Ухвала суду № 34541155, 04.11.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 листопада 2013 року Справа № 813/8191/13-а

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Карп'як Оксана Орестівна, ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Новосілко-Опарської сільської ради, Миколаївського районного управління юстиції Реєстраційної служби про скасування державної реєстрації прав власності та зобов"язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Новосілко-Опарської сільської ради, Миколаївського районного управління юстиції Реєстраційної служби про скасування державної реєстрації прав власності та зобов"язання вчинити дії.

Як вбачається з тексту позовної заяви, таку подано та підписано від іменті позивачів представником ОСОБА_3.

Відповідно до ч.4 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Згідно ч.5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно з ч.3 ст. 56 КАС України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Відповідно до ч.6 ст.58 КАС України, довіреності або інші документи, які підтверджують повноваження представника і були посвідчені в інших державах, повинні бути легалізовані в установленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Як вбачається з поданих до позову документів, ОСОБА_3 представляє інтереси позивачів на підставі довіреності 38АА 0661725 від 31.03.2012 року, завірена нотаріусом Російської Федерації.

Суддя вважає, що надана представником позивачів копія довіреності не може вважатися належним чином оформленою на підтвердження повноважень представника позивачів підписувати позов та представляти інтереси позивачів в Львівському окружному адміністративному суді з огляду на наступне.

Довіреність на представництво 38АА 0661725 від 31.03.2012 року посвідчена нотаріусом м. Іркутськ Російської Федерації. Згідно вимог ст. 13 Конвенції про правову допомогу та правові відносини в цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22.01.93 р., згідно якої документи, виготовлені або засвідчені на території однієї з Договірних Сторін установою або спеціально уповноваженою особою в межах їх компетенції та згідно встановленої форми та скріплені гербовою печаткою, приймаються на територіях інших Договірних Сторін без будь-якого спеціального посвідчення.

Проте, згідно змісту Конвенції її дія не є універсальною, тоді як згідно змісту Конвенції визначено коло відносин, на які розповсюджується її дія. Зокрема, згідно ст. 2 Конвенції визначено, що громадяни кожної з Договірних Сторін, а також особи, що проживають на її території, користуються на територіях інших Договірних Сторін у відношенні своїх особистих та майнових прав таким же правовим захистом, як і власні громадяни даної Договірної Сторони. Громадяни кожної Договірної Сторони мають право вільно і без перешкод звертатися у суди, до компетенції яких відносяться цивільні, сімейні та кримінальні справи.

Згідно змісту Конвенції чітко випливає, що в частині надання правового захисту у цивільних справах вона спрямована саме на приватноправові відносини, тоді як питання оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади Договірних Сторін є публічно-правовими.

Будь-яких застережень щодо поширення дії Конвенції (або включення до складу цивільних відносин також відносин, що мають публічно-правову природу) Конвенція не містить.

Предметом звернення до суду у даній справі є відносини, що мають чітко виражену публічно-правову природу, так як є оскарженням дій суб'єктів владних повноважень Договірної Сторони - України, тому суд вважає, що в даному випадку сфера дії Конвенції не поширюється на правовідносини сторін по справі.

За таких обставин повноваження представника позивачів на підписання позову та представництво інтересів у суді мають відповідати вимогам ч. 6 ст. 58 КАС України, згідно якого довіреності або інші документи, які підтверджують повноваження представника і були посвідчені в інших державах, повинні бути легалізовані у встановленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Так як Україна і Російська Федерація приєдналися до Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів, від 05.10.61 р., то довіреність має бути оформлена згідно вимог Конвенції шляхом проставлення апостілю.

Надана представником позивачів довіреність не відповідає цим вимогам, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне застосуватист.108 КАС України та залишити позовну заяву без руху, встановивши строк для усунення таких недоліків.

Керуючись ст.ст.106, 108, 165, Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Особам, що звернулись до суду з позовом надати строк до 25 листопада 2013 року для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені ст.254 КАС України. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.186 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Карп'як Оксана Орестівна