Постанова № 34483737, 31.10.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2013 р. Справа № 821/3616/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний" про стягнення заборгованості з відшкодування пільгових пенсій,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області(далі - позивач, УПФУ) звернулося до суду з позовом до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний" (далі - відповідач, СВК"Ізумрудний") про стягнення заборгованості з відшкодування пільгових пенсій.

Адміністративний позов грунтується на тому, що у СВК"Ізумрудний" працювали та вийшли на пенсію особи, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. "а","б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідач зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку цим працівникам пільгових пенсій до 25- го числа кожного місяця, однак не виконує свого обов'язку добровільно, а тому УПФУ просить суд стягнути заборгованість по даних витратах, з урахуванням клопотання про збільшення позовних вимог від 23 жовтня 2013 року, у зв'язку зі зростанням суми боргу станом на 23 жовтня 2013 року, на загальну суму 26916 грн. 56 коп.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у заяві від 30 січня 2013 року просив суд розглянути справу у письмовому провадженні, адміністративний позов не визнає з підстав, викладених у письмовому запереченні від 28 жовтня 2013 року, зміст якого полягає в тому, що згідно з пунктом 1 статті 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , на думку відповідача, фінансування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій та наданням соціальних послуг, в обсягах, передбачених цим Законом здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду. Крім того, у запереченні вказано, що СВК "Ізумрудний" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідованого платежу, у якому вже закладені кошти на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які у відповідності до законодавства повинно сплачувати підприємство. Тому відповідач вважає, що підстави для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у нього відсутні.

Згідно з ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що сільськогосподарський виробничий кооператив "Ізумрудний" зареєстрований як юридична особа 26 грудня 1991 року Джанкойською районною державною адміністрацією Автономної Республіки Крим, у своїй діяльності використовує працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Підставами для призначення відповідної пенсії є документи, що підтверджують спеціальний стаж: трудова книжка, а за відсутності запису у ній - уточнююча довідка, що видається підприємством, на якому працівник набув спеціальний стаж роботи. Зокрема, відповідачем підтверджено такий трудовий стаж стосовно його працівників - ОСОБА_1 (довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27 липня 2013 року № 267), ОСОБА_2 (довідка від 30 березня 2009 року № 81), ОСОБА_3 (довідка від серпня 2009 року № 1645), ОСОБА_4 (довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від жовтня 2010 року № 803), ОСОБА_5 (довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19 вересня 2009 року № 185), ОСОБА_6 (довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від червня 2009 року № 1033) , ОСОБА_7 (довідка від 20 жовтня 2010 року № 910), ОСОБА_8 (довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від травня 2012 року № 240), ОСОБА_9 (довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від червня 2011 року № 426), яким призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. "а", "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Списки №№ 1, 2).

Відповідно до розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 (далі - Інструкція) підприємства, що підтвердили наявність у працівника спеціального трудового стажу відповідно до записів у трудових книжках або виданих уточнюючих довідок, зобов'язані відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підпункт 6.2 п.6 Інструкції вказує на те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники, про що зазначено в п. 6.3 вказаної Інструкції.

Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст.1 цього Закону (юридичні особи, які використовують працю найманих працівників), повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений ст.2 цього Закону.

Зокрема, у відповідності до вимог Закону № 400/97-ВР, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з пп. 6.4 п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". Частиною 2 Прикінцевих положень Закону, який набрав чинності з 01.01.2004 р., збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто, діяв зазначений вище порядок відшкодування.

З вищевикладеного слідує, що юридичні особи, які використовували працю найманих працівників на роботах, визначених Списком № 1 та Списком № 2 та підтвердили наявність у них спеціального трудового стажу відповідно до записів у трудових книжках або виданих уточнюючих довідок, незалежно від набуття ними з 01 січня 2011 року статусу платника єдиного внеску, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, у вигляді їх відшкодовування Пенсійному фонду.

З матеріалів справи вбачається, що на адресу відповідача у визначені законом строки були спрямовані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а","б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2013 року, з лютого 2013 року, з квітня 2013 року, з липня 2013 року, з серпня 2013 року, отримані уповноваженими особами кооперативу поштою 31 січня 2013 року, 27 лютого 2013 року, 23 квітня 2013 року, 26 липня 2013 року, 04 вересня 2013 року відповідно, про що свідчать наявні в матеріалах справи копії рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень.

За приписами пп. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Усупереч вимогам чинного законодавства відповідачем не внесено до Пенсійного фонду суми витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у повному обсязі, що підтверджується довідкою - розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, виставлених СВК "Ізумрудний" до відшкодування за червень, липень, серпень 2013 року та заявою УПФУ від 23 жовтня 2013 року № 3721/08.

Загальна сума фактичних витрат відповідача на виплату і доставку пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 , ОСОБА_9, що не відшкодована кооперативом, складає 26916 грн. 56 коп.

Відповідно до п.2.4 розділу ІІ Положення "Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002р. №8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за N 442/6730 управління має право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Оскільки сільськогосподарський виробничий кооператив "Ізумрудний", як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пенсію на пільгових умовах, не виконав у добровільному порядку та у визначені законом строки свого обов'язку щодо внесення плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 , ОСОБА_9 у встановлених законом розмірах відшкодування, а тому заборгованість в сумі 26916 грн. 56 коп. належить до стягнення з відповідача.

Відтак, суд вважає позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати відповідно до ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 94, 122, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повінстю.

Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний", код ЄДРПОУ - 00233709, на користь управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області, заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 26916 (двадцять шість тисяч дев'ятсот шістнадцять) грн. 56 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2