Постанова № 34538163, 14.10.2013, Центральний районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Маріуполя)

14.10.2013

№ 2-а/263/381/2013

№ 263/9833/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2013 рокумісто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Ковтуненко В.О., при секретарі Русаковій Н.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу адміністративного провадження за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаної Державної податкової інспекції міста Маріуполя ГУ Міністерства доходів у Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобовязання виконати певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 ОДПІ м. Маріуполя, УПФУ в ОСОБА_2 районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, зазначивши, що вона працювала в ОСОБА_2 ОДПІ м. Маріуполя, стаж її державної служби складає 33 роки 11 місяців 04 дні. З 19.06.2009 року вона вийшла на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», на час виходу на пенсію, згідно довідок, виданих ОСОБА_2 МДПІ м. Маріуполя, її посадовий оклад складав 1567 гривень; надбавка за ранг 130 гривень; надбавка за вислугу років (40%) 678,80 гривень, а всього середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії складав 2375,80 гривень. ОСОБА_2 ОДПІ м. Маріуполя, при розрахунку середньомісячної заробітної плати позивачки у довідку для розрахунку пенсії не була включена матеріальна допомога на оздоровлення. Тому вона просить визнати неправомірними дії ОСОБА_2 ОДПІ м. Маріуполя, щодо не включення у довідку для призначення пенсії даних про матеріальну допомогу на оздоровлення. Також просить визнати неправомірними дії УПФУ в ОСОБА_2 районі м. Маріуполя щодо нарахування пенсії на підставі недостовірних даних без урахування відомостей персоніфікованого обліку ПФУ та зобов'язати УПФУ в ОСОБА_2 районі м. Маріуполя здійснити перерахунок пенсії з 19.06.2009 року, з урахуванням нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та стягнути з відповідачів судові витрати.

Позивачка у судове засідання не з'явилась, надала суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутністю, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПФУ в ОСОБА_2 районі м. Маріуполя у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, до суду надав письмові заперечення проти позову, де зазначив, що посилання позивачки на те, що матеріальна допомога відноситься до надбавок та доплат є таким, що входить у протиріччя до норм ст.33 Закону України «Про державну службу». До видів виплат, які включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», відносяться виплати, що мають систематичний характер, а тому вважає, що немає правових підстав для включення матеріальної допомоги на оздоровлення до складу заробітної плати для обчислення пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу», а тому просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаної Державної податкової інспекції м. Маріуполя у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що змінені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка працювала в ОСОБА_2 ОДПІ м. Маріуполя в період з 08.07.1975 року по 15.06.2009 року, стаж її державної служби складає 33 роки 11 місяців 04 дні. З 19.06.2009 року вона вийшла на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Згідно довідки, виданої ОСОБА_2 ОДПІ м. Маріуполя від 15.06.2009 року, заробітна плата ОСОБА_1 станом на 15.06.2009 року становить: посадовий оклад складав 1567 гривень; надбавка за ранг - 130 гривень; надбавка за вислугу років (40%) 678,80 гривень; а всього 2375,80 гривень, інші виплати: вересень 2007 року 3006,74 гривень оздоровчі, березень 2008 року 4151,30 гривень оздоровчі, грудень 2008 року 4767,31 гривень матеріальна допомога, лютий 2009 року 4618,74 гривень оздоровчі.

Частиною 2 статті 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмежень граничного розміру пенсії.

Заробітна плата працівників, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності регулюється Законом України «Про оплату праці», оплата праці державних службовців регулюється статтею 33 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оплату праці» в структуру заробітної плати входить основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні компенсаційні виплати. До останніх належать, виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами та положеннями, компенсації та інші грошові та матеріальні виплати які передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Таким чином, пенсія позивачки повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, надбавки за вислугу років, індексації грошових доходів громадян, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 є складовою заробітної плати. На вказані виплачені суми нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданих позивачкою до пенсійного фонду довідках.

З огляду на викладене, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 159, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаної Державної податкової інспекції міста Маріуполя ГУ Міністерства доходів у Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобовязання виконати певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 обєднаної Державної податкової інспекції міста Маріуполя ГУ Міністерства доходів у Донецькій області щодо внесення до довідки від 15.06.2009 року для призначення пенсії недостовірних даних в частині не включення сум матеріальної допомоги.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі м. Маріуполя щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням відомостей про нараховану та виплачену їй матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі м. Маріуполя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 19.06.2009 року з урахуванням відомостей про нараховану та виплачену їй матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та її виплату з урахуванням раніше сплачених сум.

Встановити Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі м. Маріуполя строк для подання звіту про виконання постанови по справі в частині виконання зобовязуючих дій два місяці з дня набрання постановою законної сили.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі м. Маріуполя (ідентифікаційний код 23336754) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору в сумі 34 гривні 41 копійка.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів від дня отримання її копії.

Суддя В.О. Ковтуненко