Постанова № 34572096, 01.11.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2013 року № 813/7591/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравчука В.М.,

за участі секретаря судового засідання Степанюка Т.В.,

представника позивача Фостяка О.Я..,

представника відповідача Шпака В.В.,

розглянувши справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Ремпромбуд-Сервіс" до Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Міндоходів у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення від 27.09.2013 р. № 0000812200, -

ВСТАНОВИВ:

08.10.2013 р. Приватне підприємство "Ремпромбуд-Сервіс" звернулось до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 27.09.2013 р. № 0000812200, винесене Державною податковою інспекцією у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Міндоходів у Львівській області.

ПП "Ремпромбуд-Сервіс" позовні вимоги мотивує тим, що ним як платником ПДВ було заповнено та направлено до органу ДПІ податкову декларацію з ПДВ за липень 2013 р. Ним було заповнено р. 25 декларації з ПДВ, в якому визначено суму податку, яка підлягає нарахуванню за підсумками поточного звітного (податкового) періоду. Рядок 25.1 та 25.2 не заповнював, однак в них вказується напрям спрямування нарахованого ПДВ. Вважає, не заповнення р.25.1 не впливає на обов'язок платника ПДВ сплатити суму визначеного ним податку, а такий ним визначено в р.25 декларації. Крім того, вважає, що ДПІ не вправі нараховувати штрафні санкції за ст. 123.1 Податкового кодексу України, якщо сума податкового зобов'язання не нарахована самостійно ДПІ.

З цих підстав просить позов задовольнити.

Відповідач позов заперечив. Пояснив, що р. 25 декларації з податку на додану вартість розподіляється на два рядки - 25.1 та 25.2. Сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню за підсумками звітного періоду, відображається в р. 25 декларації з ПДВ. При цьому сума ПДВ, обчислена до сплати в бюджет, відображається в р. 25.1, сума ПДВ, яка залишається в розпорядженні сільськогосподарського підприємства, - в р.25.2. Платники, які подають податкову декларацію з кодом 0140, розподіляють значення рядка 25 одночасно між двома рядками - 25.1 та 25.2. Допущена платником помилка самостійно ним не виправлена, тому вважає, що ДПІ правомірно нарахувала штраф. Просить в позові відмовити.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ПП "Ремпромбуд-Сервіс" подало 20.08.2013 р. до ДПІ у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Міндоходів у Львівській області в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку податкову декларацію з ПДВ за липень 2013р., код декларації 0110 (загальна).

11.09.2013 р. ДПІ у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Міндоходів у Львівській області було проведено камеральну перевірку даних, задекларованих в податковій звітності з ПДВ за липень 2013 р., про що складено акт № 2/22-00/33710961.

Встановлено, що в рядку 25 декларації з ПДВ ПП "Ремпромбуд-Сервіс" (сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками звітного (поточного) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду) зазначило суму 8630 грн. Рядок 25.1 декларації платником не заповнено.

Рядок 25.1 повинен заповнюватись платниками, які сплачують ПДВ до загального фонду державного бюджету (код декларації 0110), а також платниками, які частково сплачують ПДВ до спеціального фонду державного бюджету (код декларації 0140), а рядок 25.2 заповнюється платниками, які перераховують ПДВ на спеціальний рахунок (коди декларацій 0121-0123 та 0140) або залишають у власному розпорядженні (код декларації 0130).

Таким чином, податковим органом встановлено заниження суми ПДВ, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками звітного періоду, тобто липня 2013 р. на суму 8 630 грн., що є порушенням п.200.1 ст.200, ст..203 ПК України, п.1-3, 7 розділу 6, п.п. 4.6.8 п.4.6 розділу 3 Порядку заповнення і подання податкової звітності з ПДВ, затвердженого наказом Мінфіну України від 25.11.11 р. № 1492 (в ред.. наказу від 17.12.12 р. № 1342), зареєстрованого в Мін'юсті України 20.11.11 р. за № 1490/20228.

За результатами перевірки на підставі п.54.3 ст.54, абз.3,4 п.123.1 ст.123 ПК України нараховано податкове зобов'язання з ПДВ 8630 грн. - основний платіж, 4315 грн. - штрафні санкції.

ПП "Ремпромбуд-Сервіс" надав до матеріалів справи копію декларації з ПДВ за липень 2013 р. за формою затвердженою наказом Мінфіну України від 25.11.11 р. № 1492 (в ред.. наказу від 17.12.12 р. № 1342), в якій в рядок 25.1 заповнено платником. Дата подання декларації 19.08.2013 р. В судовому засіданні платник визнав, що податкова декларація була дійсно подана без заповнення рядку 25.1, що сталося у зв'язку із невчасним пристосуванням програмного забезпечення позивача до нової форми декларації.

