Рішення № 34586530, 05.11.2013, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05.11.13р. Справа № 904/6526/13За позовом: публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ

до комунального закладу "Дніпропетровське клінічне об'єднання швидкої медичної допомоги" Дніпропетровської обласної ради, м. Дніпропетровськ

про стягнення 2 943,48 грн.

Суддя: Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: Коптєлова Н.Л., довіреність №764/1010 від 27.12.2012 року, заступник начальника відділу претензійно-позовної роботи

Від відповідача: Бойко П.Ю., довіреність від 05.07.2013 року, представник

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" звернулося до господарського суду із позовом, яким просить стягнути з комунального закладу "Дніпропетровське клінічне об'єднання швидкої медичної допомоги" Дніпропетровської обласної ради 2 943,48 грн. за активну електроенергію, судовий збір у сумі 1 720,50 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 14.02.2012р. під час проведення перевірки дотримання правил користування електричною енергією на електроустановці відповідача було виявлено самовільне підключення до електричної мережі з метою безоблікового споживання електроенергії. У зв'язку з виявленим фактом порушення позивач склав Акт про порушення Д №001398 від 14.02.2012р., на підставі якого прийняте рішення про нарахування вартості недоврахованої електроенергії у розмірі 211 205,21 грн. та виставлено відповідний рахунок. 21.12.2012р. позивач здійснив перерахунок по акту про порушення та виставив відповідачу рахунок на суму 2 943,48 грн. Відповідач даний рахунок не оплатив, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду.

Відповідач проти задоволення позову заперечує з огляду на те, що рішення про застосування до відповідача оперативно-господарської санкції оформлене з порушеннями Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, зокрема, акт про порушення складений не у присутності уповноважених представників відповідача, факту втручання споживача в роботу приладів обліку встановлено не було, експертиза приладу обліку проведена не була. З підстав наведеного відповідач просить визнати недійсним та скасувати рішення комісії по розгляду акта про порушення "ДКОШМД"ДОР" Правил користування електричною енергією, оформлене протоколом №2 від 27.02.2012р. про застосування оперативно-господарської санкції у розмірі 2 943,48грн. та скасувати Акт про порушення Д №001398 від 14.02.2012р.

Розгляд справи був відкладений з 17.10.2013р. на 05.11.2013р.

У судовому засіданні 05.11.2013 року оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

04.01.2010 року між відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (яке в подальшому змінило назву на публічне акціонерне товариство "ДТЕК "Дніпрообленерго") (постачальник), та клінічним об'єднанням швидкої медичної допомоги (споживач) був укладений договір про постачання електричної енергії №4-4/09, відповідно до пункту 1 якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 946,25 кВт, величини якої на площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Точка (точки) продажу електричної енергії - межа балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію, визначена додатками "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" між постачальником та споживачем, та "Загальна схема електропостачання", які є невід'ємною частиною Договору.

Відповідно до додатку № 2 до Договору, яким є Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, постачання позивачем відповідачу електричної енергії здійснюється на об'єкт - двоповерховий будинок КЛ 0,4 кВ від ТП-105, А-9.

На підставі Додаткової угоди №77 НД 4-4/09 від 21.02.2011р. договору про постачання електричної енергії №4-4/09 присвоєно новий номер - №004004.

12.03.2012р. між публічним акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" та Комунальним закладом "Дніпропетровське клінічне об'єднання швидкої медичної допомоги" Дніпропетровської обласної ради" укладено договір №004004 про постачання електричної енергії за державні кошти, відповідно до пункту 1.1 якого постачальник зобов'язується у 2012р. постачати електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 946,25 кВт.

Відповідно до п.12 договору невід'ємною частиною цього договору є додатки, які укладені за договором від 04.01.2010р., зокрема, Додаток №2 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін", Додаток №10 "Загальна однолінійна схема електропостачання" із зміною його назви на "Загальна схема електропостачання".

Відповідно до підпункту 3 пункту 7.2.2. договору споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії, у разі таких дій споживача:

- самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії;

- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу або зняття пломб з засобів обліку;

- інших умов, визначених Методикою.

Сторони домовились, що відповідно до ст. 631 Цивільного кодексу України умови цього договору в частині постачання електричної енергії застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення і діють з 15.12.2011р. по 31.12.2012р. включно.

Докази розірвання договору в спірний період відсутні.

14.02.2013р. працівниками позивача проведено перевірку дотримання відповідачем Правил користування електричною енергією, за наслідками якої складений акт про порушення Д №001398 від 14.02.2013р. Перевіркою встановлено порушення споживачем (відповідачем) п.п.3.34, 6.40 Правил користування електричною енергією, а саме: виявлено самовільне без договірне підключення струмоприймачів до електричної мережі енергопостачальника. Самовільне приєднання виконано кабелем з тильної сторони будівлі з метою безоблікового споживання електроенергії. Виявити порушення при контрольному огляді можливості не було.

