Постанова № 34558713, 28.10.2013, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/6963/13-а

н/п 2-а/640/147/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.10.2013 Київський районний суд м. Харкова:

головуючий - суддя Сенаторова В.М. за участю секретаря - Сергєєвій Н.С. представника позивача - Білозьорової Т.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративний позов ТОВ «Мед-сервіс Харків» до Харківської міської ради про визнання протиправним припису та його скасування, -

ВСТАНОВИВ:

24.04.2013 року ТОВ «Мед-сервіс Харків» звернулося до суду з позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати припис спеціаліста І категорії відділу реклами Департаменту контролю ХМР Нежид Сергія Олександровича за № 5/147 від 11.03.2013 року про усунення порушень порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Харкові, стягнути судовий збір 34,41 грн. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 13 березня 2013 року ТОВ «Мед-сервіс Харків» отримало припис спеціаліста І категорії відділу реклами Департаменту контролю ХМР Нежид С.О. за № 5/147 від 11.03.2013 року про усунення порушень порядку розміщення зовнішньої реклами у місті Харкові. Однак, відповідач необґрунтовано відніс щити розміщені на фасаді аптеки до об'єктів зовнішньої реклами та неправомірно склав припис, оскільки вказані щити є вивіскою. На фасаді будівлі аптеки, розміщено три конструкції не вище першого поверху, на яких міститься інформація виключно про: вид діяльності «Аптека»; назва підприємства - «Мед-сервіс»; знак для товарів і послуг; час роботи - «Цілодобово». Ця інформація не містить закликів до придбання товару чи надання послуги, а отже і не є зовнішньою рекламою. ТОВ « Мед - сервіс Харків» вважає, що інформація, яка розміщена на фасаді аптеки є саме тією інформацією, обов'язковість якої покладено на суб'єктів господарювання Законом України « Про захист прав споживачів», припис є протиправним і підлягає скасуванню. Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала. Відповідач в судове засідання не з'явився, про день та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, причину не явки суду не повідомив. Суд, вислухавши представника позивача, перевіривши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Як вбачається з припису № 5/147 від 25.02.2013 року про усунення порушень порядку розміщення зовнішньої реклами, складеного спеціалістом 1 категорії відділу реклами Департаменту контролю Харківської міської ради Нежид С.О., встановлено порушення ТОВ «Мед-сервіс Харків», юридична адреса: м. Харків, вул. Дарвіна, 27-а, частини 1 статті 16 ЗУ «Про рекламу», а саме відсутність дозволу па розміщення зовнішньої реклами. Встановлено, що зовнішньою рекламою є спеціальні конструкції: щити на фасаді фасаду (1х 1,4 х 1) « Аптека мед-сервіс» 2 шт., (7 х 1,1 х 1) «Аптека мед-сервіс» 1 шт., які розташовані за адресою: м. Харків, Суздальські ряди, 9. Цим же приписом ТОВ «Мед-сервіс Харків» було зобов'язано демонтувати конструкції у п'ятиденний термін та в триденний термін повідомити про виконання припису. Статтею 1 ЗУ «Про рекламу» визначено, що реклама - це інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару. Зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг. Згідно з ч.6 ст.9 ЗУ «Про рекламу» вивіска чи табличка з інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать цій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи, що розміщена на внутрішній поверхні власного чи наданого у користування особі приміщення, на зовнішній поверхні будинку чи споруди не вище першого поверху або на поверсі, де знаходиться власне чи надане у користування особі приміщення, біля входу в таке приміщення, не вважається рекламою. Згідно з вимогами ст. 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» надання дозволу в порядку, встановленому законодавством, на розміщення реклами є власним (самоврядним) повноваженням виконавчого органу міської. Засади рекламної діяльності в Україні, регулювання відносин, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами визначені Законом України «Про рекламу». Положеннями статті 16 ЗУ «Про рекламу» визначені вимоги до зовнішньої реклами, на вимогу частини першої якої розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. При цьому відповідно до абзацу четвертого частини першої цієї статті зовнішня реклама на територіях, будинках та спорудах розміщується за згодою їх власників або