Ухвала суду № 34598585, 05.11.2013, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

05.11.2013 Справа № 19/69/10

Суддя Дроздова С.С., розглянувши матеріали скарги Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області на дії заступника начальника Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції та матеріали справи № 19/69/10

за позовом: Прокурора Комунарського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі

позивача 1: Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (вул. Бочарова, 30, м. Вольнянськ, Запорізької області, 70002)

позивача 2: Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (вул. Комінтерну, 3-А, м. Запоріжжя, 69089)

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство № 12327", (вул. Жасмінна, 5, м. Запоріжжя, 69063)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів 1, 2 - Контрольно -ревізійне управління в Запорізькій області, м. Запоріжжя

за участю Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції (69104, м. Запоріжжя, вул. Малиновського, 16)

Представники сторін:

Від прокуратури: Соловйова О.С., посвідчення № 010828 від 23.10.2012 р.

Від заявника (позивач-1 у справі): Носач С.В., дов. № 1 від 21.10.2013 р.

Від позивача-2: Тарасенко О.Л., дов. № 1 від 08.01.2013 р.

Від відповідача: не з'явився

Від третьої особи: не з'явився

Від ВДВС: Говіна Л.В., дов. № 1691/15 від 18.01.2013 р.

28.10.2013 р. на адресу господарського суду Запорізької області надійшла скарга Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області на дії заступника начальника Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції.

Відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.2010 р., протоколом автоматичного розподілу скарги між суддями від 28.10.2013 р. скаргу Управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

До скарги додано заяву про поновлення строку на звернення до суду із скаргою на дії заступника начальника Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції внаслідок пропущення строку з поважних причин.

Відповідно до ст. 53 ГПК України за заявою сторони, прокурора чи з своєї ініціативи господарський суд може визнати причину пропуску встановленого законом процесуального строку поважною і відновити пропущений строк, про що зазначається в рішенні чи ухвалі. З огляду на обставини справи, викладені заявником, суд визнає поважними причини пропуску встановленого строку та відновлює строк для звернення зі скаргою.

Ухвалою суду від 29.10.20133 р. строк для розгляду скарги Управління та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області на дії заступника начальника Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції відновлено, скаргу прийнято до розгляду та призначено судове засідання на 05.11.2013 р.

У судовому засіданні, відкритому 05.11.2013 р. представник заявника (позивач-1 у справі) надав заяву в якій зазначив, що не наполягає на задоволені скарги на дії заступника начальника Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції (міститься в матеріалах справи).

05.11.2013 р. представники відповідача та третьої особи у судове засідання для розгляду заяви не з'явився. Про час, день та місце розгляду заяви були попереджені належним чином.

Представник Комунарського ВДВС Запорізького МУЮ в засіданні суду 05.11.2013 р. надав пояснення стосовно заявленої скарги.

Розглянувши скаргу Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області на на дії заступника начальника Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції та матеріали справи № 19/69/10, суд дійшов висновку, щодо відмови у її задоволенні, в силу наступного:

Згідно ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження ".

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів.

Згідно ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" Державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у раз ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

07.07.2010 р. господарським судом Запорізької області винесено рішення у справі, яким прокурору Комунарського району м. Запоріжжя, який звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області та Управління праці та соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області до Відкритого акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство № 12327" про стягнення 183 211 грн. 81 коп. незаконно отриманого відшкодування з бюджету - відмовлено у задоволенні позову.

Постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 29.10.2010 р. апеляційну скаргу прокурора Комунарського району м. Запоріжжя задоволено частково, рішення господарського суду Запорізької області від 07.07.2010 р. скасовано та прийнято нове рішення, яким позов прокурора задоволено частково та з Відкритого акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство № 12327", м. Запоріжжя на користь Управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, м. Вольнянськ, Запорізької області стягнуто суму незаконно отриманого відшкодування з бюджету у розмірі 148 670 грн. 00 коп.

