Постанова № 34578242, 31.10.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2013 року (12 год. 00 хв.)Справа № 808/7902/13-а м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Садового І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя

до: Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач»

про: стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 49 927 грн. 36 коп.

ВСТАНОВИВ:

09.10.2013 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» (далі - відповідач) про стягнення з відповідача суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 49 927 грн. 36 коп.

Ухвалою суду від 09.10.2013 відкрито провадження в адміністративній справі №808/7902/13-а, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 22.10.2013. Розгляд справи відкладався на 31.10.2013 у зв'язку із неявкою сторін.

Позивач у судове засідання не з'явився, направив суду клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Згідно з позовною заявою вимоги обґрунтовує положеннями ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон України від 09.07.2003 №1058-IV), Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон України від 26.06.1997 №400/97-ВР), п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон України від 05.11.1991 №1788-ХІІ). Зокрема зазначає, що колишнім працівникам підприємства відповідача, які були зайняті на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 - призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ. Згідно з розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної зазначеним вище колишнім працівникам відповідача за червень - серпень 2013 року складає 49 927 грн. 36 коп. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, направив суду заяву про розстрочення виконання рішення суду у даній справі. Відповідно до зазначеної заяви відповідач позовні вимоги визнає та зазначає, що заборгованість перед позивачем виникла у зв'язку із скрутним фінансовим становищем підприємства відповідача. Просить розстрочити виконання рішення суду по справі №808/7902/13-а строком на 10 місяців зі сплатою кожного місяця рівними платежами по 4 992 грн., останній місяць - 4 999 грн. 36 коп. Також, просить розглянути справу без його участі.

Позивач відповідно до заяви від 31.10.2013 про розгляд справи без його участі, не заперечив проти задоволення заяви відповідача про розстрочення виконання рішення суду на 10 місяців.

Відповідно до ч.4 ст.122 особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як вбачається з матеріалів справи Публічне акціонерне товариство «Запорізький завод Перетворювач» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України №400/97-ВР, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України №1058-ІV, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що колишнім працівникам ПАТ «Запорізький завод Перетворювач» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України №1788-ХІІ.

Так, ОСОБА_1, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Рік призначення пенсії - 2010, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький завод Перетворювач» - 12 р. 6 міс., відсоток плати даного підприємства - 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 6 993 грн. 30 коп. за період: червень - серпень 2013 року.

ОСОБА_2, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства йому право на пенсію на пільгових умовах. Рік призначення пенсії - 2011, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький завод Перетворювач» - 7 р. 6 міс., відсоток плати даного підприємства - 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 6 040 грн. 54 коп. за період: червень - серпень 2013 року.

ОСОБА_3, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Рік призначення пенсії - 2011, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький завод Перетворювач» - 10 р. 00 міс., відсоток плати даного підприємства - 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 5 361 грн. 18 коп. за період: червень - серпень 2013 року.

ОСОБА_4, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Рік призначення пенсії - 2011, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький завод Перетворювач» - 04 р. 1,07 міс., відсоток плати даного підприємства - 32,71%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 1 676 грн. 19 коп. за період: червень - серпень 2013 року.

ОСОБА_5, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Рік призначення пенсії - 2011, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький завод Перетворювач» - 9 р. 4,03 міс., відсоток плати даного підприємства - 93,36%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 4 823 грн. 40 коп. за період червень - серпень 2013 року.

ОСОБА_6, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Рік призначення пенсії - 2011, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький завод Перетворювач» - 6 р. 00 міс., відсоток плати даного підприємства - 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 10 022 грн. 01 грн. за період: червень - серпень 2013 року.

ОСОБА_7, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Рік призначення пенсії - 2012, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький завод Перетворювач» - 11 р. 11,60 міс., відсоток плати даного підприємства - 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 4 874 грн. 61 коп. за період: червень - серпень 2013 року.

ОСОБА_8, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Рік призначення пенсії - 2012, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький завод Перетворювач» - 10 р. 00 міс., відсоток плати даного підприємства - 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 2 199 грн. 75 коп. за період: червень - серпень 2013 року.

ОСОБА_9, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Рік призначення пенсії - 2012, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький завод Перетворювач» - 10 р., відсоток плати даного підприємства - 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 2 458 грн. 50 коп. за період: червень - серпень 2013 року.

ОСОБА_10, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Рік призначення пенсії - 2013, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький завод Перетворювач» - 09 р. 1,17 міс., відсоток плати даного підприємства - 90,97%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 2 611 грн. 59 коп. за період: червень - серпень 2013 року.

ОСОБА_11, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Рік призначення пенсії - 2010, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький завод Перетворювач» - 10 р. 00 міс., відсоток плати даного підприємства - 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 2 866 грн. 29 коп. за період: червень - серпень 2013 року.

Позивачем надсилались відповідачу розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період: червень - серпень 2013 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період: червень - серпень 2013 року становить 49 927 грн. 36 коп.

Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Пунктом 1 статті 1 Закону № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «б» ст.13 Закону №1788-ХІІ від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону від 09.07.2003 № 1058-IV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №2, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону від 09.07.2003 №1058 - IV та п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Згідно з п.6.1. Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (...) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (...) у таких розмірах: - 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; - 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; - 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; - 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; - 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; - 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; - 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; - 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; - 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2012 році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя відповідачу надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період: червень - серпень 2013 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період: червень - серпень 2013 року становить 49 927 грн. 36 коп.

Відповідач не надав доказів сплати заборгованості на час розгляду справи.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Також, розглянувши клопотання відповідача про розстрочення виконання судового рішення, суд вважає його обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Стаття 263 КАС України визначає підстави та порядок відстрочення і розстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку судового рішення.

Згідно зі ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ст.263 ч.2 КАС України, суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд вважає за можливе задовольнити заяву відповідача про розстрочення виконання судового рішення на 10 місяців з огляду на скрутне незадовільне фінансове становище відповідача.

Позивач також не заперечує проти розстрочення рішення суду у даній справі.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» про стягнення з відповідача суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 49 927 грн. 36 коп. задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод Перетворювач» (вул.Дніпропетровське шосе, буд.9, м.Запоріжжя, 69096, код ЄДРПОУ 05755571) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя (вул.Трегубова, буд.18, м.Запоріжжя, 69041, код ЄДРПОУ 20508404, р/р №25601301001079, МФО 313957, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 49 927 (сорок дев'ять тисяч дев'ятсот двадцять сім) грн. 36 коп.

Розстрочити виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 31.10.2013 по справі №808/7902/13-а строком на 10 (десять) місяців зі сплатою кожного місяця рівними платежами по 4 992 грн. (чотири тисячі дев'ятсот дев'яносто дві) грн., останній місяць - 4 999 (чотири тисячі дев'ятсот дев'яносто дев'ять) грн. 36 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий