Постанова № 34547294, 04.11.2013, Юзівський районний суд міста Донецька (до 25.04.2025 - Ворошиловський районний суд м. Донецька)

255/10434/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2013 року Ворошиловський районний суд м. Донецька в складі:

головуючого - судді Алтухової О.С.,

секретар Щукіна О.В.,

за участі представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Барат» до Донецької міської ради про скасування рішення від 24.07.13 р. №33/34, зобовязання укласти договір оренди,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Барат» звернулося до суду з позовною заявою до Донецької міської ради про скасування рішення від 24.07.13 р. №33/34, зобовязання укласти договір оренди, посилаючись на наступні обставини.

Рішенням Донецької міської ради від 24.07.13 №33/34 «Про розгляд подання прокурора міста Донецька від 15.05.13 №51под» було скасовано рішення міської ради від 23.09.09 №37/200 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Барат» земельної ділянки в оренду для будівництва групи жилих будинків компактної малоповерхової забудови по вулиці Шутова у Кіровському районі» як нереалізоване у зв'язку з невиконанням товариством обов'язків щодо укладання договору оренди земельної ділянки.

Однак товариство з обмеженою відповідальністю «Барат» не може погодитись із вказаним рішенням Донецької міської ради у зв'язку із його незаконністю та необґрунтованістю.

Позивачем був укладений договір резервування земельної ділянки (погодження місця розташування) № рс 7/663 від 06.08.07, відповідно до п.1 якого виконком зобов'язується не надавати зарезервовану земельну ділянку іншим юридичним та фізичним особам, а замовник зобов'язується прийняти і сплачувати передбачені договором кошти, розробити за період резервування проект будівництва та звернутись до виконкому із клопотанням про надання цієї земельної ділянки. Також вважаємо за необхідне зауважити , що строком дії укладеного між сторонами договору резервування земельної ділянки є строк з дня прийняття виконкомом рішення про погодження місця розташування об'єкту до державної реєстрації договору оренди земельної ділянки (п4. вказаного вище договору). Тобто дія вказаного договору триває до моменту реєстрації договору оренди земельної ділянки.

На виконання п.1 договору та рішення виконавчого комітету Донецької міської ради від 15.08.07 №522/36 «Про погодження товариству з обмеженою відповідальністю «Барат» місця розташування групи жилих будинків компактної малоповерхової забудови та дозволу розробки проекту землеустрою по вулиці Шутова у Кіровському районі» Товариство розробило генеральній план малоповерхової забудови по вулиці Шутова в Кіровському районі м. Донецька, про що свідчить висновок Головного управління містобудування і архітектури від 01.09.08 № 01/14-3707. Крім того, Позивач звернувся із заявою щодо виділення земельної ділянки.

Позивач не отримав жодної пропозиції щодо укладання договору оренди земельної ділянки від Відповідача (ані проекту договору оренди земельної ділянки, ані листа з вимогою укладання відповідного договору), але своїми діями повністю підтвердив готовність до укладання договору оренди. З огляду на вказане передчасним є висновок щодо невиконання Товариством обов'язку щодо укладання договору оренди земельної ділянки.

Крім того, не вбачається можливим визначити яким саме чином було встановлено факт нереалізованості рішення міської ради від 23.09.09 №37/200, оскільки до Товариства не надходило запитів для надання інформації стосовно стадії здійснення будівництва групи жилих будинків компактної малоповерхової забудови.

Рішенням Відповідача від 23.09.09 №37/200 було затверджено Товариству проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та передано земельну ділянку (кадастровій номер 1410137100:00:035:0151) площею 9,4500 га. Враховуючи положення ст. 116 Земельного кодексу України вказаним рішенням Позивачу фактично було надано зазначену земельну ділянку на праві користування, яке потребувало подальшого оформлення.

Враховуючи викладене вбачається необ'єктивність та необґрунтованість рішення Донецької міської ради від 23.07.13 №33/34, у зв'язку із чим просили суд скасувати рішення Донецької міської ради від 24.07.13 №33/34 «Про розгляд подання прокурора міста Донецька від 15.05.13 № 51 под» як незаконне; зобов'язати Донецьку міську раду укласти ТОВ «Барат» договір оренди земельної ділянки (кадастровій номер 1410137100:00:035:0151).

В судовому засіданні представник позивача надала пояснення, аналогічні викладеним в позові. Просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали по справі, вважає позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Барат» таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.ст. 104, 105 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, вимагати зобовязати субєкта владних повноважень вчинити певні дії.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України «Про місцеве самоврядування».

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 та ст. 33 зазначеного Закону до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить розпорядження землями територіальної громади.

Аналогічне право закріплено п. а ст. 12 Земельного кодексу України від 25.10.2001 р.

Як встановлено судом, рішенням Донецької міської ради від 23.03.2009 року №37/200 ТОВ «Барат» передано земельну ділянку в оренду для будівництва групи жилих будинків компактної малоповерхової забудови по вулиці Шутова у Кіровському районі.

Пунктом 2 зазначеного рішення затверджено ТОВ «Барат» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва групи жилих будинків компактної малоповерхової забудови по вулиці Шутова (на північний захід від мікрорайону «Широкий») у Кіровському районі.

Ст. 16 Закону України «Про оренду землі» визначено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Ст.93 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Пунктом 5.1 рішення Донецької міської ради від 23.03.2009 №37/200 на ТОВ «Барат» зобов'язано укласти з Донецькою міською радою договір оренди землі та здійснити його державну реєстрацію в установленому порядку в місячний строк після прийняття цього рішення.

Всупереч зазначеним правовим нормам та п.5.1 рішення Донецької міської ради від 23.03.2009 №37/200 ТОВ «Барат» не виконало свої зобовязання та протягом 4 років з моменту прийняття Донецькою міською радою рішення, не уклало з відповідачем договір оренди земельної ділянки та не здійснило його державну реєстрацію.

Таким чином, у звязку із невиконанням протягом тривалого часу покладених на позивача обовязків, рішенням Донецької міської ради від 24.07.2013 №33/34 «Про розгляд подання прокурора міста Донецька від 15.05.2013 №51под», яке було прийнято за результатами розгляду, в порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру», подання прокурора від 15.05.2013 №51под було задоволено та скасовано рішення Донецької міської ради від 23.09.2009 №37/200.

Суд вважає оспорюване рішення законним та таким, що не підлягає скасуванню з огляду на наведене вище.

З приводу позовних вимог щодо зобов'язання Донецької міської ради укласти договір оренди земельної ділянки (1410137100:00:035:0151) суд зазначає наступне.

Відповідно до умов, які визначені рішенням Донецької міської ради від 23.03.2009 року за №37/200, обов'язок, щодо укладання договору оренди земельної ділянки покладено саме на ТОВ «Барат».

Крім того, ТОВ «Барат» не зверталося до Донецької міської ради за укладанням договору оренди земельної ділянки (1410137100:00:035:0151). Донецькою міською радою не приймалося будь-яких дій щодо ухилення від укладання договору оренди земельної ділянки з ТОВ «Барат», відмови від укладання договору також не приймалося.

Статтею 627 ЦК України закріплений принцип свободи договору, згідно якого сторони вільні в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності і справедливості.

За таких обставин, право ТОВ «Барат» на укладання договору оренди земельної ділянки (1410137100:00:035:0151) відповідачем порушено не було, тому вказані позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-11, 17, 69-71, 86, 94, 122, 128, 138, 143, 153, 158 163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд, -

постановив:

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Барат» до Донецької міської ради про скасування рішення від 24.07.13 р. №33/34, зобовязання укласти договір оренди відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ворошиловський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з дня її проголошення, копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ворошиловського

районного суду м. ДонецькаО.С. Алтухова