Постанова № 34483720, 29.10.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2013 р. Справа № 821/3785/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до приватного акціонерного товариства "Райагробуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області (далі-позивач, УПФУ) звернулося до суду з адміністративним позовом до приватного акціонерного товариства «Райагробуд» (далі-відповідач, ПАТ «Райагробуд»), в якому просить суд стягнути заборгованість по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 798 грн. 75 коп.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що у трудових відносинах з ПАТ «Райагробуд» перебував та вийшов на пенсію ОСОБА_1, який був зайнятий повний робочий день на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці на посаді, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідач зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку працівникові пільгових пенсій до 25- го числа кожного місяця, однак не виконує свого обов'язку добровільно, а тому заборгованість по даних витратах за вересень 2013 року в розмірі 798 грн. 75 коп. підлягає стягненню в судовому порядку.

Позивачем надіслано до суду клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Належним чином повідомлений відповідач в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не заявляв, надав до суду письмове заперечення проти позову, в якому зазначив, що діючим станом на 31 липня 1992 року законодавством - на момент набуття ОСОБА_1 необхідного стажу для призначення пільгової пенсії за Списком № 2, не передбачено стягнення з підприємств витрат на виплату та доставку пенсій. Тому вважає заявлені позивачем вимоги необгрунтованими та просить у задоволенні позову щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 798 грн. 75 коп. відмовити повністю.

Згідно з ч.4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату , час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач - приватне акціонерне товариство «Райагробуд» зареєстроване як юридична особа 02 квітня 1996 року Скадовською районною державною адміністрацією Херсонської області та є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач у своїй діяльності використовує працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Підставами для призначення відповідної пенсії є документи, що підтверджують спеціальний стаж: трудова книжка, а за відсутності запису у ній - уточнююча довідка, що видається підприємством, на якому працівник набув спеціальний стаж роботи. Зокрема, відповідачем підтверджено такий трудовий стаж стосовно його працівника - ОСОБА_1 відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 30 червня 2011 року № 7, за якою стаж роботи даного працівника на посаді електрозварника нараховує 7 років 9 місяців 23 дні ( з 28 вересня 1979 року по 13 січня 1987 року та з 19 березня 1987 року по 25 вересня 1987 року).

Відповідно до розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 (далі - Інструкція) підприємства, що підтвердили наявність у працівника спеціального трудового стажу відповідно до записів у трудових книжках або виданих уточнюючих довідок, зобов'язані відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підпункт 6.2 п.6 Інструкції вказує на те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з довідкою підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського райст" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06 листопада 2011 року ОСОБА_1 працював у шкідливих умовах за Списком № 2 з 05 жовтня 1987 року по 31 липня 1992 року (4 роки 9 місяців 27 днів).

Таким чином, станом на 31 липня 1992 року його пільговий стаж дорівнює 12 рокам 7 місяцям 20 дням.

Згідно з п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XI (далі - Закон №1788-XI) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Проте, особам, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством (п.а ст. 100 Закону №1788-X). При цьому відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року.

Отже, право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону №1788-X має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01 січня 1992 року і після цієї дати не працювала на цих роботах.

Особі, яка до і після вищевказаної дати працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (лист Пенсійного Фонду України від 13 вересня 2007 року № 14741/03-20).

Згідно з даними трудової книжки ОСОБА_1, копія якої міститься серед матеріалів справи, вбачається, що дана особа була зайнята повний робочий день на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці на посаді електрогазозварника за Списком № 2 (постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36), що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і після введення в дію Закону №1788-X.

Таким чином, на підставі вищевказаних довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , копії трудової книжки та протоколу УПФУ № 1276 від 29 вересня 2011 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 2).

Судом з'ясовано, що відповідач звертався до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області, за участю третьої особи - підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського райст" про визнання протиправним та скасування рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за рахунок підприємства. Постановою суду першої інстанції від 27 листопада 2012 року у справі № 2а- 2164/12/2170 у задоволенні позову відмовлено. Відповідно до ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2013 року постанову ХОАС залишено без змін. Судове рішення є таким, що набрало законної сили.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно зі ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Отже, рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" належить до виконання з боку ПАТ «Райагробуд» з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІV та Інструкції у вигляді відшкодовування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст.1 цього Закону (юридичні особи, які використовують працю найманих працівників), повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений ст.2 цього Закону (фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Згідно з пп. 6.4 п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". Частиною 2 Прикінцевих положень Закону, який набрав чинності з 01.01.2004 р., збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто, діяв зазначений вище порядок відшкодування.

Як слідує з матеріалів справи, розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за вересень 2013 року разом з листом - повідомленням УПФУ від 09 вересня 2013 року № 5177/01 був направлений відповідачу рекомендованою поштою та отриманий уповноваженою особою товариства 13 вересня 2013 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

За приписами пп. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У визначений законом строк відповідної сплати ПАТ "Райагробуд" не внесено.

Станом на 01 жовтня 2013 року борг приватного акціонерного товариства "Райагробуд" по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 798 грн. 75 коп. є непогашеним.

Відповідно до п.2.4 розділу ІІ Положення "Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002р. №8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за N 442/6730 управління має право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Оскільки приватне акціонерне товариство «Райагробуд», як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівник якого вийшов на пенсію на пільгових умовах, не виконало у добровільному порядку та у визначені законом строки свого обов'язку щодо внесення плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій ОСОБА_1 у встановлених законом розмірах відшкодування, а тому заборгованість за вересень 2013 року в сумі 798 грн. 75 коп. належить до стягнення з відповідача.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати відповідно до ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 94, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного акціонерного товариства «Райагробуд», ідентифікаційний код 03587253, на користь управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 798 (сімсот дев'яносто вісім) грн. 75 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2