Постанова № 34540903, 04.11.2013, Луганський окружний адміністративний суд

8.2.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 листопада 2013 року Справа № 812/7972/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Островська О.П., розглянувши о 12 годині 00 хвилин в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Міндоходів у Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в сумі 6800,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

17 вересня 2013 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в сумі 6800,00 грн.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що 28.03.2013 працівниками Попаснянського РВ ГУМВС України в Луганській області та Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової служби України у Луганській області було встановлено факт продажу гр. ОСОБА_2 тютюнових виробів та алкогольних напоїв (пиво) особі, яка не досягла 18 років в торговельному об'єкті - магазині «ІНФОРМАЦІЯ_1», який належить ФОП ОСОБА_1, розташованому за адресою: АДРЕСА_1, та складено протокол від 28.03.2013 №234365 та акт від 28.03.2013 №037/212/НОМЕР_1. На підставі протоколу від 28.03.2013 №234365 та акту від 28.03.2013 № 037/212/НОМЕР_1, РУ ДСАТ ДПС України у Луганській області було прийнято рішення від 05.04.2013 №1201201210-21 про застосування фінансових санкцій до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у розмірі 6800 грн. за продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років. Рішення про застосування фінансових санкцій було складено в трьох примірниках,один з яких залишився в РУ ДСАТ ДПС України у Луганській області, другий - у з-денний строк надісланий відповідачу, третій - надісланий до Первомайської ОДПІ -органу державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності як платника податків для контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу. Рішення про застосування фінансових санкцій було надіслано на адресу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 листом від 05.04.2013 року №496/21-200-30, але повернуто поштовою службою у зв'язку із закінченням терміну зберігання. 13.05.2013 було складено акт невручення рішення про застосування фінансових санкцій та його розміщення на дошці оголошень РУ ДСАТ ДПС України у Луганській області. День розміщення рішення на дошці оголошень вважається днем вручення рішення. На дату звернення до суду з позовом фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн. в доход Державного бюджету відповідачем не сплачені. На підставі викладеного позивач просив суд стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, код ДРФО НОМЕР_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_2, в дохід Державного бюджету (37928777, УДКСУ у Попаснянському районі ГУДКСУ у Луганській області, р/р 31111106700259, код виду сплати 135, код платежу 21081100, МФО 804013 Держбюджет) фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн.

Ухвалою суду від 18 вересня 2013 року справу призначено до розгляду у скороченому провадженні.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі було направлено на адресу відповідача 19 вересня 2013 року.

22 жовтня 2013 року до суду повернувся конверт з позначкою «за закінченням терміну зберігання» (а.с.26).

Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, відповідач є належно повідомленим про розгляд справи.

В строк, установлений частиною 3 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем не подано до суду заяви про визнання позову або заперечення на позов.

Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 №229 «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» та наказу Міністерства доходів і зборів України від 19.07.2013 №287 «Про затвердження змін довіреність від положень про головні управління та митниці Міндоходів» Головне управління Міндоходів у Луганській області є правонаступником усіх прав та обов'язків регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Луганській області.

Відповідно до п.п. 20.1.4. п.20.1. ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому Податковим кодексом України.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначені Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 №481/95-ВР.

У відповідності із статтею 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до абз.13 ч.2 ст.17 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень

Суддею встановлено, що 28 березня 2013 року працівниками Попаснянського РВ ГУМВС України в Луганській області та Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової служби України у Луганській області було встановлено факт продажу гр. ОСОБА_2 тютюнових виробів та алкогольних напоїв (пиво) особі, яка не досягла 18 років в торговельному об'єкті - магазині «ІНФОРМАЦІЯ_1», який належить ФОП ОСОБА_1, розташованому за адресою: АДРЕСА_1.

Результати перевірки оформлені актом №037/212/НОМЕР_1 від 28 березня 2013 року (а.с. 7-9).

Перевіркою було встановлено, що у магазині ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 здійснюється реалізація алкогольних напоїв та тютюнових виробів згідно відповідних ліцензій. Продавцем ОСОБА_2 покупцю ОСОБА_3, яка є неповнолітньою, було продано одну пачку сигарет БОНД по ціні 9,50 грн., за пачку та одну банку пива по ціні 6,80 грн., за банку, загальна сума покупки 16,30 грн., про що складено відповідний протокол. Таким чином порушено ст.15-3 Закону України від 19.12.1995 р. №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (із змінами та доповненнями). Розрахункова операція через РРО не проведена, розрахунковий документ покупцю на руки не видано, супровідні документи на тютюнові вироби не надано Від надання пояснень продавець ОСОБА_2 відмовилась. (а.с. 7-8).

На підставі акта перевірки №037/212/НОМЕР_1 від 28 березня 2013 року РУ Департаменту САТ ДПС України у Луганській області було прийнято рішення від 05.04.2013 №120121210-21 про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в сумі 6800,00 грн. (а.с. 20).

Відповідно до п.6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року №7906 (надалі - Порядок) рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.

Згідно з п. 9 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій складається в трьох примірниках, один з яких залишається в органі, посадова особа якого прийняла це рішення; другий - у 3-денний строк після його прийняття надсилається суб'єкту підприємницької діяльності або видається його уповноваженому представникові під розписку; третій - надсилається до органу державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності як платника податків для контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу.

У відповідності з пунктом 13 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржено у місячний термін в установленому законодавством порядку.

13.05.2013 було складено акт невручення рішення про застосування фінансових санкцій та його розміщення на дошці оголошень РУ ДСАТ ДПС України у Луганській області. День розміщення рішення на дошці оголошень вважається днем вручення рішення. (а.с. 22).

Згідно з частиною 5 статті 17 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Оскільки відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку фінансові санкції у загальному розмірі 6800,00 грн. за рішенням позивача не сплатив, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, доведеними і такими, що слід задовольнити.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідачем не надано.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що відповідно до ст.5 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року №3674-VI позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 94, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного управління Міндоходів у Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в сумі 6800,00 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, код ДРФО НОМЕР_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_2, в дохід Державного бюджету (37928777, УДКСУ у Попаснянському районі ГУДКСУ у Луганській області, р/р 31111106700259, код виду сплати 135, код платежу 21081100, МФО 804013 Держбюджет) фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 6800,00 грн. (шість тисяч вісімсот гривень 00 копійок).

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Островська