Перевірка дотримання споживачем правил користування електричною енергією проведена, як зазначено в Акті, за участю представника споживача - інженера Ковалець Антона Володимировича. Акт про порушення підписано трьома представниками енергопостачальника та двома представниками споживача - Карауш Г.В. та Ковалець А.В.. Жодних зауважень з боку споживача акт про порушення не містить.

Також представниками позивача було складено акт №075430 від 14.02.2012р. технічної перевірки засобів обліку електричної енергії до 1000 В, в якому зазначено, що лічильник встановлений в приміщенні на об'єкті споживача, номер точки обліку -1, ланцюг обліку - пошкоджень ізоляції, скруток не має, силовий кабель - пошкоджень ізоляції, скруток не має. В п.10 зазначеного акту вказано, що виміри проводились приладами PWS 2.3 №32582. В графі "Проведені зміни в схемі включення засобів обліку" зазначено - заміна обліку. Сумарне навантаження у вимірювальних ланцюгах - 0,46 кВт.

27.02.2012 року Акт про порушення від 14.02.2012р. розглянутий на засіданні комісії позивача по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою, про що складено протокол №2 від 27.02.2012р. Комісія прийняла рішення про нарахування на підставі акту про порушення згідно з п.2.9, формулою 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією, вартості недорахованої електроенергії у сумі 211 205,21грн. за період з 14.02.2009р. по 14.02.2012р.

Засідання комісії 27.02.2012р. проведене без участі представника споживача (як зазначено в рішенні комісії представник споживача не з'явився) Cпоживач був належним чином повідомлений про час і дату проведення засідання: дата засідання комісії вказана у акті про порушення від 14.02.2012р., зі змістом якого відповідач ознайомлений, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №49000 01661375.

Протокол засідання комісії від 27.02.2012р. №2, розрахунок по Акту про порушення суми не облікованої електроенергії від 14.02.2012р. №001398, рахунок на оплату були направлені відповідачу 15.03.2012р. поштою, отримані останнім 22.03.2012р. (а.с.38).

Не погоджуючись з рішенням комісії відповідач звернувся з листом №6/538 від 02.10.2012р. до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики в Дніпропетровській області (далі - НКРЕ), щодо встановлення правомірності дій позивача.

НКРЕ, розглянувши лист КЗ "Дніпропетровське клінічне об'єднання швидкої медичної допомоги" Дніпропетровської обласної ради", відповідно до наданих енергопостачальником матеріалів встановила, що порушення правил користування електричною енергією, зафіксоване в акті про порушення, не відповідає відображеному на фото під час складання Акту в частині висновку щодо неможливості виявлення порушення під час проведення контрольного огляду приладу обліку. По наданим енеропостачальником фотоматеріалам та опису вказаного порушення зроблено висновок, що виявлене порушення можливо було виявити при проведенні контрольного огляду засобу обліку, який електропередавальна організація має здійснювати не рідше одного разу на шість місяців. Останній контрольний огляд розрахункових засобів обліку споживача здійснювався фахівцями енергопостачальника 02.02.2012р. Також, при проведенні перевірки наданих матеріалів НКРЕ звернула увагу на те, що найменша поперечна площа перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі, виміряна фахівцями енергопостачальника та зафіксована в акті про порушення складає 4 мм2 (алюміній). Проаналізувавши наданий енергопостачальником розрахунок завданих збитків, НКРЕ дійшла висновку, що ПАТ "ДТЕК "Дніпрообленгерго" діяло з порушенням положень методики в частині проведення нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії та має привести свої дії у відповідність до положень чинного законодавства.

21.12.2012р. ПАТ "ДТЕК "Дніпрообленгерго" переглянуло нарахування по спірному Акту про порушення від 14.02.2012р. та прийняло рішення здійснити перерахунок у відповідності з п.2.9., формула 2.7 Методики, прийнявши період розрахунку - від дати проведення 02.02.2012р. останнього контрольного зняття показів приладу обліку споживача, що передував проведенню цього контрольного огляду, по дату усунення порушення 14.02.2012р. (п.24 витягу з протоколу від 21.12.2012р. №50, а.с.45-46).

Листом вих. №617/6060 КТМ від 29.12.2012р. відповідачу був направлений розрахунок по Акту про порушення від 14.02.2012р. №001398 у сумі 2 493,48грн., рахунок від 28.12.2012р. №4-4/09/12/1398л на суму 2 943,48грн. Зазначені документи отримані відповідачем, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.47).

Позивач просить стягнути з відповідача вартість недоврахованої електричної енергії, яка спожита відповідачем з порушенням Правил користування електричною енергією, що і є причиною спору.

Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" та пунктом 1.3. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України № 28 від 31.07.1996р, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02.08.1996р. за № 417/1442, у редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України № 910 від 17.10.2005р., зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.11.2005р. за № 1399/11679, які регулюють взаємовідносини, що виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії), а їх дія поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення), встановлено, що споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Також, відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії, споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією згідно із законодавством України.

