Постанова № 34519509, 24.10.2013, Єнакіївський міський суд Донецької області

24.10.2013 Справа № 230/7620/13-а

№ провадження: 2-а/230/162/2013

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2013 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Мелещенко Л.В.

при секретарі - Здебській Т.М.

за участю сторін:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Єнакієве адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої суми щомісячної компенсації сімям з дітьми, що мають статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В:

02 липня 2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої суми щомісячної компенсації сімям з дітьми, що мають статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що він виховує дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка має статус дитини, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, і на яку ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради щомісячно недоплачує суми допомоги, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати. За таких обставин позивач просить визнати неправомірними дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради по відмові в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячної компенсації сімям з дітьми, що мають статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з січня 2013 року по червень 2013 року, стягнути з ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради суму недоплати щомісячної компенсації сімям з дітьми, що мають статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з січня 2013 року по червень 2013 року у розмірі 6 690,00 грн. та звільнити від сплати державного мита.

У судовому засідання позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги підтримав у повному обсязі на підставах, викладених у позові, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 із адміністративним позовом не погодилась, пояснивши, що виплати дитині проводились у відповідності із Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20 квітня 2007 року «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що приймають участь у справі, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, віднесений до 1 категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с. 8-9).

Згідно копії свідоцтва про народження, ОСОБА_4 народився 07 лютого 1999 року, його батьком значиться позивач, який мешкає разом із дитиною (а.с. 10-11).

Згідно листа від 25.06.2013 року за вих. № 02/2598 ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради, позивачу виплачувалися щомісячні компенсаційні виплати на дитину шкільного віку, якій надано статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, у відповідності із Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20 квітня 2007 року «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у сумі 32,00 грн. (а.с. 7).

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створений єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Пунктом 6 частини 1 статті 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що сімям з дітьми передбачена щомісячна компенсація в розмірі 100 % мінімальної заробітної плати, розмір яких визначається на момент виплати.

Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 року від 09 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 рік про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) статті 56, 71 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року.

Рішення Конституційного Суду України є обовязковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, з 09 липня 2007 року була відновлена дія статті 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року N 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, текст ст. 30 Закону України № 796 був викладений у новій редакції: « 50 % мінімальної заробітної плати замінити словами «в порядку та розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України».

При цьому зміни, внесені пунктом 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституційним Судом України було зазначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Отже, з 22 травня 2008 року знову була відновлена дія ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Суд вважає, що відповідач необґрунтовано нараховував та виплачував компенсацію за січень червень 2013 року у відповідності із Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20 квітня 2007 року «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки дія ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи була відновлена.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи особливий статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та обумовлену цим необхідність їх адекватного захисту, Верховна Рада України внесла доповнення до ст. 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в якій встановлено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону (Закон № 231 -V від 05 жовтня 2006 року.)

Ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, при розрахунку розміру компенсацій сімям з дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, слід керуватися ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» передбачений мінімальний розмір заробітної плати з 01 січня 2013 року по 30 червня 2013 року у сумі 1 147,00 грн.

Таким чином, з січня 2013 року по червень 2013 року (включно) з урахуванням отриманої компенсації у сумі 192,00 грн., сімям з дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і розміру мінімальної заробітної плати на час виплати компенсації на користь позивача підлягає стягненню сума недоплати щомісячної компенсації сімям з дітьми, що мають статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 6 690,00 грн. з наступного розрахунку: 1 147,00 грн. х 6 (місяців) = 6 682,00 грн. 192,00 грн.

В частині позовних вимог про визнання дій відповідача в якості відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячної компенсації сімям з дітьми, що мають статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з січня 2013 року по червень 2013 року неправомірними, суд вважає необхідним задовольнити, оскільки ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської Ради при нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної компенсації сімям з дітьми, що мають статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинно було керуватися Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стосовно вимоги про звільнення від сплати судового збору, то суд зазначає, що відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільняється від сплати судового збору.

Виходячи із вищевикладеного, суд, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо і взаємний звязок доказів у їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 до відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої суми щомісячної компенсації сімям з дітьми, що мають статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. ст.ст. 4, 6-12, 15, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої суми щомісячної компенсації сімям з дітьми, що мають статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради по відмові в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячної компенсації сімям з дітьми, що мають статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з січня 2013 року по червень 2013 року.

Стягнути з ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, суму недоплати щомісячної компенсації сімям з дітьми, що мають статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з січня 2013 року по червень 2013 року у розмірі 6 690,00 грн. (шість тисяч шістсот девяносто грн. нуль коп.).

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Єнакіївський міський суд Донецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а у випадку застосування ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Вступна та резолютивна частини постанови складені, підписані у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 24 жовтня 2013 року.

Повний текст постанови суду виготовлений 25 жовтня 2013 року.

Суддя Єнакіївського міського суду

Донецької області ОСОБА_5