Постанова № 34540184, 04.11.2013, Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області

Справа №250/1993/13-а

Номер провадження2-а/250/82/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2013 року Ясиноватський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Гаврилюка О.І.,

при секретарі Черевко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації Донецької області про оскарження дій субєкту владних повноважень щодо виплати сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача та просить оскаржити дії субєкту владних повноважень щодо виплати сум допомоги по догляду за дітьми, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, просила стягнути з відповідача недоплачену суму допомоги з липня 2011 року до досягненням дітьми трирічного віку у розмірі не меншому ніж прожитковий мінімуму для дітей віком до б років, з державного бюджету України на її користь суму сплаченого судового збору у розмірі 34 грн.41 коп.

Ухвалою суду від 30 травня 2013 року адміністративний позов за період з липня 2011 року по 28.11.2012 року залишений без розгляду.

У судове засідання позивачка не зявилась, надала заяву про розгляд справи без її участі. Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без участі представника УПСЗН та письмове заперечення проти задоволення позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка звернулася з заявою до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації про призначення допомоги по догляду за дітьми: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. На підставі даної заяви Управлінням праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації прийнято рішення про призначення допомоги сімям з дітьми, була призначена допомога по догляду за дітьми ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01 липня 2013 року по 16 квітня 2014 року у розмірі 130 гривень.

До 1 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України застрахована у системі соціального загальнообов'язкового соціального страхування від 28 грудня 2007 № 107-VІ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України (далі - Закон № 107-VІ) - правовідносини щодо виплати допомоги регулювалися Законом № 2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Законом № 2240-ІІІ, який поширював свою дію на застрахованих у Зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими Законами. Зокрема, статтею 43 Закону № 2240-ІІІ було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не в менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107- VІ були внесено відповідні зміни до Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-ІІІ. 3окрема, змінами до статті 13 Закону № 2811-ХІІ його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону № 2240-111 було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав неконституційними низку положень Закону № 107- VІ, в тому числі й пункт 25 розділу ІІ Закону № 107- VІ щодо виключення статей 40-44 Закону № 2240-ІІІ.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107- VІ було передбачено, що розділ ІІ цього Закону діє до з 1 грудня 2008 року. Таким чином: з часу проголошення Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом України відновили свою дію вищезазначені положення Закону № 2240-ІІІ, а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону № 281 1-ХІІ.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня 2008 № 835- VІ Про Державний бюджет України на 2009 рік та статтею 45 Закону України від 27 квітня 2010 року № 2154- VІ Про Державний бюджет України на 2010 рік (далі - Закон № 2154- VІ) передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону № 2240-ІІІ призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751, а саме на виконання Закону № 2811-ХІІ (пункт 1). Новий акт уряду на виконання статті 45 Закону № 2154- VІ не приймався. Розміри і порядок виплати допомоги відповідно до Закону № 2240-ІІІ на виконання статті 45 Закону № 2154- VІ Кабінетом Міністрів України не визначалися.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» у разі народження (усиновлення, встановлення опіки) двох і більше дітей допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину.

Суд, враховуючи вищезазначене, вважає за необхідне, визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації щодо виплати допомоги по догляду за дітьми: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 29.11.2012 року до досягнення ними трирічного віку у розмірі меншому ніж прожитковий мінімум для дітей до 6 років. Крім того, суд вважає за необхідне зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації провести перерахунок допомоги по догляду за дітьми: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 29.11.2012 року до досягнення ними трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на кожну дитину з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 34 грн. 41 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації про оскарження дій субєкту владних повноважень щодо виплати сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації щодо виплати допомоги по догляду за дітьми: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 29.11.2012 року до досягнення ними трирічного віку у розмірі меншому ніж прожитковий мінімум для дітей до 6 років.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Держбюджету на користь ОСОБА_1 перерахунок допомоги по догляду за дітьми: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 29.11.2012 року до досягнення ними трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років на кожну дитину з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 34 грн. 41 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення або протягом десяти днів з дня отримання копії даного рішення.

Суддя: ОСОБА_5