Таким чином, між сторонами виник спір щодо правомірності нарахування контролюючим органом податкового зобов'язання та застосування штрафних санкцій з підстав не заповнення платником податків рядка 25.1 декларації з ПДВ.

Вирішуючи спір, Суд виходить з наступного.

Відповідно до 54.3.2 п. 54.3 ст. 54 ПК України, контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на зокрема, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Відповідно до п. 200.1 ст. 200 ПК України, сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду. Відповідно до п. 200.2 ст. 200 Кодексу при позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом.

Подання податкової декларації з податку на додану вартість передбачено п. 46.1 ст. 46 та ст. 203 Податкового кодексу України.

Нова форма декларації з ПДВ, яка подається платниками податку з 01.04.2013 р. затверджена Наказом Мінфіну України від 17.12.2012 р. № 1342 ("Про внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 25 листопада 2011 року N 1492"), зареєстрована в Мін'юсті України 08.01.2013 р. № 79/22611.

ПП "Ремпромбуд-Сервіс" є платником ПДВ. Декларацію з ПДВ за липень 2013 р. ним подано та заповнено керуючись зазначеним Порядком № 1342. Встановлено, що платник самостійно заповнив р.25, не заповнивши при цьому р. 25.1, покликаючись на те, що в р. 25.1 та 25.2 вказується напрям спрямування нарахованого ПДВ. Вважає, що оскільки в р. 25 визначено суму ПДВ, яка підлягає сплаті до бюджету, то не заповнення р. 25.1 не впливає на обов'язок платника сплатити визначену ним суму ПДВ в р.25.

Оцінюючи доводи ПП "Ремпромбуд-Сервіс", Суд такі відхиляє з огляду на таке.

Пунктом 4.6.8 Порядку № 1342 передбачено, що в рядку 25 декларації вказується сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню за підсумками поточного звітного (податкового) періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, та:

сплачується до загального фонду державного бюджету - рядок 25.1 декларації 0110;

частково сплачується до спеціального фонду державного бюджету - рядок 25.1 декларації 0140;

спрямовується на спеціальний рахунок сільськогосподарського підприємства - рядок 25.2 декларації 0121 - 0123;

частково спрямовується на спеціальний рахунок переробного підприємства - рядок 25.2 декларації 0140;

залишається у розпорядженні сільськогосподарського підприємства - рядок 25.2 декларації 0130.

З наведеного слідує, що сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню за підсумками звітного періоду відображається в р. 25 декларації з ПДВ. При цьому сума ПДВ, яка підлягає до сплати до бюджету, відображається в р. 25.1 (для коду декларації 0110), сума ПДВ, яка залишається в розпорядженні сільськогосподарського підприємства - в р. 25.2 (коди декларацій 0121-0123 та 0130). Платники, які подають декларацію з кодом 0140 розподіляють значення р. 25 одночасно між рядками - 25.1 та 25.2.

Відтак, заповнення р. 25.1 є обов'язковим, адже в ньому відображається та сума ПДВ, яку платник ПДВ повинен сплатити до бюджету, а тому заповнення лише р. 25 не свідчить про належне декларування обов'язку сплати ПДВ, оскільки в р.25 зазначається сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню за підсумками поточного звітного (податкового) періоду.

Як вбачається з матеріалів справи, ПП "Ремпромбуд-Сервіс" подало декларацію з ПДВ за липень 2013 р., код декларації - 0110 (загальна), не заповнивши р. 25.1. Уточнюючого розрахунку платник також не подав.

Відповідно до розділу ІХ Порядку № 1342 податкові декларації приймаються без попередньої перевірки зазначених у них показників. Зареєстровані в органі державної податкової служби декларації підлягають камеральній перевірці. У разі якщо за результатами перевірки не встановлено порушень, робиться відповідний запис у розділі IV декларації.

З урахуванням наведеного, Суд вважає, що контролюючий орган вірно встановив порушення порядок заповнення декларації з ПДВ. Тим самим правомірно встановив заниження ПДВ в сумі 8630 грн., не визначивши суму податкового зобов'язання з ПДВ, яка підлягає сплаті до бюджету в порушення п. 200.1, п.200.2 ст. 200 ПК України.

Відповідно до п. 123.1 ст. 123 Кодексу у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Платник самостійно не нарахував податкове зобов'язання в р.25.1 декларації, а тому таке за результатами перевірки було самостійно нараховано контролюючим органом, - збільшено суму податкового зобов'язання, а тому штрафні санкції ним нараховані правомірно. Самостійне нарахування платником податкового зобов'язання в р. 25 декларації, не звільняє його від обов'язку нарахувати відповідне зобов'язання і в р. 25.1, чого платником не було зроблено.

Враховуючи фактичні обставини справи та наведені правові положення, позовні вимоги є безпідставними, а тому в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено 05 листопада 2013 р.

Головуючий суддя Кравчук В.М.