уповноважених ними органів (осіб). Типові правила розміщення зовнішньої реклами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067 регулюють відносини, що виникають у зв'язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, та визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами. Відповідно до п. 2 Правил, спеціальні конструкції - тимчасові та стаціонарні рекламні засоби (світлові та несвітлові, наземні та неназемні (повітряні), плоскі та об'ємні стенди, щити, панно, транспаранти, троли, таблички, короби, механічні, динамічні, електронні табло, екрани, панелі, тумби, складні просторові конструкції, аеростати, повітряні кулі тощо), які використовуються для розміщення реклами; вивіска чи табличка - елемент на будинку, будівлі або споруді з інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать такій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи, що розміщений на зовнішній поверхні будинку, будівлі або споруди не вище першого поверху або на поверсі, де розташовується власне чи надане у користування особі приміщення (крім, випадків, коли суб'єкту господарювання належить на праві власності або користування вся будівля або споруда), біля входу у таке приміщення, який не є рекламою. Відповідно до п. 48 Правил, площа поверхні вивіски чи таблички не повинна перевищувати 3 кв. метрів. Як зазначено в приписі від 11.03.2013 року, на фасаді розміщено щити розміром (1х 1,4 х 1) « Аптека мед-сервіс» 2 шт. та щит розміром (7 х 1,1 х 1) « Аптека мед-сервіс». З частини 6 статті 9 Закону України « Про рекламу» та пункту 2 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 року № 2067 вбачається що вивіска чи табличка, що розміщена біля входу в таке приміщення не є рекламою. Таким чином, кожна особа має право на розміщення однієї вивіски чи таблички без отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами. Як вбачається зі знімків, наданих позивачем, така вивіска вже встановлена на вході в приміщення установи і про її демонтаж у приписі від 11.03. 2013 р. № 5/147 не йдеться. У зв'язку з цим, конструкції зазначені в приписі - (1х 1,4 х 1) « Аптека мед-сервіс» 2 шт. та щит розміром (7 х 1,1 х 1) « Аптека мед-сервіс» 1 шт., не знаходяться біля входу у таке приміщення, що суперечить визначенню вивіски. Крім того, щит фасаду розміром 7 х 1,1 х 1 має площу 5,9 кв.м., що перебільшує дозволену площу вивіски - 3 кв.м. Відповідно до п. 49 Правил, демонтаж вивісок чи табличок, розміщених з порушенням вимог цих Правил, здійснюється у разі невідповідності розміщення вивіски чи таблички вимогам щодо її розміщення, наданим у визначенні. Позивачем не надано доказів на підтвердження того, що вказані конструкції також знаходяться біля входу у таке приміщення. Більш того, згідно зі статутом ТОВ «Мед-сервіс Харків», юридична адреса товариства - м. Харків, вул. Дарвіна, 27-А. Спеціальні конструкції з інформацією про ТОВ «Мед-сервіс Харків» були виявлені за адресою: м. Харків, вул. Суздальські ряди, 9. Тобто позивачем розміщено спеціальні конструкції не біля входу в приміщення товариства за його юридичною адресою, а доказів на підтвердження того, що за адресою: м. Харків, вул. Суздальські ряди, 9, знаходиться філія чи представництво ТОВ «Мед-сервіс Харків» позивачем не надано. Відповідно до пункту 24 Правил, виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов'язаних з розташуванням рекламного засобу. На підставі викладеного, враховуючи, що на спеціальних конструкціях міститься інформація не лише щодо назви товариства, розміщення конструкції не біля входу у приміщення, перевищення площі конструкції, які встановлені для вивіски, суд вважає, що інформація зазначена на конструкції про ТОВ «ТОВ «Мед-сервіс Харків» є зовнішньою рекламою, тому згідно з вимогами чинного законодавства мають встановлюватись на підставі дозволу. За таких обставин, підстав для визнання протиправним припису та його скасування не вбачається, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають. Суд постановляє рішення в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів. На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 8, 11, 159, 160-163 КАС України, ст.ст. 1, 9, 16 ЗУ «Про рекламу», п.п. 2, 48 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ТОВ «Мед-сервіс Харків» до Харківської міської ради про визнання протиправним припису № 5/147 від 11.03.2013 р. та його скасування - відмовити. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

СУДДЯ