Постанова № 34507488, 17.10.2013, Генічеський районний суд Херсонської області

Справа №: 653/2151/13-а

Провадження № 2-а/653/163/13

П О С Т А Н О В А

іменем України

17.10.2013

Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Берлімової Ю.Г.

за участю секретаря Харченко Е.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Генічеськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсон, третя особа Херсонський центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ГУПСЗН ХОДА про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про повернення виконавчого документу стягувачу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаною позовною заявою, яку мотивує тим, що 15 січня 2008 року Генічеським районним судом Херсонської області була розглянута справа в порядку адміністративного судочинства до Управління праці та соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації та вирішено стягнути з управління праці та соціального захисту населення Генічеської РДА на користь ОСОБА_1 недоплачені суми щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4038,50 грн.. постанова за даною справою набрала чинності 16 жовтня 2008 року та 16 лютого 2009 року видано виконавчий лист, який був предявлений до виконання до ВДВС Генічеського РУЮ. 26 березня 2008 року Генічеським районним судом Херсонської області була розглянута аналогічна справа за позовом ОСОБА_1 та вирішено стягнути з управління праці та соціального захисту населення Генічеської РДА на користь ОСОБА_1 недоплачені суми щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 1670 грн.. Постанова за даною справою набрала чинності 27 квітня 2009 року та 09 жовтня 2009 року видано виконавчий лист, який був предявлений до виконання до ВДВС Генічеського РУЮ. Згідно заяви управління праці та соціального захисту населення Генічеської РДА про зміну способу та порядку виконання рішення суду у 2011 році змінено спосіб та порядок виконання - залучено до виконання в частині стягнення виплат Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та ВДВС Генічеського РУЮ виконавчі провадження направлені для виконання ВДВС Комсомольського РУЮ у м.Херсоні. 19 липня 2013 року на адресу позивача надійшов рекомендований лист, в якому йому повернуто виконавчі листи з постановами про повернення виконавчого документу стягувачу від 13.06.2013 року за підписом старшого державного виконавця ВДВС Комсомольського РУЮ у м.Херсон ОСОБА_2 Вважає дії державного виконавця ВДВС Комсомольського РУЮ у м.Херсоні ОСОБА_2, повязаними з прийняттям постанов про повернення виконавчого документу неправомірними та постанови про повернення виконавчого документу від 13 червня 2013 року ВП № 35825113, від 13.06.2013 року ВП № 35825712 незаконними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки вони не ґрунтуються на вимогах закону, оскільки не виконавши всі вимоги чинного законодавства щодо здійснення виконання рішень в примусовому порядку та не виконання рішень суду в повному обсязі, його право, як стягувача за виконавчим документом було порушене завершенням виконавчого провадження без виконання судового рішення і підлягає захисту шляхом скасування постанов про повернення виконавчих документів стягувану. Просить визнати постанови про повернення виконавчого документу від 13 червня 2013 року

ВП № 35825113, від 13.06.2013 року ВП № 35825712 незаконними та такими, що підлягають скасуванню, та визнати дії державного виконавця ВДВС Комсомольського РУЮ у м.Херсоні ОСОБА_2 неправомірними.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі, просить позов задовольнити.

Представник відповідача, що належним чином сповіщений про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, тому суд розглядав справу на підставі наявних в матеріалах справи доказах.

Представник третьої особи, що належним чином сповіщений про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, але надіслав до суду заперечення щодо вимог позову, в яких зазначив, що виконання рішення суду про стягнення коштів з державного органу має здійснюватись через Державну казначейську службу України за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечень рішень суду, тому відповідно до п. 6 «порядку виконання рішень про стягнення коштів державного або місцевого бюджетів або боржників» затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 30 січня 2013 року № 45, та з метою отримання коштів за рішенням суду стягував ОСОБА_1 повинен подати до органу Казначейства необхідні документи протягом одного року з дня, що настає за днем набрання рішенням про стягнення коштів законної сили, якщо інше не передбачено законодавством. Пропущені строки предявлення виконавчих документів суду до виконання поновлюються судом в установленому законом порядку. Просить суд розглядати справу за відсутністю їхнього представника.

Суд, вислухавши позивача, дослідивши надані письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено наступні факти і відповідні ним правовідносини.

Згідно посвідчення серії А № 051187 від 05 вересня 1997 року виданого Херсонською облдержадміністрацією ОСОБА_1 є громадянином постраждалим від наслідків Чорнобильської катастрофи; на підставі рішення Генічеського районного суду від 15 січня 2008 року, видано виконавчий лист Генічеського районного суду № 2-а-27/08, від 16 лютого 2009 року яким стягнуто з УПСЗН Генічеської РДА на користь ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4038,50 коп; на підставі рішення Генічеського районного суду від 26 березня 2008 року, видано виконавчий лист Генічеського районного суду № 2-а-60/08, від 09 жовтня 2009 року яким стягнуто з УПСЗН Генічеської РДА на користь ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 1670 грн.; відповідно до постанови ВП № 35825712 про повернення виконавчого документу стягувачеві, від 13 червня 2013 року виданої старшим державним виконавцем Ісаченко О.В.- виконавчий лист № 2-а-60/08 виданий 09 жовтня 2009 року Генічеським районним судом повернуто стягувачу; відповідно до постанови ВП № 35825113 про повернення виконавчого документу стягувачеві, від 13 червня 2013 року виданої старшим державним виконавцем Ісаченко О.В.- виконавчий лист № 2-а-27/08 виданий 16 лютого 2009 року Генічеським районним судом повернуто стягувачу.

Вирішуючи питання про правомірність закриття відповідачем виконавчих проваджень суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначаються Законом України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 року.

Згідно ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець

зобов'язаний надіслати постанови про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документу стягувану, копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження.

Відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець повинен здійснити виконавчі дії, яшо передбачено даним Законом, зокрема відповідно до ст.. 25 повинен провести виконавчі дії по виконанню рішення на протязі шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Після спливу строку на добровільне виконання рішення суду державний виконавець відповідно ч. 2 ст. 11 Закону Украни «Про виконавче провадження» зобов'язаний прийняти всix необхідних заходів, передбачених чинним законодавством щодо своечасного i повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб i порядок, визначений виконавчим документом.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Повертаючи виконавчий документ стягувачу державний виконавець керувався п. 2 ч.1 ст.47, ст.50 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно п.2 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертаеться стягувачу у разі, якщо:- у боржника відсутне майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Відповідно до статті 124 Конституції України, статті 11 Закону України «Про судоустрй України» та частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що оскільки в момент винесення постанови про закриття виконавчого провадження державним виконавцем Ісаченко О.В. по виконавчому провадженню, відкритому на підставі виконавчих листів Генічеського районного суду були виконані не всі дії, після виконання яких могло бути прийнято рішення про закриття виконавчого провадження, тому його дії слід визнати неправомірними, а постанови скасувати.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 41, 69-71, 79, 86, 181 КАС України, ст. ст. 49, 51, 82 Закону України «Про виконавче провадження», -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсон, третя особа Херсонський центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ГУПСЗН ХОДА про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про повернення виконавчого документу стягувану задовольнити.

Визнати незаконними дії старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсоні ОСОБА_2, повязані з прийняттям постанов про повернення виконавчого документа.

Визнати незаконними та скасувати постанови відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсоні, про повернення виконавчого документа від 13.06.2013 року ВП № 35825113, від 13.06.2013 року ВП 35825712.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд Херсонської області протягом 10 днів від дня отримання її копії. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами, якщо судом вирішено питання про їх права, свободи інтереси і обов'язки.

Суддя Генічеського районного суду ОСОБА_4