавчого провадження ВП №38370390 з примусового виконання наказу, виданого 19.04.2013 р. господарським судом Львівської області у справі №914/99/13 про зобов'язання Пустомитівської міської ради прийняти з державної в комунальну власність територіальної громади м. Пустомити, 16-квартирний житловий будинок, що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Пустомити, вул. Кучабського, 3а. у справі№914/99/13за позовом: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, м. Львів,до відповідача:Пустомитівської міської ради Львівської області Львівська область, м. Пустомити, про: Зобовязання прийняти обєкт права державної власності у комунальну власність територіальної громади м. Пустомити та стягнення судових витрат. Суддя М.М. Синчук

При секретарі О. Гринчишин

За участю представників:

скаржника(боржник):Дутка Ю.І. - довіреність №18-11-07838 від 29.12.2012 р. стягувача(позивача):Не з'явився. відділу ДВС:Не з'явився. На розгляд господарського суду Львівської області подано скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про:

1. визнання незаконними дії посадових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області при здійсненні заходів щодо закінчення виконавчого провадження ВП №38370390.

2. визнання незаконною постанову, винесену 09.08.2013 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчї служби Головного управління юстиції у Львівській області про закінчення виконавчого провадження ВП №38370390 з примусового виконання наказу, виданого 19.04.2013 р. господарським судом Львівської області у справі №914/99/13 про зобов'язання Пустомитівської міської ради прийняти з державної в комунальну власність територіальної громади м. Пустомити, 16-квартирний житловий будинок, що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Пустомити, вул. Кучабського, 3а.

Ухвалою суду від 28.10.2013р. скаргу прийнято до розгляду, розгляд скарги призначено на 05.11.2013 р.

В судове засідання 05.11.2013 р. представник скаржника (позивача по справі) з'явився, вимоги за скаргою підтримав.

В судове засідання 05.11.2013 р. представник відповідача (боржника) не з'явився, незважаючи на те, що був належним чином та завчасно повідомлений про час та місце розгляду справи судом, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення №08521516 від 01.11.2013 р., причин неприбуття в судове засідання не повідомив, вимог ухвали суду від 28.10.2013 р. не виконав.

В судове засідання 05.11.2013 р. представник Відділу державної виконавчої служби не з'явився, незважаючи на те, що був належним чином та завчасно повідомлений про час та місце розгляду справи судом, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення №08521508 від 31.10.2013 р., причин неприбуття в судове засідання не повідомив, вимог ухвали суду від 28.10.2013 р. не виконав.

Відповідно до ч. 2 ст. 121-2 ГПК України неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Проаналізувавши матеріали скарги, суд встановив таке.

Рішенням господарського суду Львівської області від 04.04.2013 р. позовні вимоги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області задоволено повністю. Зобов'язано Пустомитівську міську раду (81100, Львівська область, Пустомитівський район, м. Пустомити, вул. Грушевського, буд. 60; код ЄДРПОУ 04372187) прийняти з державної у комунальну власність територіальної громади міста Пустомити 16-квартирний житловий будинок за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, м. Пустомити, вул. Кучабського, 3а. Вирішено стягнути з боржника: Пустомитівської міської ради (81100, Львівська область, Пустомитівський район, м. Пустомити, вул. Грушевського, буд. 60; код ЄДРПОУ 04372187) на користь стягувача: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області (79000, Львівська область, м. Львів, вул. Січових Стрільців, буд. 3; код ЄДРПОУ 20823070) 1 073 грн. 00 коп. судового збору.

На виконання рішення господарського суду Львівської області від 04.04.2013 р., судом видано накази від 19.04.2013 р., які скеровано на адресу відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

14.06.2013 р. державним виконавцем примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №38370390 з примусового виконання наказу №914/99/13 виданого 19.04.2013 р. господарським судом Львівської області.

09.08.2013 р. державним виконавцем примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №38370390.

Як вбачається із постанови державного виконавця примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 09.08.2013 р. про закінчення виконавчого провадження №38370390, постановою про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем було надано боржнику строк для самостійного виконання рішення суду. В самостійний термін боржником рішення суду не виконано. Постановою державного виконавця на боржника накладено штраф в сумі 680,00 грн. та повторно зобов'язано боржника, відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», виконати рішення суду. Боржником рішення суду не виконано, тому постановою державного виконавця на боржника накладено штраф в подвійному розмірі. 08.08.2013 р. державним виконавцем скеровано подання (повідомлення) в Пустомитівський РВ ГУМВСУ у Львівській області про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

23.09.2013 р. стягувачем направлено на адресу начальника відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області скаргу №14-11-06591 від 23.09.2013 р., яка отримана 25.09.2013 р. за №8153/09.1-35.