На виконання постанови Запорізького апеляційного господарського суду від 29.10.2010 р. господарським судом Запорізької області видано наказ на примусове виконання рішення суду від 29.11.2010 р.

Оригінал зазначеного наказу про примусове виконання рішення суду у справі № 19/69/10 від 29.11.2010 року - 18.01.2011 року був пред'явлений до виконання в Комунарський відділ державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції.

27.01.2011 року заступником начальника Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції державним виконавцем Говіною Л.В. винесено Постанову про зупинення виконавчого провадження № 23901255 у зв'язку з тим, що у відношенні боржника порушено справу про банкрутство і на підставі п.8 ч.1 ст.36 Закону України "Про виконавче провадження" зупиняється виконавче провадження з примусового виконання наказу № 19/69/10 від 29.11.2010 р., який видано Господарським судом Запорізької області на стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство № 12327", м. Запоріжжя, на користь Управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області суми у розмірі 148 670 грн. 00 коп.

07.06.2011 року заступником начальника Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції державним виконавцем Говіною Л.В винесено Постанову про поновлення виконавчого провадження № 23901255 оскільки, що постановою Господарського суду Запорізької області № 19/133/09-16/271/10 від 26.05.2011 року ВАТ "АТП № 12327" (ЄДРПОУ 03114170) визнано банкрутом та призначено арбітражного керуючого Чулакова Петра Григоровича, (м. Запоріжжя, вул. Урицького, 15, а/с 7683), у зв'язку з чим, 07.06.2011 р. заступником начальника Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції державним виконавцем Говіною Л.В винесено Постанову про закінчення виконавчого провадження № 23901255, на підставі п.7. ч.1 ст. 49. ст. 38 Закону України "Про виконавче провадження"

Дії державного виконавця Говіной Л.В. стосовно відкриття виконавчого провадження, зупинення його та закриття виконавчого провадження виконані згідно норм чинного законодавства України.

Відповідно до п. 3 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

За період з 27.01.2011 року по 10.04.2013 року не одного документу з Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції до управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області не надходило і в книзі вхідної кореспонденції Управління за цей період немає жодної відмітки про надходження даних постанов. Дані постанови про відкриття, зупинення, поновлення та закінчення виконавчого провадження надійшли до Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області лише 11.04.2013 р. (вхід. № 0507/02), після направлення офіційного запиту № 02/0714 від 27.03.2013 р. Управління до Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції. А отже на думку заявника, державним виконавцем Говіною Л.В. було порушено всі строки направлення постанов, що призвело в подальшому до порушення прав та інтересів стягувача, а саме Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області у виконавчому провадженні, а також неможливості скористатись правами передбаченими Законом України "Про виконавче провадження" з метою проведення об'єктивного та неупередженого виконавчого провадження, що призвело до недотримання прав та інтересів стягувача.

У відповідності до ч.1 та ч.2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Крім того, як передбачено ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Представник Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції надав суду копії реєстрів простої кореспонденції Комунарсткого ВДВС, на підтвердження того, що до УПСЗН Вільнянського РДА поштові відправлення направлялись.

За таких обставин, суд приходить до висновку щодо правомірності дій заступника начальника Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції по виконанню наказу господарського суду Запорізької області від 29.11.2010 р. № 19/69/10 та не вбачає порушень прав стягувача під час проведення виконавчих дій.

Частиною 1 ст. 121-2 ГПК України встановлено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Відповідно до п. 8 Роз'яснення Президії Вищого господарського суду України N 04-5/365 від 28.03.2002 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган Державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Враховуючи вищевикладене, перевіривши надані документи виконавчого провадження про примусове виконання наказу господарського суду Запорізької області від 29.10.2010 р. № 19/69/10, господарський суд дійшов висновку, що скарга Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області на дії заступника начальника Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 22, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити Управлінню соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області у задоволенні скарги на дії заступника начальника Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції по виконанню наказу господарського суду Запорізької області від 29.11.2013 р. № 19/69/10.

Суддя С.С. Дроздова