Стаття 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачає, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, пошкодження приладів обліку, порушення правил користування енергією.

У разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р. за № 782/12656 (п. 6.40. Правил користування електричною енергією).

Відповідно до статті 235 ГК України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Частиною 1 статті 236 ГК України встановлено види оперативно-господарських санкцій, серед яких, зокрема, встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті Господарського кодексу України перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Зі змісту вказаних положень чинного законодавства, умов укладеного позивачем з відповідачем Договору вбачається, що рішення комісії постачальника електричної енергії про нарахування споживачу вартості недоврахованої спожитої електроенергії у сумі 10 530, 30 грн. є саме оперативно-господарською санкцією.

За частиною 2 статті 237 ГК України порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання (ч. 1 ст. 237 ГК України).

Згідно ч.1 п. 6.41 Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

Згідно цього ж пункту Правил акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Наведеним вище вимогам Акт про порушення відповідає. Акт про порушення представником споживача підписаний без зауважень.

В силу положень п. 7.2.2. Договору порушення споживачем Правил користування електричною енергією в частині її обліку або стану утримання приладів обліку надає право енергопостачальнику розрахувати вартість не облікованої електроенергії.

Відповідно до ч. 1 п. 6.42. Правил користування електричною енергією на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків (ч. 4 п. 6.42. Правил користування електричною енергією).

Споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (п. 6.43. Правил користування електричною енергією).

Рахунок від 28.12.2012р. №4-4/09/12/1398л на суму 2 943,48грн. було направлено на адресу відповідача та отримано відповідачем 09.01.2013р.

Доказів оплати недоврахованої електроенергії у сумі 2 943,48грн. відповідач до суду не надав.

Наявність заборгованості підтверджується актом звіряння взаєморозрахунків, підписаним як позивачем так і відповідачем (а.с.58).

Доказів скасування оперативно-господарської санкції, яка застосована рішенням комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою, оформленого протоколом №50 від 21.12.2012 року відповідачем до суду не надано.

Оскільки відповідач допустив порушення правил користування електричною енергією, у зв'язку з чим рішенням комісії постачальника електричної енергії з розгляду акта про порушення прийнято рішення по застосування до позивача оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування вартості недоврахованої електричної енергії у сумі 2 943,48грн., постачальником проведений відповідний розрахунок кількості недоврахованої електроенергії та виставлений відповідачу рахунок на оплату зазначеної суми, який відповідач не оплатив, вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Враховуючи що Ковалець А.В. працював на посаді інженера адміністративно управлінського персоналу Комунального закладу "Дніпропетровське клінічне об'єднання швидкої медичної допомоги" Дніпропетровської обласної ради та був звільнений з роботи лише 02.08.2013р. (наказ №1185-к від 29.07.2013р.) суд відхиляє доводи відповідача, щодо складання спірного акту із порушенням вимог чинного законодавства, тобто за відсутності представника споживача. Оскільки матеріали справи не містять жодних доказів в підтвердження того, що Карауш Г.В., який згідно посвідчення №126010 допущений до роботи в електроустановках напругою до 1000В в якості адміністративно-технічного персоналу, не перебував у трудових відносинах з відповідачем в період проведення перевірки дотримання правил користування електричною енергією, суд погоджується з доводами відповідача, що Карауш Г.В. не мав повноважень представляти відповідача при складанні акту про порушення. Однак, відсутність повноважень у Карауш Г.В. представляти відповідача у спірних правовідносинах за наявності на акті підпису належного представника відповідача не є підставою вважати акт про порушення таким, що складений з порушенням чинного законодавства.

Суд також відхиляє доводи відповідача щодо необхідності проведення експертизи приладу обліку та встановлення факту втручання споживача в прилад обліку. Згідно п.3.3. ПКЕЕ передбачено проведення експертизи засобу обліку в частині дослідження його відповідності метрологічним характеристикам та умовам експлуатації в частині дослідження матеріалів, речовин, з яких виготовлені засоби обліку та/або пломби, тобто, у випадку виявлення порушень, передбачених ч.ч.1-4 п.2.1. Методики. Спірним актом про порушення встановлене порушення, передбачене ч.7 п.2.1. Методики - самовільне підключення до електромереж поза приладом обліку, тому відсутні правові підстави для проведення експертизи.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у сумі 1720,5грн. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.1, 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального закладу "Дніпропетровське клінічне об'єднання швидкої медичної допомоги" Дніпропетровської обласної ради (49006, м. Дніпропетровськ, вул.. Свердлова,65, ЄДРПОУ 01984636) на користь Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" (49107, м. Дніпропетровськ, шосе Запорізьке, 22, ідентифікаційний код 23359034) вартість недоврахованої електроенергії у сумі 2 943 (дві тисячі дев'ятсот сорок три) грн. 48коп., витрати на оплату судового збору у сумі 1 720 (одна тисяча сімсот двадцять) грн. 50 коп., про що видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Н.М.Євстигнеєва

Повне рішення складено, - 05.11.2013 року