02.10.2013 р. виконуючим обов'язків начальника відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області надіслано на адресу начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області лист, яким повідомлено наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

На виконання вимог зазначеної норми Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем у ході проведення виконавчих дій постановами від 03.07.2013, від 08.08.2013 р. за невиконання боржником рішення без поважних причин застосовано штрафні санкції. Крім того, 08.08.2013 р. державним виконавцем у Пустомитівський РВ ГУМВСУ у Львівській області скеровано подання про притягнення службових осіб Пустомитівської міської ради до кримінальної відповідальності за ознаками злочину, передбаченого ст. 382 КК України. На підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову від 09.08.2013 р. про закінчення виконавчого провадження.

25.10.2013 р. на розгляд господарського суду Львівської області подано скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про: визнання незаконними дії посадових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області при здійсненні заходів щодо закінчення виконавчого провадження ВП №38370390; визнання незаконною постанову, винесену 09.08.2013 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчї служби Головного управління юстиції у Львівській області про закінчення виконавчого провадження ВП №38370390 з примусового виконання наказу, виданого 19.04.2013 р. господарським судом Львівської області у справі №914/99/13 про зобов'язання Пустомитівської міської ради прийняти з державної в комунальну власність територіальної громади м. Пустомити, 16-квартирний житловий будинок, що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Пустомити, вул. Кучабського, 3а.

Скарга мотивована тим, що державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області при проведенні виконавчих дій з виконання Пустомитівською міською радою вищевказаного виконавчого документа не вжито всіх, передбачених законодавством заходів примусового виконання рішення, так зокрема, державний виконавець не звернувся до суду, у відповідності до п. 18 ч.3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України.

При винесенні ухвали суд виходив з такого.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно ст. 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" та ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) в Україні покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Умови та порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України "Про виконавче провадження".

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення;

У відповіднодності до ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 116 ГПК України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Як встановлено судом, 14.06.2013 р. державним виконавцем примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №38370390 з примусового виконання наказу №914/99/13 виданого 19.04.2013 р. господарським судом Львівської області. Постановою про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем було надано боржнику строк для самостійного виконання рішення суду. В самостійний термін боржником рішення суду не виконано. Постановою державного виконавця на боржника накладено штраф в сумі 680,00 грн. та повторно зобов'язано боржника, відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», виконати рішення суду. Боржником рішення суду не виконано, тому постановою державного виконавця на боржника накладено штраф в подвійному розмірі. 08.08.2013 р. державним виконавцем скеровано подання (повідомлення) в Пустомитівський РВ ГУМВСУ у Львівській області про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності за ознаками злочину, передбаченого ст. 382 КК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону.

На підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» (надалі - Закон) державним виконавцем винесено постанову від 09.08.2013 р. про закінчення виконавчого провадження.

Посилання скаржника на те, що державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області при проведенні виконавчих дій з виконання Пустомитівською міською радою вищевказаного виконавчого документа не вжито всіх, передбачених законодавством заходів примусового виконання рішення, так зокрема, державний виконавець зобов'язаний звернувся до суду, у відповідності до п. 18 ч.3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України є безпідставними та необґрунтованими.

Відповідно до п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

За таких обставин, суд вважає дії вчинені державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області з винесення постанови про закриття виконавчого провадження №38370390 від 09.08.2013 р. правомірними та такими, що відповідають вимогам ст.ст. 11, 25 Закону України "Про виконавче провадження".

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 2, 11, 25 Закону України "Про виконавче провадження", ст. ст. 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання незаконними дії посадових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області при здійсненні заходів щодо закінчення виконавчого провадження ВП №38370390; про визнання незаконною постанову, винесену 09.08.2013 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про закінчення виконавчого провадження ВП №38370390 з примусового виконання наказу, виданого 19.04.2013 р. господарським судом Львівської області у справі №914/99/13 про зобов'язання Пустомитівської міської ради прийняти з державної в комунальну власність територіальної громади м. Пустомити, 16-квартирний житловий будинок, що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Пустомити, вул. Кучабського, 33а відхилити.

Суддя Синчук М.М.